«Учреждение губерний Российской империи» (областная реформа 1775 г.)
Вопрос о реформировании местного управления был поднят депутатами Уложенной комиссии (1767), желавшими иметь на местах управление из своих выборных представителей. Мысль эта разделялась и Екатериной: крестьянская война под предво- дительством Пугачева выявила слабость местных органов.
20 гу- берний Российской империи представляли собой обширные территориальные округа с явно недостаточным количеством учреждений и персонала для управления. В самом управлении различные ведомства были перепутаны: одни учреждения ведали и финансами, и администрацией, и судом. 7 ноября 1775 г. Екатерина II утвердила «Учреждение о губерниях».Областная реформа 1775 г. отменяла деление страны на гу- бернии, провинции и уезды и вводила двухуровневую систему: губернии и уезды. В стране образовывалось 50 губерний. В ос- нову нового территориального деления был положен принцип учета количества населения: 300—400 тыс. жителей в губернии, 20—30 тыс. жителей в уезде.
Во главе областной администрации был поставлен губерна- тор, или наместник. Вице-губернатор назначался Сенатом. Исполнительным, распорядительным и полицейским органом н губернии становилось губернское правление. В его задачу входило обнародование и приведение в исполнение распоряже- ний центральной власти. На уездном уровне органом губернско- го правления был Нижний земский суд под председательством исправника или капитана. Нижний земский суд выполнял в уездах распоряжения губернского правления.
Финансами в губернии ведала Казенная палата. Ей были подчинены губернские и уездные казначейства.
Суд был сословным: для дворян — Верхний земский суд, для горожан — Губернский магистрат, для государственных кре- стьян — Верхняя расправа. Частновладельческих крестьян судил помещик.
Судебные уездные учреждения повторяли губернские: для дворян — Уездный суд, для горожан — Городской магистрат, для крестьян — Нижняя расправа.
Придав губернским и уездным учреждениям четкую струк- туру дальнейшая реформа должна была определить выборные органы и должности в губернском управлении и должности, нач] шачепие на которые осуществлялось из центра.
| Общая администрация | Финансовое управление | Судебные учреждения | |||
| В губерниях | |||||
| Губернское правление (губернатор и 2 его советника) Губернский прокурор и 2 стряпчих | Казенная палата (вице-губерна- тор, директор экономии, 1 советник, 2 асессора) Губернское казначейство (губернский казначей) Губернский землемер | Палата уголовного суда (председатель, 2 советника и 2 асессора) Палата гражданского суда (председатель, 2 советника и 2 асессора) | |||
| Для дворян | Для городских жителей | Для казенных крестьян | |||
| Верхний земский суд (2 пред- седателя и 10 заседа- телей) | Губерн- ский магистрат (2 пред- седателя и 6 заседа- телей) | Верхняя расправа (2 пред- седателя и 10 заседа- телей) | |||
| В уездах и городах | |||||
| Нижний земский суд (капитан или исправник) Дворянское уездное собрание (избирало предводителя дворянства, капитана- исправника) В городах, где не было комен- данта, город- ничий, началь- ник полиции | Уездное казначейство (уездный казначей, уездный землемер) | Уездный суд (уездный судья и 2 заседа- теля) | Городской голова
Городской магистрат (2 бурго- мистра и 4 ратмана) | Нижняя расправа (расправ- ный судья и 8 заседа- телей) | |
Кроме административных, финансовых и специальных судебных учреждений, в каждом губернском городе был создан новый орган Приказ общественного призрения, ведавший школами, больницами, богадельнями и приютами. В отличие от Губернского правления и Казенной палаты приказ общественного призрения имел выборный состав.
Еще по теме «Учреждение губерний Российской империи» (областная реформа 1775 г.):
- «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»
- Число учреждений, созданных реформой 1775 г.
- Открытие губерний в 1775—1796 гг.
- 25. Реформы 1860 – 1870-х гг., изменение в государственной системе Российской империи
- 1775 г. Губернская реформа.
- Об учреждении губерний и росписании к ним городов (1708 г., декабря 18) (Извлечение)
- 1775 г. Судебная реформа.
- Областная реформа
- Административно-судебная реформа 1775 года
- Глава седьмая Российская империя в период буржуазных реформ и развития капитализма (вторая половина XIX вв.).
- Решение Свердловского областного суда от 21 августа 2002 года об оспаривании в части пункта 5 статьи 39 Областного закона от 13 апреля 1995 года № 12-03 «О местном самоуправлении в Свердловской области» в редакции Областного закона от 18 ноября 1997 года № 66-03 с изменениями и дополнениями, внесенными Областным законом от 12 февраля 2002 года № 1-03
- 3. Органы суда по реформе 1775 г.
- 7. Подготовка губернской реформы 1775 г.
- 1. Проведение губернской реформы 1775 г.
- 23. Государственный строй России в начале XVIII в. Образование Российской империи. Реформы центральных органов государственного управления. Сенат. Синод. Коллегии.
- Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
- Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей