Сотрудничество Иркутской области и Республики Саха (Якутия) в сфере реализации совместных инфраструктурных проектов

М.Ю.Сурнин

Сотрудничество Иркутской области и Республики Саха (Якутия) в сфере реализации инфраструктурных проектов является важным фактором успешного развития двух субъектов Российской Федерации.

Исторически сложилось так, что Иркутская область и Республика Саха (Якутия) имеют много общего и как соседствующие субъекты Российской Федерации, и как взаимозависящие и дополняющие друг друга регионы в широком социально-экономическом смысле.

Единое пространство, на котором развиваются наши территории, обуславливает необходимость объединения усилий и совместных действий по разным направлениям. Широкий простор для этого открывает подписанное 26 февраля 2007 г. соглашение о сотрудничестве между Иркутской областью и Республикой Саха (Якутия).

В соглашении предусматривается, что стороны намерены совместно разрабатывать проекты, направленные на развитие экономики и социальной сферы, освоение природных богатств, содействовать конверсии предприятий оборонно-промышленного комплекса, вырабатывать единые подходы во взаимоотношениях с финансово-промышленными группами с учетом условий государственно-частного партнерства. Также документ предусматривает сотрудничество в сфере поддержки коренных малочисленных народов Севера, науки и новых технологий, образования.

Говоря о конкретных направлениях совместной работы, хочется отметить, прежде всего, создание транспортной инфраструктуры, необходимой для начала полномасштабных работ на Талаканском, Верхнечонском и других подготовленных к промышленному освоению месторождениях.

Другое направление – создание единой энергетической системы. Реализация данного проекта позволит обеспечить необходимым электроснабжением новых потребителей, действующих на севере Иркутской области и на юго-западе Республики Саха (Якутия), соединить в единую энергосистему каскад Вилюйских ГЭС.

Успешная реализация проекта по сооружению нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» также требует совме-стных усилий от наших регионов. Это важнейшее направление работы, которое координируется специальной рабочей группой, созданной в рамках соглашения о сотрудничестве.

Серьезным, требующим внимания со стороны обоих субъектов федерации, является вопрос обеспечения северного завоза. Безусловно, мы должны приложить все усилия, чтобы совместная транспортная инфраструктура наших регионов позволила в перспективе отказаться от завоза грузов исключительно в навигационный период. Этого можно добиться путем строительства железных и автомобильных дорог, реализовать принятую в Республике Саха (Якутия) программу, вместе активно выступая перед федеральным центром по общим вопросам. Вопросов, требующих совместного решения, достаточно. В частности, сегодня необходимо взвешенно подойти к вопросу о расчете тарифов на переработку и перевозку грузов речным транспортом для бюджетных получателей Республики Саха (Якутия) и Иркутской области.

В развитии наземного транспорта приоритетным для наших субъектов является строительство железной дороги по маршруту Лена – Киренск – Витим – Ленск, а также круглогодичной автодороги Якутск – Вилюйск – Мирный – Ленск – Усть-Кут – Тулун и передачи этой автодороги в федеральную собственность.

Пассажирская линия Усть-Кут – Якутск тоже находится в зоне нашей совместной ответственности. Компенсация затрат на обслуживание данной линии – важнейший вопрос и требует скорейшего решения. Необходимо отметить, что данный вопрос серьезно проработан в республике и включен в протокол к соглашению. Уверен, что он будет решен совместными усилиями регионов.

Совершенно очевидной представляется необходимость сотрудничества между Иркутской областью и Республикой Саха (Якутия) в реализации приоритетных национальных проектов.

В агропромышленном комплексе предстоит наладить взаимовыгодное сотрудничество для решения продовольственной задачи. Как говорится в соглашении между регионами, это одна из важнейших задач.

Второй проект – это строительство доступного жилья. Он включает в себя реализацию права граждан на получение субсидий в соответствии с федеральным законодательством, а также на получение земельных участков для жилищного строительства. Не менее важной проблемой является расширение производства строительных материалов. В Иркутской области имеются широкие возможности для развития строительной индустрии. Считаю, что все вопросы строительства новых заводов по производству материалов на территории Иркутской области надо рассматривать с учетом потребностей Республики Саха (Якутия). Для жителей республики это позволит снизить стои-мость строительных материалов, поскольку транспортные затраты будут меньше, а увеличение объема их производства в Иркутской области сократит себестоимость продукции.

Уверен, что в Республике Саха (Якутия) будет полезно использовать опыт ипотечного кредитования нового строительства, накопленный в Иркутской области. В областном центре ведется многоэтажная застройка одного из микрорайонов с использованием современных схем кредитования граждан. Эти схемы обеспечивают направление заемных средств непосредственно застройщику, минуя вторичный рынок жилья. В результате появляется возможность снизить себестоимость квадратного метра жилья.

Ни для кого не является секретом тот факт, что использованные муниципальные дороги при транспортировке грузов для строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» не всегда приводятся в прежнее нормативно-необходимое состояние. Это противоречит интересам территорий и проживающего на них населения. Считаю, что все вопросы, касающиеся как федеральных, так и региональных проектов, нужно рассматривать сквозь призму интересов человека, с учетом мнения людей. Согласен с Президентом Республики Саха (Якутия) Вячеславом Штыровым, который на совещании в Ленске сказал, что приоритетом является обеспечение достойной жизни людей, живущих в республике, а уже затем – реализация проектов. Абсолютно верная позиция: в наше время не должно быть проектов ради проектов, любой проект должен приносить конкретную пользу людям, проживающим на той или иной территории.

Всем известно, что с января 2006 г. на территории Иркутской области принят и действует в полном объеме Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Опыт, накопленный в этой сфере, выявление общих для всех регионов проблем позволят депутатскому корпусу принять правильные решения на пути совершенствования данного закона.

Уверен, что конференция, в которой мы принимаем участие, является важным шагом на пути развития сотрудничества двух регионов. Обмен мнениями, встречи депутатов будут также способствовать получению нового и позитивного опыта в реализации задач реформирования и развития местного самоуправления.