Конституция 1791 г.

Вместе с Декларацией прав человека и гражданина Учредительное собрание выработало новую конституцию Франции, которая из-за противодействия со стороны короля была утверждена лишь 3 сентября 1791 г.

Конституция существенно расширяла по сравнению с Декларацией 1789 г. перечень демократических прав. Она предусматривала свободу передвижения, свободу собраний, свободу обращения к государственным властям с индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора служителей культа. Конституция предусматривала введение частично бесплатного народного образования и т.д. В ней получила дальнейшее развитие и идея национального суверенитета, который «един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем».

Конституция объявляла особу короля «неприкосновенной и священной», наделяла его значительными полномочиями. Король рассматривался как верховный глава будущего управления в стране. На него возлагалось обеспечение общественного порядка и спокойствия. Он являлся также верховным главнокомандующим, назначал на высшие военные, дипломатические и иные государственные должности, поддерживал дипломатические сношения, утверждал объявление войны. Единолично назначал и увольнял министров, руководил их действиями. В свою очередь королевские указы требовали обязательной контрассигнации (подписи-скрепы) соответствующего

министра, что в известной степени освобождало короля от политической ответственности и перекладывало ее на правительство.

Король мог не согласиться с постановлением законодательного корпуса, имел право отлагательного вето, преодолеть которое было достаточно сложно.

Законодательная власть осуществлялась Национальным Законодательным собранием, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Члены законодательного собрания должны были руководствоваться клятвой «жить свободными или умереть». Они не могли подвергаться преследованиям за выраженные словесно или письменно мысли или за действия, совершенные при выполнении ими обязанностей представителей. Только Законодательное собрание обладало правом законодательной инициативы, принятия законов, объявления войны.

Конституция закрепила сложившиеся в ходе революции новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты (округа), кантоны. Местная администрация формировалась на выборной основе. Но королевская власть сохраняла важное право контроля за деятельностью местных органов, а именно: право отменять распоряжения департаментской администрации и даже отстранять ее чиновников от должности.

Выборы в Законодательное собрание были двухстепенные. Одна треть Законодательного собрания избиралась в соответствии с размером территории, вторая - пропорционально численности активных граждан, третья - в соответствии с суммой уплачиваемых налогов, т.е. в зависимости от размеров собственности.

Конституция не распространялась на французские колонии, где продолжало сохраняться рабство.