Великая российская революция (1917 - 1922)

27 февраля 1917 г. в Петрограде произошел массовый переход солдат на сторону рабочих; захват ими арсенала и Петропавловской крепости ознаменовал победу революции. В тот же день на заводах и воинских частях были проведены выборы в Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов.

487

Тогда же (27.02.1917) на совещании лидеров думских фракций было решено образовать Временный комитет Г осударственной Думы во главе с М.В. Родзянко.

28 февраля Николай II выехал из Ставки в Царское Село, но был остановлен в 150 верстах от столицы. Императору пришлось повернуть на Псков, в штаб Северного фронта.

2 марта в Псков прибыли посланцы Думы Гучков (октябрист) и Шульман (монархист) с требованием отречения. На телеграммы для царя о совете по отречению командующие фронтами ответили настояниями об отречении. Телеграммы, в которых генералы предлагали военную помощь в защите престола, от императора скрыли. Николай II подписал отречение в пользу брата Михаила.

В свою очередь 3 марта от престола отрекся Михаил, заявив, что дальнейшую судьбу политического строя в России должно решить Учредительное собрание.

2 марта после переговоров представителей Временного комитета Г осударственной Думы и Исполкома Петросовета было сформировано Временное правительство. Председателем и министром внутренних дел стал князь Г.Е. Львов.

В Декларации от 3 марта Временное правительство определило свою программу: амнистия по всем политическим и религиозным делам, свобода печати, союзов, собраний и стачек, отмена всех сословных, религиозных и национальных ограничений, замена полиции народной милицией, подготовка созыва Учредительного собрания.

Но первая крупная победа революции не предотвратила дальнейшего углубления кризисного состояния России.

1917 г. революционный процесс в России переживал особый период своего развития. На первом его этапе (март - начало июля 1917 г.) существовало двоевластие, при котором Временное правительство было вынуждено согласовывать все свои действия с Петроградским Советом.

На втором этапе (июль - 25 октября 1917 г.) с двоевластием было покончено. Установилась диктатура Временного

488

правительства в форме коалиции конституционных демократов с правыми меньшевиками и эсерами.

В стране возрастала социальная напряженность. Правые взяли курс установления военной диктатуры. Крайне левые - большевики и левые эсеры пошли на захват власти под лозунгом "Вся власть Советам!".

Революция не позволила Временному правительству оставить в неприкосновенности государственные структуры. Был упразднен Департамент полиции, взамен которого в системе Министерства внутренних дел был создан новый орган - Главное управление общественной полиции (затем переименованное в Главное управление по делам милиции). Были ликвидированы корпус жандармов, министерство императорского двора и канцелярия императора.

Больше всех достал ось МВД, при этом создаваемая под лозунгами "демократии" новая милиция отличалась некомпетентностью и низким профессионализмом, незнанием законов, что в конечном итоге обернулось ростом преступности.

Появились новые министерства и ведомства: Министерство продовольствия, Министерство труда. При Минюсте была учреждена Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц.

Временное правительство начало готовить выборы в Учредительное собрание, реформу местных органов, аграрную реформу (созданы земельные комитеты), утвердило права фабрично - заводских комитетов.

В августе был упразднен Святейший Синод и учреждено Министерство вероисповедания.

Большое значение имело создание института правительственных "комиссаров", то есть уполномоченных, наделенных особой властью для реализации указаний правительства и его политики.

Продолжали существовать IV Государственная Дума и Государственный Совет. Они были распущены 6 октября 1917г. В марте 1917 г. для подготовки законодательства было создано Юридическое совещание, которое так и не закончило разработку нового уголовного кодекса.

В соответствии с декларацией о равенстве в суде и его независимости ликвидировались особые суды - Особое присутствие Сената и нижестоящих судов, военно - полевые суды, Верховный уголовный суд, Верховный дисциплинарный суд. Из числа новых судебных органов следует выделить созданные в начале марта "временные суды", состоявшие из одного судьи и двух заседателей: одного от рабочих, одного от солдат (правда, созданы они были не везде). В таком составе суды продолжали работать и в советский период.

Февральская революция значительно расширила права граждан: российские подданные получили политические права - свободу

слова, печати, собраний, демонстраций и др. В целом Россия в тот период была самым демократическим государством мира. 1 сентября 1917г.она объявлена республикой.

В конце августа главнокомандующий генерал Л.Г. Корнилов предпринял попытку государственного переворота, которая закончилась неудачей. Наступала очередь военного переворота "слева".

10 октября Центральный комитет партии большевиков принял резолюцию о вооруженном восстании. 12 октября при Петроградском Совете был сформирован Военно - революционный комитет (ВРК). Председателем стал левый эсер П. Е. Лазимир, а фактическим руководителем - Л. Д. Троцкий - Председатель Петросовета. Официальное предназначение ВРК - защита Советов от военного путча. Фактически он стал центром подготовки вооруженного переворота.

24 октября 1917 г. вооруженные силы большевиков и их союзников - левых эсеров и анархистов захватили ключевые

490

позиции в Петербурге и блокировали Временное правительство в Зимнем дворце.

25 октября открылся II Всероссийский съезд Советов, Съезд провозгласил установление советской власти. В ночь с 25 на 26 октября был взят Зимний дворец, а Временное правительство арестовано.

Поскольку было провозглашено, что "вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов...", встал вопрос о формировании новых органов власти. Она была определена в следующем виде. Верховным органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).

Съезд Советов образовал Временное (т. е. до созыва Учредительного собрания) рабочее и крестьянское правительство - Совет народных комиссаров (Совнарком). Основным звеном среди центральных органов государственного управления стал Народный комиссариат, призванный возглавить ту или иную сторону государственной деятельности.

К началу 1918г. наркоматы в основном были сформированы. Одновременно прекращалась деятельность министерств Временного правительства. 2 декабря 1917г. при СНК был образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), на который возлагалось руководство хозяйственно - экономической жизнью Российской республики.

Охрана революционного порядка была первоначально возложена на Петроградский ВРК (упразднен в декабре 1917 г.), а затем - Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). По его постановлению от 28 октября 1917г. была создана Рабоче - крестьянская милиция. Она находилась в ведении местных Советов и в то же время подчинялась НКВД. При СНК была образована Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Она получила неограниченные полномочия: от ареста

491

и следствия до вынесения приговора и его исполнения. ВЧК была выведена из - под государственного контроля и согласовывала свои действия лишь с ЦК большевиков.

Были упразднены все прежние органы юстиции: окружные суды, судебные палаты, правительствующий Сенат, прокуратура, институты судебных следователей, присяжных поверенных и частных адвокатов.

В существующей армии были отменены все воинские звания, введен принцип выборности командиров и институт солдатских комитетов, контролировавший штабы. Одновременно началась демобилизация старой армии и реорганизация структур Военного министерства, чем занимался Комитет по военным и морским делам (в ноябре 1917 г. преобразованный в Народный комиссариат по военным делам). 15 января 1918 г. был подписан Декрет "О Рабоче - крестьянской Красной Армии". Первоначально РККА строилась на добровольческих началах. В феврале 1918 г. был опубликован Декрет об организации Рабоче - крестьянского Флота и создан комиссариат по морским делам.

Октябрьский переворот - это узкопартийный политический заговор с целью низложения легитимного правительства и узурпации власти большевиками. Мятеж был осуществлен оболваненной большевиками солдатчиной, полуграмотными маргиналами, люмпенами. Основная причина переворота состояла в том, что, несмотря на то, что в числе 649 делегатов II съезда Советов насчитывалось 390, эсеров - 160, меньшевиков - 72, прочих социалистов - 27, несмотря на то, что уже в начале сентября 126 местных Советов

492

высказались за передачу им всей полноты власти; даже имея перевес в ряде Советов, приложив массу усилий, чтобы на съезде были представлены их делегаты, большевики не могли рассчитывать на то, что съезд поручит им сформировать правительство. Для этого и нужен был мятеж.

В дальнейшем 5 января 1918г. большевики разогнали Учредительное собрание, в котором оказались в меньшинстве. По своей противоправности это был неслыханный, беспрецедентный случай, усиливший гражданское противостояние.

В марте 1918 г.

Таким образом, задачи и левых эсеров, и большевиков были разные, цели несовместимые. В дни работы V Всероссийского съезда Советов 6 июля 1918 г. левые эсеры подняли в Москве антибольшевистский мятеж, беспощадно подавленный.

Принимая во внимание, что 14 июня 1918 г. ВЦИК постановил очистить Советы от небольшевистских элементов (эсеров и меньшевиков), разгром левоэсеровского выступления и последовавшее упразднение левоэсеровской организации означали оформление безраздельного партийного господства

большевиков в политической сфере. С мая 1918 г. в России устанавливается тоталитарная номенклатурно - коммунистическая диктатура.

К весне 1918 г. на большей части бывшей Российской империи власть перешла сначала к военно - революционным комитетам, а затем к Советам.

493

Страна жила в обстановке классовой ненависти. Противников большевистского режима, организовавших вооруженные выступления, заключили в тюрьмы и концлагеря. Развернулся произвол ВЧК и местных властей, что в первую очередь провоцировало антисоветские выступления.

К весне - лету 1918 г., когда сложились сильные политически и хорошо организованные антисоветские очаги, поддержанные извне антибольшевистские силы сгруппировались в неоднородное по составу белое движение, основу которого составили офицеры старой армии. В ходе начавшейся гражданской войны под контроль "белых" попали обширные районы Сибири, Поволжья, Дона, Северного Кавказа, Крыма, Северо - Западного края, Туркестана и другие регионы.

Остановимся на действиях белогвардейцев на Юге России и на Востоке.

Приказом главнокомандующего вооруженных сил Юга России А.И. Деникина в марте 1920 г. было введено Положение об управлении областями, занимаемыми вооруженными силами Юга России. Наряду с членами военного командования оно устанавливало должности государственного контролера, начальника гражданского управления (ведающего вопросами земледелия, землеустройства, юстиции и просвещения), начальника у правления иностранных сношений. Эти должностные лица входили в Совет, имеющий характер совещательного органа при главнокомандующем. Последнему подчинялись казачьи части и органы самоуправления, до 1920 г. имевшие довольно широкую автономию.

Правосудие на территории, контролируемой вооруженными силами Юга России, осуществлялось военно - полевыми судами, корпусными и военно - судными комиссиями при начальниках гарнизонов (в составе председателя и пяти членов). Комиссии подчинялись главному прокурору, военно - полевые суды - войсковым начальникам. Несколько позднее в состав корпусных и гарнизонных комиссий с правом

494

совещательного голоса были включены по два представителя от крестьянской волости. Предварительное следствие проводилось одним из членов комиссии, тем самым следствие и судопроизводство смешивались. При рассмотрении дел военно - судные комиссии руководствовались правилами о военно - полевых судах. Приговоры, утверждались военными начальниками. В случае несогласия последних с приговором дело передавалось в корпусной или военноокружной суд.

В Сибири в 1918 - 1919гг. был установлен более либеральный, чем политический режим власти на Юге. История этого режима такова. В мае 1918 г. чехословацкий корпус завязал бои с красными частями в Западной Сибири. Вскоре ему удалось взять Самару и отрезать Центральную Россию от Сибири. Эсеры и меньшевики создали в Самаре Временное правительство. В июле 1918 г. в Омске было создано Сибирское правительство, управлявшее Западной Сибирью. В Чите атаман Семенов летом 1918 г. сформировал центр власти, контролировавший Забайкалье.

В сентябре 1918г. на Уфимском совещании была предпринята попытка объединить все эти территории под единым руководством. На совещании присутствовали представители Омского, Самарского правительств, национальных (казахского, тюркско - татарского, башкирского) и казачьих военных правительств. Они подписали акт, учреждавший Всероссийское временное правительство. Власть сосредоточилась в руках директории (из пяти директоров) с центром в Омске.

В ноябре 1918 г. адмирал А. в. Колчак сверг директорию и принял титул верховного правителя. К лету 1919 г. этот титул за ним признали союзники и "белые" генералы, контролировавшие другие регионы России.

После поражения армий А. в. Колчака в апреле 1920 г. Учредительное собрание в Верхнеудинске провозгласило создание независимой демократической Дальневосточной республики

495

(ДВР). В апреле 1921 г. была принята Конституция ДВР, закрепившая буржуазно - демократические формы государственности, однако политический и военный контроль в республике осуществляла далекая Москва.

В октябре 1922 г. японские войска ушли из Приморья, "белое" правительство во Владивостоке тут же пало, и установилась власть правительства ДВР. Однако уже в ноябре 1922 г. большевики заставили Учредительное собрание проголосовать за упразднение ДВР и включение ее территории в РСФСР.

Говоря в целом о поражении белого движения, следует признать, что белые армии проиграли по всей России из - за своей малочисленности, разрозненности, в то время как красный армейский кулак в том пресловутом "кольце белых фронтов" сплоченно бил из центра страны.

В марте 1919г. был пик побед Колчака, но его войска имели 130 тыс. солдат и офицеров, у Деникина тогда было 50 тыс., у Юденича - 10 тыс. РСФСР уже тогда поставила под ружье 1,5 млн солдат.

На пике своих успехов в сентябре 1919 г. Деникин имел 150 - тысячную армию, терпящий поражение Колчак - 50 тыс. солдат, у Юденича было 15 - 20 тыс. войск, у Миллера - 20 тыс. Красная армия в то время достигла своего максимума - 3,5 млн чел.

Белые могли победить только наступая, слабая их оборона должна была быть раздавлена численно превосходящим противником. А поскольку все время наступать невозможно, не перегруппировывая сил в обороне, разгром был неизбежен.

Основными нормативно - правовыми советскими актами той эпохи стали декреты о земле и о мире, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа и Конституция РСФСР 1918г.

Декрет о мире, принятый II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г., содержал следующие основные положения:

496

• 1) Советское государство предложило всем воюющим странам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире (без аннексий и контрибуций), а в качестве первого шага - заключить перемирие для выработки условий мирного договора.

• 2) Борьба народов за свою независимость признавалась законной и справедливой. В связи с этим законодательно закреплялось право каждой нации на самоопределение вплоть до отделения от России и образования самостоятельного государства.

• 3) Захватническая война объявлялась величайшим преступлением против человечества.

• 4) Советское государство осудило и отвергло практику тайной дипломатии и предложило принцип открытых переговоров между государствами.

• 5) Советское правительство обратилось с призывом о мире не только к правительствам, но и к народам воюющих стран.

Однако на практике все обернулось иначе. Декрет о мире обернулся Брестским мирным договором, и вся Прибалтика, Белоруссия, Украина, Крым отошли к Г ермании. Далее последовала интервенция Антанты и братоубийственная гражданская война, завершившаяся завоевыванием Азербайджана, Грузии, Средней Азии и Дальнего Востока (право на самоопределение каждой нации было реализовано).

Другим важнейшим юридическим актом Второго съезда Советов стал Декрет о земле от 27 октября (9 ноября) 1917г. Он отменил помещичьи права на землю и передал ее без выкупа в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Право частной собственности на землю отменялось, земля переходила во всенародную государственную

собственность. Купля - продажа, аренда, наемный труд на земле запрещались. Вводилось уравнительное землепользование по трудовой или потребительской норме с идеей периодических переделов земельных

497

наделов. Таким образом, аграрный вопрос решался по модели эсеров.

Большевики шли на это, чтобы ангажировать и левых эсеров, и крестьянство с их патриархальным сознанием. И чтобы все это, узурпировав власть, растоптать практикой продразверстки.

Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа была написана в. И. Лениным и принята ВЦИК 3 (16) января 1918 г. 5 (18) января большевики в ультимативной форме предложили Учредительному собранию одобрить Декларацию и самораспуститься. Отказ был использован как повод для разгона Учредительного собрания.

Декларация состоит из 4 - х разделов. В первом - определялись основы государственного строя. Во втором - сформулированы программные задачи Советского государства. В третьем разделе закреплялись основные принципы внешней политики, изложенные в Декрете о мире. В четвертом - сдержались принципиальные положения об открытом классовом характере Советской власти, о недопуске эксплуататоров к управлению государством.

3 июля 1918г. Комиссия ЦК Российской Коммунистической партии (большевиков) - РКП(б) рассмотрела и одобрила большевистский проект первой Конституции РСФСР. 10 июля 1918 г. Пятый Всероссийский съезд Советов практически без обсуждения принял первую Советскую Конституцию. 19 июля 1919г. она была опубликована и с этого дня вступила в силу.

Структурно Конституция состояла из 6 разделов (1 - Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2 - Общие положения; 3 - Конструкция Советской власти, 4 - Активное и пассивное избирательное право; 5 - Бюджетное право; 6 - О гербе и флаге РСФСР). Всего 17 глав, 90 статей.

Конституция закрепила уже сложившуюся форму правления.

498

10.3.