18.4. Зарубежная и международная практика правового регулирования в сфере защиты прав потребителей

Нормы о защите прав потребителей содержатся в Директиве 97/7/ЕС Европейского парламента и Совета Европы от 20 мая 1997 г. "О защите потребителей в отношении дистанционных договоров (дистанционная продажа)". Директива распространяет свое действие на договорные отношения, возникающие при использовании информационно-коммуникационных технологий на удаленном расстоянии (электронная почта, телемагазин, факс, телефония и т.д.). Исключение составляют некоторые финансовые услуги <*>, аукционы и некоторые другие обязательства.

<*> Нужно отметить, что отношения по оказанию удаленных финансовых услуг регламентируются Директивой 2002/65/ЕС Европейского парламента и Совета Европы от 23 сентября 2002 г. "О дистанционном маркетинге потребительских финансовых услуг" // .

В данной Директиве подробно регламентируются такие вопросы, как:

предварительная информация, которую необходимо предъявить потребителю в самом начале удаленного контакта;

письменное (или иное допустимое) подтверждение оферты, которое должен получить потребитель. Причем в любом случае должны быть предоставлены сведения о географическом местонахождении оферента, информация о праве на расторжение договора и гарантиях; порядок расторжения договора; исполнение обязательств; отмена платежа по кредитной карте; навязанная продажа;

ограничения по использованию некоторых средств удаленной связи без предварительного согласия потребителя (факс, автоматическая система дозвона);

ограничения по использованию иных средств удаленной связи, например электронной почты (только при отсутствии четко выраженного возражения со стороны потребителя) и др.

Нужно подчеркнуть, что очень многое в сфере защиты прав потребителей зависит от деятельности общественных объединений.

<*> See: Galindo F. A Code of Practice for the Globalisation of Electronic Commerce and Government. Commentary // The Journal of Information, Law and Technology. .

В Китае с 1994 г. действует Закон "О защите прав и интересов потребителей". Несмотря на множество общих норм, большинство из них применимы к правоотношениям в киберпространстве. В сущности, китайское законодательство в этой области соответствует общепринятым в западных странах нормам (например, запрет недобросовестной рекламы, право потребителя на полную информацию о товарах или услугах и т.д.).

В Республике Корея, так же как и в Китае, отсутствуют правовые нормы, прямо распространяющиеся на сферу Интернета. Однако в 2000 г. Комиссией по добросовестному предпринимательству были сформулированы Руководящие принципы по защите прав потребителей при осуществлении электронной коммерции.

Индонезийский закон "О защите прав потребителей" вступил в законную силу 20 апреля 2000 г. Большинство положений Закона применимы к вопросам электронной коммерции. Например, потребителям гарантированы следующие права:

право получать информацию о безопасном потреблении товаров и услуг, например, изделия должны содержать дату истечения срока годности;

право приобретать (получать) любые товары (услуги) с их обменной ценностью и гарантированной безопасностью;

право получать точную, ясную и честную информацию о товарах (услугах);

право подавать жалобы относительно товаров (услуг);

право на всеобщее обслуживание (запрет дискриминации) и т.д.

<*> See: Gingerich D., Teo C. E-com legal Indonesia // .

В Малайзии создан специальный орган - Трибунал, компетентный рассматривать в упрощенной форме споры по вопросам соблюдения прав потребителей. Однако к подведомственности Трибунала не отнесены (данные 2000 г.) споры, возникающие в сфере электронной коммерции <*>.

<*> See: Wang A., Sien W.S. E-com legal Malaysia // .

Но не следует представлять Интернет исключительно как новый барьер для осуществления защиты прав потребителей.

Госстандарт РФ разработал систему добровольного маркирования товаров и продукции знаками соответствия, защищенными от подделок, в которой Интернету отводится существенное место. В предлагаемой системе для маркировки всех товаров используется единый защищенный номерной голографический знак соответствия, вид которого установлен государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50460-92 (с Изменениями N 1 и 2) <*>.

<*> Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования. ГОСТ Р 50460-92, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 1992 г. N 1570. М., 1993.

Автоматизированная информационная система, общедоступная в глобальной сети Интернет, позволяет по номеру голографического знака, маркирующего товар, определить изготовителя этого товара и получить информацию о его сертификации. Таким образом, изготовитель получает возможность надежной защиты соответствующей продукции, а потребитель всегда может воспользоваться информационной системой в Интернете и, предоставив номер серии и знака соответствия, получить информацию о сертификации приобретенного товара. Причем данная система является открытой для участия всех желающих организаций.

Следует подчеркнуть, что защита прав потребителей не является каким-то административным барьером (который может быть выражен в строгих технических требованиях о стандартизации и сертификации), а в первую очередь направлена на защиту наиболее экономически незащищенного участника правоотношения - потребителя. Действующее российское законодательство в силу своей расплывчатости не запрещает, а следовательно, допускает защиту прав потребителей в Интернете.

Поскольку законодательные инициативы в этой сфере представляются на данном этапе развития излишними и бесперспективными (принятие может затянуться на несколько лет, ведь до настоящего времени не принят проект Федерального закона "Об электронной торговле"), очень многое зависит от скоординированной деятельности всего интернет-сообщества: провайдеров; организаций, предоставляющих услуги в сети; пользователей, которые должны более активно требовать соблюдения своих законных прав; общественных объединений потребителей, от разумности и добросовестности которых зависит отношение к ним населения.