Безопасность дорожного движения

Безопасность дорожного движения. Безопасность дорожного движения - один из самых важных объектов охраны. Однако, заметим сразу, применительно к понятию "безопасность дорожного движения" в правоведении принято говорить не "охрана", а "обеспечение", что не меняет существа дела.

В 90-х годах XX в. в Российской Федерации был издан ряд нормативно-правовых актов, нормы которых регламентируют общественные отношения в области безопасности дорожного движения. К ним относятся следующие законы: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения", УК РФ (гл.27), КоАП РФ (гл. 12). Из подзаконных актов, имеющих прямое отношение к безопасности дорожного движения, следует назвать: Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1993 г., Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности

дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г., Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденное Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г.

Анализ названных актов показывает, что безопасность дорожного движения может рассматриваться также в двух аспектах.

Первый аспект касается индивидуальных объектов, подлежащих охране и входящих в состав категории "безопасность дорожного движения". Федеральный закон о безопасности дорожного движения называет их в ст.1 в определенной последовательности.

В рассматриваемом аспекте под безопасностью дорожного движения следует понимать положение, при котором участники дорожного движения (пешеходы, водители транспортных средств, пассажиры) в процессе движения к месту назначения испытывают чувство безопасности за свою жизнь и здоровье, находясь при этом в удобной для себя обстановке.

Обстоятельствами, угрожающими безопасности дорожного движения, жизни и здоровью его участников, являются дорожно-транспортные происшествия, происходящие как по вине водителей транспортных средств, так и по вине пешеходов и пассажиров.

Второй аспект касается органов и должностных лиц, учреждений и ведомств, обеспечивающих безопасность дорожного движения. С этой точки зрения безопасность дорожного движения есть комплекс организационно- правовых, организационно-технических и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляемый различными структурами. Безопасность дорожного движения представляет собой совокупность определенных надзорно-принудительных мероприятий, направленных на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, привлечение к административной ответственности лиц, нарушающих правила дорожного движения. Данные надзорно-принудительные полномочия предусмотрены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" . Проблема предотвращения дорожно-транспортных происшествий является комплексной проблемой, требующей для своего решения совместных усилий министерств, ведомств, других государственных органов, многих предприятий, организаций, отдельных граждан .

В данной сфере возникает и имеет место правоотношение: участник

дорожного движения и сотрудник ГИБДД. При нормальном дорожном движении это правоотношение можно охарактеризовать как общерегулятивное, горизонтальное, где складываются связи между «всеми и каждым», с одной стороны, и сотрудниками ГИБДД - с другой, и где участники правоотношения наделены взаимными правами и обязанностями. Для участников дорожного движения следует выделить: право на безопасные условия дорожного движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантировано и обеспечено государством; право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам Российской Федерации; право на достоверную информацию о безопасности дорожного движения; право на бесплатную медицинскую помощь и на возмещение ущерба при дорожно- транспортном происшествии. Вместе с тем участники дорожного движения обязаны выполнять правила дорожного движения и нести ответственность за их нарушение.

Правам участников дорожного движения в рамках анализируемого правоотношения корреспондируют следующие обязанности государства: обустройство дорог объектами сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности; надзор за строительством, ремонтом и эксплуатацией дорог; надзор за техническим состоянием транспортных средств; обеспечение безопасности дорожного движения в процессе его организации; надзор за медицинским обеспечением дорожного движения, оказание помощи пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий. Осуществляя свои обязанности, органы и должностные лица ГИБДД как представители государства наделены правом требовать от участников дорожного движения соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения и применять меры административного принуждения к нарушителям этих требований.