§ 1. Законодательная эволюцияфинансовой сферы исламских государств

Коран и сунна Пророка Мухаммада на протяжении длительного периода времени играли роль не только центральных, но и единственно-значимых источников исламского права, регламентирующих все сферы жизнедеятельности исламской уммы, включая финансовую систему - своего рода «венозную систему» государства.

Кроме доктринальных разработок арабских ученых, затрагивающих финансовые правоотношения, еще было «Уложение» Амира Тимура, затем в XIX веке был принят свод правовых норм «Маджаллат ал-Ахкам ал-Адлийя»^[195] или «Маджалла» Османской империи, который, как отмечает В.И. Лафитский - «один из наиболее ярких памятников мусульманского права, который включал в себя 1851 статью, в котором были кодифицированы правовые нормы ханифитской

школы, имевшей в Империи статус государственной». Следует отметить, что

даже в свете всех происходящих событий в исламском мире, исламские принципы-указатели играли роль гаранта соблюдения всех заповедей Пророка Мухаммада с приданием им нормативно-правового характера, где немалую роль играло исламское государство и религиозно-правовая доктрина ислама, которая выступала формальным источником всего правового массива.

Прежде чем давать оценку современному состоянию законодательства в сфере финансовых отношений государств, где религиозные нормы ислама продолжают играть большую роль, необходимо учесть общую политикоправовую картину происходящих событий в историко-правовом ракурсе. Так, начиная со второй половины XIX и в начале ХХ века, в существовавшем масштабном государственном образовании - Османском халифате (Османской империи), который на протяжении нескольких веков господствовал над всем исламским миром, начали происходить реформы, охватившие политическую, экономическую, социальную, культурную сферы.

В первую очередь, эти изменения связаны с рецепцией европейских стандартов правового регулирования общественных отношений,^{[196] [197]} во-вторых, упразднение Османского халифата 3 марта 1924 г. и связанная с этим последующая секуляризация исламских государств, получивших независимость. В масштабах исламской цивилизации, произошедшие события, привели к постепенному ослаблению исламских правовых позиций и постепенной правовой аккультуризации. Причем, речь идет об ослаблении позиций, не означавших при этом полный отказ от исламских правовых традиций. Несмотря на то, что ислам был лишен статуса государственной религии, классические исламские установки продолжали негласно регулировать общественные отношения внутри исламского общества. Соответственно, первая половина ХХ в. для исламского мира была ознаменована с одной стороны насаждением, а с другой стороны принятием правовых форм западного образца, т.е. произошла кодификация большинства сфер действия исламского права. Такие преобразования привели к последующей организации национальных правовых систем исламских государств, где каждая из исламских стран выбрала собственный путь политического, экономического и социального развития. В итоге, исламский мир был разделен на государства, которые можно дифференцировать в зависимости от сферы влияния религиозноправовой доктрины ислама на законодательство исламских государств.

В большинстве уже ставших независимыми исламских стран за общую основу и внутреннее содержание финансового законодательства была взята модель европейской традиции права, заимствованная у тех метрополий, которые раннее оказывали сильное влияние на исламские государства. В то же время, нельзя утверждать о полном копировании либо же слепом следовании, так как на одном уровне с традиционными для европейской модели нормами в законодательство исламских государств финансовой сферы со временем были включены нормы о финансовых обязательствах, рассматриваемые классической доктриной ислама. На современном этапе данные принципиальные религиозноправовые положения ислама отражены в финансовом законодательстве данных государств. Причем, сегодня нет такого исламского государства, в котором бы действовали нормы только классической религиозно-правовой доктрины ислама.

Соответственно, начиная с момента упразднения Османской империи (халифата), роль правового регулятора финансовых отношений в исламских странах отводится нормативно-правовому акту, хотя источником всего правового массива таковых государств согласно положениям большинства конституций, выступают положения Корана и сунны Пророка Мухаммада.

Между тем, развитие законодательства в сфере финансовых отношений в исламских странах происходило неоднородно. Это связано с происходящими революциями, направленными на свержение монархического строя и ориентацию на социализм большинства исламских государств, кроме этого, повлияло открытие крупнейших нефтяных месторождений^[199] и дальнейшее повышение цен на нефтепродукты.

порядке, предусмотренном законом, готовится Правительством и предоставляется в Меджлис Исламского совета на обсуждение и утверждение».^{[202] [203] [204] То же самое можно сказать и о валютном регулировании. Так, все исламские государства, включая Саудовскую Аравию, имеют собственную валюту в виде купюр и мелких монет, где можно наблюдать отход от классических установок ислама в сфере валютного регулирования. К примеру, на аверсе саудовских купюр изображен портрет саудовского монарха Фахда ибн Абдель Азиза Аль Сауда, хотя по исламским представлениям запрещено изображать одушевленные объекты. Кроме этого, саудовская валюта имеет привязку к «валюте-якорю» - Американскому доллару. Лишь в последнее время наметилась тенденция к возврату}

классических установок в сфере валютного регулирования, а именно к золотовалютному содержанию.

относящиеся к Персидскому заливу), причем денежная единица должна была быть привязана к золоту, серебру и меди, однако на практике это не получило пока своей реализации.

Несмотря на заимствование европейского опыта в сфере построения законодательства, стоит отметить, что некоторые классические методы, а также принципы правового регулирования финансовой сферы классической доктрины исламского права все же сохранились на современном этапе. В частности, законодательство исламских государств в сфере финансовых отношений, содержит механизмы налогообложения закят, закят уль-фитр - налогов, закрепленных еще основополагающими источниками исламского права (в некоторых странах, в которых шииты являются большинством, кроме закята на современном этапе можно наблюдать закрепление таких налогов как хумс и ушр), ставка которого составляет 2,5 %. Кроме механизмов налогообложения, ставших классическими, учтены также способы правового регулирования в сфере финансово-кредитной деятельности, максимально исключающие финансовоправовые риски, ростовщичество (гарар, майсир, риба), а также в законодательстве некоторых исламских государств определен правовой режим имущества общественного пользования (в основном предназначающееся социально-незащищенным категориям граждан, а также социально-направленным организациям) без отчуждения права владения - «вакфов».^[205]

Следует сказать, что взимание финансовых средств категории «закят», обязанность выплаты которого является одним из святых обязанностей мусульман, представляет собой один из сложных вопросов в исламских странах. В первую очередь, это связано с тем, что в государствах на одном уровне взимаются как подоходный налог и налог на прибыль с компаний, так и закят. Это вызывает отягощение налогового бремени и нежелание граждан совершать дополнительные финансовые обязательства.

Следует отметить, что финансовые средства, поступающие в бюджет исламских государств при налогообложении вышеназванной категории в сравнении с такими налогами, как подоходный налог, а также налог на прибыль, незначительны и составляют приблизительно 10 процентов всех поступлений. В первую очередь, это связано с отсутствием желания выплачивать закят (в случае закрепления его выплаты на добровольной основе). Вторым пунктом выступает то, что нормативно-правовые акты большинства исламских государств, регламентирующие изъятие закята в качестве «религиозного налога», ориентируются на Коран, в котором точно перечислены объекты налогообложения, установлена налогооблагаемая база. При этом не учитывается то, что в основополагающих источниках исламского права (в Коране и сунне Пророка Мухаммада) отсутствует закрепление обязательства совершения финансовых выплат с дохода, полученного в результате совершения финансовых операций, свойственных современным реалиям. Как правило, налогоплательщики со значимым доходом не попадают под категорию лиц, обязанных выплачивать закят и соответственно освобождаются от его уплаты.

С учетом стремления исламских государств закрепить на законодательном уровне значимые принципы и способы правового регулирования ислама в сфере финансовых правоотношений на современном этапе, можно провести градацию стран в следующем виде:

- исламские государства, в которых отсутствует закрепление взимания закята на законодательном уровне вообще, но при этом, закят выплачивается на добровольной основе в специализированные фонды (Египет, Иран);

- исламские государства, в которых законодательно закреплена выплата закята в качестве добровольных выплат с главной целью - соответствие религиозным установкам (Бангладеш, Бахрейн);

- исламские государства, в законодательстве которых закят выступает в качестве обязательного государственного налогового отчисления (Саудовская Аравия, Судан, Ливия, Пакистан, Малайзия (в каждом штате обособленно), Иордания, Йемен).

Следует отметить, что также выделяются страны с преимущественным проживанием мусульман, но законодательством и населением выплате религиозного налога не уделяется особого внимания. Так, в Турецкой Республике, некогда возглавлявшей весь исламский мир, законодательно не закрепляется и не рассматривается закят в качестве налога вообще. В частности, Конституция Турции^[206] провозглашает светский характер государства, соответственно речи не могло вестись о введении финансового обязательства религиозного характера. В тоже время, отсутствие законодательного закрепления закята в качестве обязательного финансового отчисления, характерно и для таких стран, в которых правовой статус личности опирается на принципы основополагающих источников исламского права (Афганистан, Ирак), т.е. вопросы взимания закята не находится в рамках нормативно-правового охвата данных государств.

В исламских странах, в которых «религиозный налог» представлен как финансовое обязательство на добровольной основе, формируются специализированные денежные фонды. В специализированные финансовые фонды поступают денежные средства с целью их дальнейшего распределения в качестве финансовых дотаций социально-незащищенным слоям населения, однако стоит отметить, что наблюдается различный подход исламских государств в создании и функционировании таковых. Среди денежных фондов, созданных с целью аккумулирования денежных средств исламских государств взимающих закят, выделяются:

- централизованные фонды денежных средств (большинство исламских государств);

-децентрализованные фонды денежных средств (Иран);

- смешанные фонды (Королевство Саудовская Аравия).

В странах, где финансовые средства поступают в централизованный фонд закята, финансовый контроль осуществляет строго государство. К числу таких стран относятся: Египет, Иордания, Кувейт, Иран, Оман, Катар, Ливан, ОАЭ,

Бангладеш, Индонезия. С другой стороны, практика показывает, что сбор и распределение денежных средств в децентрализованные денежные фонды проводятся более эффективно, так как большинство таких фондов имеет целевое предназначение. К примеру, оказание материальной помощи на безвозмездной основе способным студентам, не имеющим достаточных средств для оплаты обучения в ВУЗе и др.

Современное правовое регулирование налогообложения в исламских странах такого налога, как «закят», показывает разнородность его применения, как в теории, так и на практике. В частности, в Египте отсутствует специализированный закон, регулирующий взимание закята в качестве обязательного налога, но в тоже время в структуре Социального египетского банка Нассер существует специализированное банковское отделение. Данный банк был создан в соответствии с законом «О создании социального банка Нассер» № 66 от 1971 г. как кредитного государственного учреждения, подконтрольного Министерству социального развития и страхования Египта. Основной целью создания данного отделения выступило стремление оказания социальной помощи за счет предоставления кредитных средств на льготных условиях лицам с низким доходом. Денежные средства, поступившие в связи с налогообложением закята, аккумулируются в централизованный денежный фонд. Специализированное отделение египетского банка Нассер активно взаимодействует с администрациями на региональном и местном уровне по сбору и распределению денежных средств, поступивших в результате налогообложения закятом. На сегодня отделение данного банка выступает в качестве образцовой модели по сбору, распределению и перераспределению денежных средств в централизованные финансовые фонды. Следует отметить, что в 2004 - 2005 гг. в банковскую сферу Египта было инвестировано более 1 млрд. египетских фунтов, среди которых 120 млн. фунтов - денежные поступления по налогообложению закятом. В 2008 г. 70 % египтян выплатили закят на добровольной основе.

Центр исламской юриспруденции «Аль Ахзар», выпустил фетву (постановление на соответствие современных реалий положениям фикх- доктрины), обязывающую Правительство Египта выделять 20 % дохода от сумм, полученных от добычи нефти и газа, направлять в финансовый фонд по аккумуляции закята с целью оказания помощи нуждающимся.^{[207] [208] В свою очередь, Закон № 48/1977, регламентирующий деятельность одного из крупнейшего банка Египта - «Исламский банк Фейсал», также обязал данный банк производить финансовые отчисления в централизованный фонд по сбору и распределению средств от налогообложения закятом.}

В свою очередь, закон «О закяте» в Иордании был принят в 1944 г., однако позже упразднен Актом Иордании «О фонде зякята» от 1978 г. Согласно положениям акта от 1978 г., деятельность данного фонда по изъятию и распределению денежных средств подконтрольна Министерству вакуфов, ислама и делам религий Иордании. Данный фонд включает в себя 210 филиалов, взаимодействует с 43 администрациями как на региональном, так и на местном уровне. Основной задачей фонда является оказание долгосрочной и краткосрочной финансовой помощи, медицинской помощи социально незащищенным слоям населения, а так же детям-сиротам. Согласно положениям Закона Иордании «О фонде закята» закят является обязательным, прямым налогом, взимаемым раз в год, с отчетным периодом - первый день месяца рамадан. В данном Законе говорится, что налогоплательщиками являются состоятельные мусульмане. Налогообложению подлежит скот, продукция сельского хозяйства, драгоценные металлы, драгоценные камни, а также продукция, полученная в результате нефтедобычи, общее предназначение которых - не личное пользование, а дальнейшая продажа. Налогообложению также подлежат банковские счета, ценные бумаги. Правительство Иордании установило градационные ставки в размере от 2,5 процентов до 20 процентов, в зависимости от объекта налогообложения.^{[209] [210] [211] Следует отметить, что в 2007 г. в фонд закята поступило более 2,5 млн. иорданских динаров.}

Согласно Закону Кувейта «О закяте» от 1982 г. №5 финансовые средства поступают в специализированный Дом закята с целью дальнейшего перераспределения социально-незащищенным категориям лиц. В Кувейте, равно как и в Иордании, администрирование средств «религиозного налога» входит в обязанности Министерства вакуфов Кувейта, на которое возложены все расходы по организации работы Дома закята. На одном уровне со средствами закята в Министерство вакуфов поступают ежегодные правительственные дотации, идущие на оказание помощи. Все отчисления согласно данному закону совершаются физическими и юридическими лицами на добровольной основе. Однако, в соответствии с Законом «О сборе закята и отчислений с государственных и частных компаний в государственный бюджет» № 46 от

2006 г. местные компании Кувейта кроме налога на прибыль (15 процентов от прибыли компаний), обязаны выплачивать «религиозный налог» в размере 1 процента от общего объема прибыли. Министерство финансов Кувейта разработало инструкции по уплате и распределению «религиозного налога» в соответствии с фетвой выпущенной Наблюдательным советом при Министерстве вакуфов и делам ислама Кувейта. Стоит отметить, что данный закон, кроме администрирования закята, также предусматривает ответственность за уклонение от его уплаты. В частности, статья 1. гласит, что «любое юридическое лицо, не предоставляющее информацию о доходе, либо предоставляющее ложные сведения с целью уклонения от налогообложения, подлежит наказанию в виде

лишения свободы на срок не более 3 лет и штрафом в размере 5000 KD

212

(Кувейтский динар)...».

В Иране большинство населения являются представителями шиитского толка. Согласно представлениям шиитов, под «религиозным налогом» следует понимать разновидность закята - хумс, т.е. одну пятую часть дохода. В доктринальный период развития исламского права мусульмане-шииты уплачивали одну пятую часть дохода, предназначавшуюся главным религиозным деятелям и их ученикам для развития религиозного учения, но на современном этапе на законодательном уровне деятельность финансовых фондов не регламентирована. В современном Иране широкое распространение получили боньяды - своего рода религиозные благотворительные фонды, которые сосредотачивают денежные средства в размере 20 процентов (одна пятая часть) от дохода физических и юридических лиц. Хумс рассматривается в качестве религиозной обязанности, которая строго соблюдается шиитами. По состоянию 2003 г. - 47 процентов иранцев выплачивают «религиозный налог». Боньяды активно поддерживаются частными компаниями, контролирующими 40 процентов нефтяного бизнеса. Как правило, поступающая денежная сумма должна подразделяться на две части: часть идет в религиозные учреждения - имамам и их помощникам, а другая часть на благотворительность. Сегодня насчитывается около 120 боньядов, среди которых самым крупным является «боньяд Мостазафин». В активах данного боньяда размещается около 12 млрд.

долларов США ежегодно.

В государстве Бангладеш в соответствии с Ордонансом № VI/1982 «О фонде закята» от 1982 г., денежные средства взимаются с доходов населения и направляются в централизованный финансовый государственный фонд. Руководство и контроль деятельности фонда осуществляет Совет фонда. Правительство государства Бангладеш назначает главу фонда - как правило, Секретаря отдела по делам религий, а также сотрудников - юристов, специализирующихся на исламской юриспруденции. В соответствии с данным ^{[212] [213]}

Законом, налоговая ставка по закяту составляет 2,5 процента и данный налог выплачивается на добровольной основе. Денежные средства фонда идут: на оказание помощи детям из малообеспеченных семей; поддержку одаренных студентов, но не имеющих достаточных средств для обучения; покупку транспортного средства для безработных малообеспеченных категорий граждан с целью заработка; покупку крупнорогатого скота для поддержания

жизнеспособности населения; оказание помощи при стихийных бедствиях, а также выделение денежных средств малым предприятиям в качестве стартового капитала. Особенностью финансового фонда государства Бангладеш является то, что кроме счета для выплаты денежных средств по закяту, любой желающий без указания своих персональных данных, вправе перечислить денежные средства в благотворительный фонд при этом же фонде закята.

В Йемене закят выполняет функции основного налога, который выплачивается всеми мусульманами. В частности, статья 21 Конституции Республики Йемен в редакции 1994 г., закрепляет «обязанность государства по

215

сбору закята (налога, взимаемого по шариату) в соответствии с законом». Кроме закята, обязательным к уплате является закят уль-фитр, выплачиваемый по окончании поста в первый день рамадана. Следует отметить, что в Йемене взимание закята производится в соответствии с основополагающими источниками исламского права, в которых не упоминаются такие объекты как доходы от банковской деятельности, акции, а также банковские депозиты, т.е. на современном этапе данные объекты не подлежат налогообложению закятом вообще. В свою очередь, с сельскохозяйственной продукции, выращенной на территории Йемена (отечественное производство), закят взимается в размере 0,3 процента от общегодового дохода, что значительно ниже, в сравнении со ставкой налогообложения импортной продукции и является своего рода стимулирующим фактором для местного населения. ^[214]

В Пакистане закят получил конституционное закрепление в качестве обязательного «религиозного» налога мусульман. Так, в соответствии со статьей 31 частью 2 Конституции Исламской Республики Пакистан от 1973 г. «государство обязано обеспечить надлежащую организацию по изъятию и распределению закята и ушра, а также работу мечетей».^{[215] [216] [217] В Пакистане, «религиозный налог» выплачивается на одном уровне с такими налогами как подоходный налог, налог на прибыль и т.д. Обязанность по сбору и распределению средств «религиозного налога» в Пакистане возложена на Министерство по делам религий, закята и ушра. Кроме Конституции Пакистана, существует специализированный Ордонанс «О закяте и ушре» 1980 г.,}

согласно которому, закят взимают на федеральном, региональном и местном уровнях. Федеральный фонд закята взаимодействует напрямую с Государственным банком Пакистана. В свою очередь, пакистанский юрист М.Исмаил пишет, что в 1978 г. Президент Пакистана М. Зия-уль-Хак начал активное проведение исламизации экономики с целью законодательного закрепления закята и ушра в качестве обязательных финансовых отчислений, после этого, уже «...в июле 1980 был принят специальный закон с 5-ступенчатой системой распределения.». Стоит отметить, что данный Ордонанс содержит

четкий механизм изъятия «религиозного налога», его распределения в специализированные фонды, включая вопросы налогового администрирования закята. В главе II Ордонанса, посвященной сбору закята, говорится о возврате излишне уплаченного налога и об освобождении от уплаты закята. В частности, в статье 3 пункта 3 Ордонанса перечисляются основания для возврата уплаченного «религиозного налога»:

• если лицо, докажет что не является мусульманином;

• не является гражданином Пакистана;

• если денежная сумма, подлежащая к уплате, была завышена в сравнении с причитающейся ошибочно;

• либо лицо не относится к категории плательщиков закята в виду того, что данное лицо относится к социально незащищенным гражданам;

• лицо не владело имуществом в течение отчетного периода, но его обязали выплатить закят.

Во всех перечисленных случаях, налогоплательщики вправе оспорить обязанность по уплате закята в Федеральном шариатском суде, где основным условием выступает подача заявления в 3-месячный срок с момента поступления налогового извещения, после рассмотрения которого, лицо освобождается от

219

уплаты данного налога.

Одним из государств, ревностно отстаивающих положения ислама в качестве единственно значимых во всех сферах государственного управления, является Королевство Саудовская Аравия. На территории современного Королевства сбор средств закята осуществлялся еще со времен Пророка Мухаммада. На протяжении длительного периода времени высшей юридической силой в Королевстве обладали лишь Коран, однако начиная с 1950 г. «религиозный налог» взимается в КСА в виде основного налога в соответствии с Королевским указом «О налогообложении» № 17/2/28/3321 от 2 ноября 1950 г. с последующими изменениями в 1951г., 1956г. Так, статья 1. Королевского указа о налогообложении гласит: «закят взимается в полном объеме в соответствии с положениями исламского права (шариата) со всех саудовцев, акционеров саудовских компаний, которые являются представителями Саудовской Аравии и акционеров совместных компаний, где акционерами являются представители Саудовской Аравии и не являющиеся таковыми». Размер ставки

налогообложения закятом составляет 2,5 процента, но был период (с 1951-1963 гг.) когда размер ставки налога, подлежащего обязательной уплате в ^{[218] [219] государственный Фонд Закята составлял 1,25 процента, а остальная часть по уплате закята выплачивалась налогоплательщиком в фонды закята по собственному желанию. Налоговое администрирование по уплате «религиозного налога» возложено на Департамент закята и налогообложения при Министерстве финансов Королевства Саудовской Аравии, с участием Министерства сельского хозяйства. В свою очередь, обязанность по (пере-)распределению средств, поступивших от уплаты закята, возложена на Министерство труда и социального развития.}

Все финансовые отчисления, полученные в результате уплаты

«религиозного налога», поступают в Национальный фонд закята Королевства, который включает в себя два отделения: 1.отделение закята; 2. отделение садака - финансовые средства, поступающие в качестве благотворительных, от юридических и физических лиц на добровольной основе. Параллельно с национальным фондом закята в Саудовской Аравии существуют частные фонды закята, основной целью которых является оказание социальной помощи. В 1992 г. был принят Основной низам о власти Королевства Саудовской Аравии от 1 марта 1992 г., статья 1. которого в качестве Конституции закрепляет Книгу всевышнего и Сунну Пророка Мухаммада. В данном законе закрепляется обязанность по выплате закята, соответственно, закреплена обязанность по распределению средств, полученных в результате налогообложения

«религиозным налогом». В частности, в соответствии со статьей 21. Части 4. данного закона, в которой закреплены экономические принципы, «сбор и распределение средств закята получателям должны быть проведены на основе закона». Департамент закята и налогообложения при Министерстве финансов Королевства издал резолюцию о налогообложении № 393 от 1950 г ., согласно которой все саудовские компании и физические лица обязаны выплачивать закят с доходов, поступающих в виде прибыли от коммерческой деятельности, ^{[220] [221]}

производственной деятельности, с дивидендов, скота, продукции

растениеводства. Особенностью налогообложения закятом в Саудовской Аравии выступает то, что обложению подлежат доходы, получаемые в результате профессиональной деятельности, к примеру, врачей, юристов и т.д. Каждый налогоплательщик обязан вести бухгалтерскую книгу, с целью проведения отчетности в конце года, причем бухгалтерская книга должна быть сертифицирована коммерческим судьей или быть заверена нотариально. К тому же, налогоплательщик получает налоговый сертификат, свидетельствующий об уплате закята. Сертификату об уплате закята присваивается определенный номер, что сродни идентификационному номеру налогоплательщика, при этом, данный сертификат выдается как в бумажном, так и в электронном виде. В случае отсутствия документации для определения налогооблагаемой базы для расчета суммы подлежащей налогообложению берется приблизительная стоимость объекта налогообложения. Каждый налогоплательщик обязан в течение месяца следующего за отчетным периодом по уплате закята предоставить финансовому инспектору декларацию с указанием всех доходов, которые подлежат уплате в качестве закята, после чего ему предоставляется налоговое уведомление о сумме, подлежащей уплате. В свою очередь, финансовый инспектор вправе ознакомиться с бухгалтерской книгой и провести налоговую проверку. В Королевстве

налогоплательщик вправе обжаловать акт проверки финансового инспектора в течение 15 дней с момента получения уведомления руководителю подразделения. В случае возникновения налогового спора, налогоплательщик вправе обжаловать действия финансового в Комиссии 1-ой инстанции, который состоит из главы Департамента закята и налогообложения при Министерстве финансов, судей, руководителя районного подразделения Департамента и трех ежегодно избираемых представителей администрации района. В течение 15 дней после проведения заседания Комитет 1-ой инстанции выносит решение по данному вопросу, а если налогоплательщиком будет принято решение обжаловать данное решение, то он вправе обратиться в апелляционную комиссию. Апелляционная жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца с момента поступления, после чего, апелляционная комиссия выносит свое решение. Присутствие налогоплательщика или его представителя при рассмотрении жалобы обязательно, так как в противном случае, жалоба не будет рассмотрена. Стоит также отметить, что предприниматели Королевства вправе выбрать и выплату налогов по европейскому образцу - налог на прибыль, но роль ислама настолько велика и значима, что большинство налогоплательщиков опасаются быть исключенными из деловых кругов Саудовской Аравии в связи с неуплатой закята.

Согласно Королевскому указу Бахрейна № 22 от 1979 г., отменившего раннее принятый указ № 8 от 1955 г., все частные компании, извлекающие прибыль от добычи нефти и газа, обязаны выплачивать налог в размере 46 процентов. В Королевстве отсутствует закон, регулирующий механизм уплаты подоходного налога и налога на прибыль частных компаний как такового, но при этом, «... начиная с 2003 г. работодатели и работники должны совершать взносы социального страхования». Страховые взносы предназначаются пожилым

лицам, инвалидам, а также лицам, потерявшим кормильца, при этом, работодатели (кроме налога на прибыль) совершают взносы в размере 10 процентов, а работники - 5 процентов. Закят обязаны платить банковские учреждения, в размере 2,5 процентов от всей прибыли, денежные средства от уплаты данного вида налога идут в собственные фонды закята. Кроме того, что банки выплачивают закят со своей прибыли, они также могут выступать в качестве налоговых агентов своих акционеров и клиентов банка.

Одной из главных функций Министерства вакуфов и делам религий (изначально Министерство вакуфов и делам ислама) в Султанате Оман является сбор средств закята. Данное министерство было создано в 1982 г., которое действовало в рамках совместной деятельности по взиманию закята с Министерством юстиции Султананта, но уже начиная с 1997 г. представляет собой самостоятельный орган государственной власти. Следует отметить, что как ^[222] такового закона регулирующего взимание «религиозного налога» нет, выплата закята производится в Омане на добровольной основе, а средства, поступающие в финансовые фонды идут на поддержание лиц, указанных в Священном для мусульман писании, включая распространение и печать бесплатных экземпляров Корана, оказание помощи работникам мечетей, а также студентам, обучающихся в религиозных заведениях.

Таким образом, несмотря на то, что в большинстве исламских стран за общую основу и внутреннее содержание финансового законодательства была взята модель европейской традиции права, заимствованная у тех метрополий, которые раннее оказывали сильное влияние на исламские государства, классические основы исламской юриспруденции в финансовой сфере продолжают находить отражение в современном финансовом законодательстве исламских государств.

На основании выжеизложенного, можно сделать следующие выводы:

1. на протяжении всего периода существования исламской религиозноправовой системы финансовая сфера подвергалась незначительным изменениям, однако начало ХХ века для исламского мира было ознаменовано временем коренных изменений (в 1924 г. был упразднена Османская империя и исламский мир раскололся на множество независимых государств), повлекших законодательную эволюцию всего правого массива, включая финансовую составляющую. Основными причинами данных изменений являлись социальнополитические события, затрагивающие финансово-правовое развитие. Надо отметить, что принципиально-значимые положения исламской религиозноправовой доктрины финансовой сферы проявили способность приспособления к потребностям исламского общества, вовлеченного в происходящие процессы конвергенции с европейскими правовыми традициями;

2. в большинстве исламских государств была выбрана европейская модель

построения правовой системы, в которую были вписаны некоторые положения религиозно-правовой доктрины ислама. В частности, финансовое

законодательство многих исламских стран на одном уровне с правовыми нормами, свойственными европейской традиции, закрепляет особые финансовоправовые механизмы исламской религиозно-правовой доктрины, где особо выделяется налоговый сектор ввиду религиозности общества, повлиявшего на качественное содержание правового регулирования финансовых отношений;

3. в свою очередь, с учетом стремления исламских государств закрепить на законодательном уровне значимые принципы ислама в сфере финансовых правоотношений на современном этапе, можно провести градацию стран в следующем виде:

- исламские государства, в которых отсутствует закрепление взимания закята на законодательном уровне вообще, но при этом, закят выплачивается на добровольной основе в специализированные фонды (Египет, Иран);

- исламские государства, в которых законодательно закреплена выплата закята в качестве добровольных выплат с целью соответствия религиозным положениям ислама (Бангладеш, Бахрейн);

- исламские государства, в законодательстве которых закят выступает в качестве обязательного государственного налогового отчисления (Саудовская Аравия, Судан, Ливия, Пакистан, Малайзия, Иордания, Йемен);

- исламские государства, в которых мусульмане являются значимым большинством населения, но выплата закята не закрепляется законодательно и в тоже время не создаются фонды добровольных выплат (Афганистан, Ирак). К этой же группе относится Турция, как государство, возглавлявшее исламский мир вплоть до начала ХХ в.