Областная реформа
Преобразование центрального управления потребовало реформирования и местных учреждений. 26 ноября 1718г. было утверждено постановление Сената о введении в России губернских учреждений, созданных по образцу шведских.
С июля 1719г. они должны были начать действовать в С.-Петербургской, а с января 1 720 г. в остальных губерниях. Реформа местного управления началась с введения нового административно-территориального устройства. По указу 29 мая 1719г. все губернии были разделены на провинции, которые, в свою очередь, подразделялись на дистрикты32.Таблица 10
Число губерний и провинций в 1719 и 1726 гг.
Примечание: * В указе 29 мая 1719 г. 4 из 49 провинций не внесены в общую нумерацию, поэтому в литературе чаще можно встретить указание о создании вначале 45 провинций.
Составлено по: Милюков П.Н. Государственное хозяйство России. С. 463—464 (сведения за 1719г.); Кирилов И.К. Цветущее состояние Всероссийского государства. С. 309—338 (сведения за 1726г.).
32 ПСЗ-1. Т. 5. № 3244. 26 ноября 1718 г.; № 3380. 29 мая 1719 г.
157
Созданные по шведским образцам провинции должны были в 1719г. заменить губернии, а дистрикты (округа для сбора подушной подати на воинские части) — традиционные для Московского государства уезды. Но на практике осталось в силе деление, как на губернии, так и на уезды33.