Понятие "и основные свойства зарубежных конституций

КОМГПГТУЦ^ИЯ (от лат. "constitutio" — установление, устройство) — это. ,важц?шщй, лат окно й п о л и.т и к о ^ лра во - тивный акт_?или ряд, совокупность, система таких актов), .имеющий высшую юридическую силу и регулирующий основы устройства государства и его взаимоотношений с обществом и личностью (человеком и гражданином).

Первые конституционные акты и конституции в современном их понимании появились лишь два-три столетия назад, в XVII— XVIII вв.

В некоторых странах (например, в Монголии) наряду с термином "конституция" официально используется термин "основной закон". В ФРГ использование термина "основной закон" ("Grundgesetz") вместо "конституция" ("Verfassung") было призвано подчеркнуть временный (до объединения страны) характер этого акта.

Термин "конституция" может иметь двоякое значение: юридической и фактической конституции.

Юридическая конституция — формально и реально — это система правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений. Конституция предстает здесь как документ или документы высшего основного закона страны, имеющего объект политико-правового регулирования.

Фактическая конституция — это сами регулируемые конституцией отношения, т. е. фактически существующая организация основ общественного и государственного устройства и взаимоотношений личности, общества и государства.

Соотношение понятий юридической и фактической конституций выражает степень соответствия основного закона страны реальному, фактическому положению в ней. Если имеют место принципиальные расхождения, то говорят, что конституция носит фиктивный характер. Такой характер свойствен конституциям авторитарных и тоталитарных стран, которые обычно стремятся декларированным провозглашением тех или иных прав граждан замаскировать недемократическую сущность политического режима.

Основные черты и особенности конституций зарубежных стран проявляются в различных их свойствах.

Юридическими свойствами конституции называют ее признаки как основного закона.

Учредительный характер конституции, поскольку она принимается народом или от имени народа как носителя суверенитета и единственного источника власти, а ее установления имеют первичную природу; 2.

Юридическое верховенство и высшая юридическая сила конституции, которые находят выражение в том, что, во-первых, конституция не может быть поставлена в один ряд с другими, обычными законами, потому что является главным, верховным, основным законом, имеет приоритет перед всеми другими законами ("закон законов"). 3.

Особый порядок принятия и изменения конституций, который подчеркивает их особую роль и значение; 4.

База текущего законодательства. Именно конституции определяют субъекты правотворчества, его порядок и процедуры; 5.

Непосредственное (прямое) действие конституции означает, во-первых, что если та или иная норма конституции не имеет явно выраженного отсылочного или бланкетного характера, она должна применяться всеми субъектами конституционного права непосредственно, т. е. вне зависимости от наличия или отсутствия каких-либо конкретизирующих эту норму законодательных или подзаконных актов. В частности, суды могут использовать ссылки на нормы, содержащиеся в конституции, для обоснования вынесенных ими решений.

Другими словами, это означает, что действие таких конституций проявляется не только через действие других законов и иных правовых норм, изданных на основе конституции, но и прямо, непосредственно, само по себе. При этом все субъекты права обязаны соблюдать и применять нормы конституции вне зависимости от того, получили ли они конкретизацию в иных правовых нормах. 6.

Легитимность конституции означает, что она принята нормативным путем, признана обществом или его большей частью, большинством его представителей. 7.

Стабильность отражает свойство конституции, состоящее в том, что ее установления в отличие от положений многих других законов обычно носят более устойчивый, постоянный, фундаментальный характер и не подвержены частым изменениям под влиянием временных перемен в социально-экономической и политической конъюнктурах.

Идеологическими свойствами конституции являются: 1.

Отражение определенной системы взглядов и идей, теоретическое выражение определенных мировоззрений, интересов, целей и идеалов, декларация, охрана и защита соответствующих ценностей и норм. К числу важнейших демократических ценностей и норм относятся права и свободы человека, институты народовластия и народного представительства, разделения властей и парламентаризма, гражданского общества и правового государства, многопартийности, политического и идеологического плюрализма, гласности и др.; 2.

Содействие формированию новой идеологии; 3.

Влияние на сознание и др.

Политические свойства конституции: 1.

Закрепление итогов проведенных преобразований. Как политический акт конституция отражает сложившееся в обществе соотношение общественно-политических сил и их определенный социально-политический компромисс. 2.

Реальность; 3.

Народность и др.

Среди основных принципов конституций можно указать следующие:

Формы и виды зарубежных конституций

Форма конституции обычно определяется как способ организации заключенного в ней материала, т. е. конституционных норм, как внешний способ ее выражения. Примером различных форм конституции является подразделение конституций на писаные и неписаные, кодифицированные (консолидированные) и некодифицированные (неконсолидированные).

Традиционно конституции делятся на писаные и неписаные, т. е. проявляющиеся в форме писаных законодательных актов или (хотя бы частично) в форме неписаных конституционных обычаев (конвенциональных норм, соглашений) и доктринальных толкований.

Существует и другая классификация конституций по различным внешним способам их выражений.

Кодифицированной является конституция, если она представляет собой единый и единственный консолидированный, кодификационный писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера (формальная конституция).

Некодифицированной является конституция, если те же вопросы регулируются несколькими или многими писаными нормативными актами конституционного значения (материальная конституция).

Конституции смешанного типа включают в себя не только парламентские законы и судебные прецеденты, но и обычаи и доктринальные толкования, т.

По способу, порядку принятия конституции разделяются на:

В мировой практике существует понятие октроированных конституций (от фр. — жаловать, даровать). Это конституции, дарованные сверху, чаще всего властью монарха, а не установленные парламентом или Учредительным собранием.

В XX в. известны случаи октроирования конституций не только монархами, но и главами государств в республиках. Например, Конституция Пакистана 1962 г. была октроирована президентом этой страны, а Конституция Фиджи 1990 г. — правительством.

Сегодня к числу октроированных конституций, которых в мире осталось очень мало, относятся конституции Саудовской Аравии, Иордании, Кувейта, Катара, Лихтенштейна и некоторых других стран.

Для обозначения конституций, принятых любым способом, кроме октроирования, в науке конституционного права иногда используется термин народная конституция. Такие конституции принимаются на референдуме или представительным органом — парламентом, Учредительным или конституционным собранием.

Конституции могут классифицироваться и по времени их принятия. В этом случае их условно можно подразделить на старые и новые.

По порядку изменения и способу внесения в них дополнений конституции делятся на следующие виды: гибкие конституции, которые могут быть изменены путем принятия обычного закона; жесткие конституции, которые могут быть изменены путем специальной усложненной процедуры, требующей, как правило, квалифицированного большинства голосов членов парламента, а иногда также проведения референдума для утверждения поправок к конституции, ратификации этих поправок определенным числом субъектов федерации и т. п.

По срокам (времени) своего действия конституции делятся на постоянные и временные. Постоянные — это те, которые имеют формально не ограниченный срок своего действия, а временные — те, которые принимаются на определенный срок. Временные конституции особенно распространены в переходный период после государственных переворотов.

Государственный переворот — в науке конституционного права характеризуется как насильственное и совершенное в нарушение конституции свержение или изменение конституционного (государственного) строя либо захват (присвоение) кем-либо государственной власти. Если государственный переворот совершается

при решающем участии армии, он называется также военным переворотом.

Указанная выше классификация конституций весьма условна, так как опыт показывает, что постоянные конституции могут неоднократно меняться (особенно в странах Латинской Америки), а временные (Ирак, ОАЭ) — действовать более четверти века.