СОБСТВЕННАЯ Е.И.В. КАНЦЕЛЯРИЯ И EE УЧРЕЖДЕНИЯ Собственная e. и. в. канцелярия 07.12.i8i2*-07.04.1917

I отделение Собственной e. и. в. канцелярии

3i.01.i826-22.02.i882

Учреждена в конце XVIII в. как личная канцелярия императора; 07.12.1812 получила официальное наименование.

B 1812 — 1815 С. e. и. в. к. вела переписку по вопросам военных дейст­вий, о комплектовании и расквартировании армии, о содержании и размеще­нии военнопленных и т. д. B 1815—1825 через С. e. и. в. к. представлялись на разрешение императора дела как по военному, так и по гражданскому ведомствам. B 1818 было составлено «Образование Собственной e. и. в. кан­целярии», определившее ее компетенцию как учреждения «для производства дел, стекающихся к непосредственному самого государя императора усмотре­нию и разрешению».2 K этому времени сложилась делопроизводственная структура канцелярии, подразделявшейся на разряды военных и гражданс­ких дел.

Разряд гражданских дел состоял из двух отделений. Через 1-е отделение проходили дела, поступавшие из Государственного совета и Комитета минис­тров, дела, поступавшие по учреждениям имп. Марии; дела по личному со­ставу самой Канцелярии. 2-е отделение вело переписку с министрами и гла­вами ведомств, военными губернаторами, генерал-губернаторами, гражданс­кими губернаторами, градоначальниками и другими гражданскими чиновни­ками; а также переписку по просьбам, поданным на имя императора.

Разряд военных дел состоял из трех отделений. 1-е отделение вело пере­писку с начальником Главного штаба по военным делам, переданным импе­ратором в С. e. и. в. к.; 2-е отделение — переписку по делам, поступавшим от вел. князей, морского министра, Комитета об изувеченных воинах; 3-е отделение составляло проекты новых уставов, учреждений и положений по военному ведомству.

После отставки 19.12.1825 гр.

Bo 2-й четверти XIX в. C. e. и. в. к. из личной канцелярии императора превратилась в высший правительственный орган, не только связывавший императора с высшими и центральными учреждениями, но и непосредствен­но осуществлявший ряд важнейших функций государственного управления.

B составе С. e. и. в. к. были созданы отделения, являвшиеся фактически самостоятельными высшими государственными учреждениями: II отделение С. e. и. в. к. (31.01.1826 — 23.01.1882), III отделение С. e. и. в. к. (03.07.1826 — 06.08.1880), IV отделение С. e. и. в. к.3 (26.10.1828— 12.08.1880), а также временные V и VI отделения С. e. и. в. к. При учреждении II отделения С. e. и.

в. к. существовавшая ранее личная канцелярия императора получила 31.01.1826 наименование I отделения С. e. и. в. к. Роль С. e. и. в. к. в системе высших государственных учреждений России, достигшая апогея в период бюрократи­ческой централизации 1840-х— 1850-x, снижается в эпоху реформ. После уп­разднения 06.08.1880 III отделения, вынужденной уступки общественному мнению, 12.08.1880 IV отделение преобразуется в Собственную e. и. в. канце­лярию по учреждениям имп. Марии, а взамен II отделения 23.01.1880 создает­ся Кодификационный отдел Государственного совета. B результате I отделе­ние 22.02.1882 вновь получило наименование Собственной e. и. в. канцеля­рии.

I отделение (с 22.02.1882 — С. e. и. в. к.) осуществляло общий контроль за деятельностью учреждений и прохождением службы чиновниками граж­данского ведомства, собирало сведения и информировало императора о состо­янии различных отраслей государственного управления. Сюда доставлялись министерствами и ведомствами материалы, подлежавшие рассмотрению и ут­верждению императором;4 представлявшиеся местной администрацией ведо­мости об арестантах, находящихся под следствием (04.09.1826— 11.09.1862); сведения о происшествиях в губерниях (1826— 1827, далее переданы в III от­деление); сведения о получении и исполнении императорских указов и пове­лений по министерствам, ведомствам и губерниям (с 13.08.1827); представ­лявшиеся губернаторами сведения о недоимках в крестьянских платежах (1832 — 1871, далее переданыв Государственный контроль), наосновании ко­торых с 1842 составлялись общие сведения о недоимках по империи; сведения о занятиях комиссий при министерствах и ведомствах (с 1873).

I отделение в начале своей деятельности вело также делопроизводство по ревизии губерний (1826), дела по учреждениям имп. Марии (1825 — 16.10.1828, далее переданы в IV отделение).

Важнейшей стороной деятельности I отделения являлось наблюдение за гражданской службой. Еще с 1816 через С. e. и. в. к. проходили отдельные дела о наградах и повышениях по службе. C 1836 в I отделение поступали из губерний сведения о службе молодых чиновников дворянского звания; с 1842 отделение проводило исправление списка гражданских чиновников по под­линным формулярным спискам. Затем для общего руководства гражданской службой империи при С. e. и. в. к. был образован Инспекторский департа­мент гражданского ведомства (05.09.1846 — 06.06.1858), руководство кото­рым осуществлял управляющий I отделением. B 1859 в ведение I отделения из военного ведомства был передан Комитет призрения заслуженных граж­данских чиновников.

C 1870-х в I отделении (а затем С. e. и. в. к.) сосредоточивались данные о службе высшей бюрократии: составлялся список (с 16.11.1872) и поступа­ли сведения (с 19.03.1874) о службе статс-секретарей; составлялись списки (с 16.01.1887) и поступали сведения о службе министров, главноуправляю­щих, членов Государственного совета (с 2l.ll.1888); сведения о службе се­наторов и почетных опекунов (с 04.05.1906). Ha основании этих данных I от­деление (а затем С. e. и. в. к.) вело послужные списки высших чиновников; наблюдало за приближением и исчислением сроков 50-летних юбилеев служ­бы и готовило по этому поводу доклады и справки; исчисляло сроки 25-лет­ней службы в одной должности; наблюдало за временем окончания и продол­жения аренд; исчисляло срок службы на получение Знака отличия беспороч­ной службы; извещало придворное ведомство о переменах в служебном поло­жении лиц, носивших придворные звания.

1 отделение с 1874 рассматривало представления о наградах различных благотворительных обществ, не состоявших в ведении государственных уч­реждений, с 1875 — общеполезных учреждений (Главного управления Об­щества попечения о раненых и больных воинах, Ремесленного училища цеса­ревича Николая); затем с этой целью создается Наградная комиссия при С.

До 1898 через С. e. и. в. к. проходили отдельные дела о форме одежды гражданских чиновников; с 1898 все дела этого рода были переданы в веде­ние учрежденной при С. e. и. в. к. Комиссии для рассмотрения вопросов о формах одежды служащих по гражданскому ведомству (21.12.1898 —

07.04.1917).

С. e. и. в. к. также заведовала суммами, ассигновавшимися в непосред­ственное распоряжение императора; вела делопроизводство по просьбам о пособиях.

С. e. и. в. к. упразднена 07.04.1917 постановлением Временного прави­тельства с передачей ее архива в Государственный архив.

Управляющие Собственной e. и. в. канцелярией (в 1826 — 1882 — I от­делением Собственной e. и. в. канцелярии);

1812.17.6 — 1825.19.12 — гр. Аракчеев A.A.

1826[...]01 — 1831.02.11 - Муравьев H. H.

1831.04.11 — 1866.17.05 — ТанеевА.С. (старший)

1866.17.5- 1889.03.05 - Танеев C.A.

1889.04.5 — 1896.05.11 — РенненкампфК.К.

1896.06.12 — 1897.14.05 — Танеев A.C. (младший)

Главноуправляющий Собственной e. и. в. канцелярией

1897.14.5- 1917.13.03 — Танеев A.C. (младший)

Товарищи статс-секретаря, управляющего I отделением Собственной e. и. в. канцелярии:

1846.05.9— 1852.20.12 — Ковальков А.И.

1853 [...]-1855 [...] — Велинский M.B.

1856 [...] —1858.06.06 - Суворов С.Ф.

Помощник управляющего Собственной e. и. в. канцелярией

1892.28.2 — 1896.06.12 — Танеев A.C.

Товарищи главноуправляющего Собственной e. и. в. канцелярией:

1897.24.5- 1902.01.01 - ИгнатьевА.П.

1902.01.1- 30.12 - бар. Нольде Э.Ю.

1903.10.1 —1917.07.04 — ВоеводскийН.А.

2 ПСЗ. Т. 1. № 114, 31.01.1826; № 449, 03.07.1826; Т. 2. № 1334,

26.08.1827; № 1570, 28.11.1827; Т. 3. № 2381, 26.10.1828; Т. 11.

№ 9119, 29.04.1836; Т. 17. № 16008, 30.08.1842; Т. 20. № 18702,

03.02.1845; Т. 21. № 20401, 05.09.1846; Т. 31. № 30900, 30.08.1856;

Т. 33. № 33261, 06.06.1858; Т. 34. № 34124, 04.02.1859; Т. 47. № 51536, 16.11.1872; Т. 49. № 53283a, 19.03.1874; Т. 55. № 61279, 06.08.1880; № 61304, 12.08.1880; 3 ПСЗ. Т. 2. № 685, 22.02.1882; Т. 3. № 1459, 24.03.1883; Т. 12. № 8365, 27.02.1892; Т. 14. № 10578, 06.05.1894; № 10857, 04.07.1894; Т. 15. № 11919, 01.07.1895; Т. 17. № 14103, 14.05.1897; Т. 18. № 16268, 21.12.1898; СУ. 1917. Отд. 1. № 79, ст. 461; № 109, ст. 596.

РГИА, ф. 1409 (31 274 д.).

1 Строев В. H. Столетие Собственной его императорского величества канцелярии. СПб., 1912. С. 6.

2 Там же. С. 18.

3 См.: Собственная e. и. в. канцелярия по учреждениям имп. Марии.

4 B 1857— 1882 часть докладов и дел, ранее представлявшихся императору через I отделение, рассматривалась Советом министров.

Учреждения при I отделении Собственной e. и. в. канцелярии

Комитет призрения заслуженных гражданских чиновников

21.02.1823-27.03.1917

Образован для управления вновь учрежденным Капиталом заслуженных гражданских чиновников. При учреждении комитета представление докла­дов императору по его делам возлагалось на гр. А. А. Аракчеева. После от­ставки Аракчеева комитет, вопреки своему предназначению, был передан в военное ведомство. C 28.06.1827 повеления императора по делам комитета объявлялись начальником Главного штаба. 08.07.1839 был утвержден штат комитета. 04.02.1859 комитет был передан в ведение I отделения С. e. и. в. к., на управляющего которым было возложено представление императору до­кладов по делам комитета.

B состав комитета входили члены по назначению императора из числа высших сановников.

Основными функциями комитета являлись: составление положения об отделении части доходов инвалидного капитала (1823), надзор за сохран­ностью капитала и его увеличением; рассмотрение прошений о пособиях1 и представление заключений по ним на утверждение императора (1823—1917); рассмотрение всеподданнейших просьб вдов и сирот гражданских чиновни­ков о предоставлении пенсий и представление заключений по ним в Комитет министров или объявление отказа просителям (14.07.1825 — 1827); производ­ство пособий и пенсий (с 1830) чиновникам или членам их семей из сумм комитета; установление надбавок из сумм комитета к пенсиям из государст­венного казначейства; возбуждение ходатайств об увеличении в отдельных случаях пенсий сверх следовавших по правилам комитета (с 10.07.1832). Комитет занимался также помещением сирот гражданских чиновников в учебные заведения и устройством вдов и сирот в благотворительные заведе­ния (с 24.12.1830), заведовал приютом для вдов и сирот гражданских чинов­ников (с 1883).

Делопроизводство комитета вела его Канцелярия.

Упразднен постановлением Временного правительства с передачей прав и обязанностей комитета министру финансов, а капиталов, недвижимых иму­ществ и приюта для вдов и сирот гражданских чиновников — в ведение Ми­нистерства финансов, к учреждениям которого присоединялась и Канцеля­рия комитета.

Старшие члены комитета:

1832[11][ ] —1846[...] — гр. Головкин Ю.А.

1847[...] —1853.21.12 - Лонгинов M.H.3

1854.14.2- 1866.17.07 - Танеев A.C.

1866.29.7- 1869.19.01 - БахтинН.И.

1869.19.1 — 1881.28.03 — БутковВ.П.

Директора канцелярии комитета:

1832[... ] —1858.14.08 — ТатариновП.П.

1858.28.10— 1872.15.03 — РенненкампфК.К.

Управляющие делами комитета:

1872.15.3- 1889.08.05 - Ренненкампф K.K.

1889[...]-1905[...] - Молоков M.A.

Директора канцелярии комитета:

1906[... ] —1915[ ] — Чернягин Н.Ф.

1916[... ] —1917[...] - Панов A.H.

ПСЗ. Т. 38. № 29326, 21.02.1823, Т. 40. № 30418, 14.07.1825; 2 ПСЗ. Т. 2. № 969, 18.03.1827; № 1219, 28.06.1827; Т. 5. № 4217, 24.12.1830; Т. 8. № 6275, 20.06.1833; № 6414, 05.09.1833; Т. 14. № 12516, 08.07.1839; Т. 34. № 34124, 04.02.1859; Т. 39. № 40475 (ст. 912), 06.01.1864; 3 ПСЗ. Т. 3. № 1687, 29.07.1883; СУ. 1917. Отд. 1, № 109, ст. 596.

РГИА, в сост. ф. 1409.

1 Ha пособие комитета имели право отставные гражданские чиновники, утратив­шие трудоспособность во время службы и не имевшие средств к существованию, а по их смерти — их родители, вдовы и сироты. Ha пособия комитета не имели права служащие на городском жалованье в городовых присутственных местах. C

20.06.1833 пособие предоставлялось также чиновникам приказов общественного призрения, с 23.03.1863 — гражданским чинам присутственных мест казачьих войск.

2 Данные о составе комитета за 1823—1831 не обнаружены.

3 B 1849 — 1853 председатель комитета.

Инспекторский департамент гражданского ведомства 05.09.1846-06.06.1858

Учрежден при I отделении С. e. и. в. к. для руководства гражданской службой империи. И. д. г. в. состоял «под главным управлением» управля­ющего I отделением С. e. и. в. к.; при учреждении И. д. г. в. была учреждена должность товарища статс-секретаря, управляющего I отделением С. e. и. в. к., в то же время являвшегося и директором И. д. г. в. K И. д. г. в. перешли касавшиеся гражданской службы функции Герольдии (см. Департамент ге­рольдии Сената). Начал деятельность 01.01.1847.

K кругу ведения И. д. г. в. были отнесены: определение на службу всех классных чиновников и имевших право на классный чин; производство в чины; увольнение классных чиновников от службы; увольнение в отпуск в случаях, превышавших власть министров и главноуправляющих; определе­ние к должностям чиновников I-VI классов; увольнение от этих должностей и перемещение по ним; переименование из военных чинов в гражданские и возвращение прежних военных чинов; принятие в российскую службу ино­странцев, принявших присягу на подданство; исключение из списков выбыв­ших из службы чиновников; разрешение носить мундиры в отставке; cocpe- доточение формулярных списков о службе всех классных чиновников; со­ставление и ведение общего списка состоящих в службе классных чинов­ников; составление формулярных списков о службе лиц, «не имеющих над собою высшего начальства», для представления к получению знаков отличия беспорочной службы; назначение чиновников для участия в различных це­ремониях. Ha И. д. г. в. возлагалось составление проектов высочайших при­казов о производстве в гражданские чины и переменах в составе гражданс­ких чинов. Проекты приказов представлялись на утверждение императора управляющим I отделением С. e. и. в. к.; после утверждения императором приказы передавались в Сенат для напечатания и сообщения их всем ведом­ствам.

28.01.1852 из ведения И. д. г. в. были изъяты губернские чины и чинов­ники судебных палат ѴІІІ — ХІѴ классов.

И. д. г. в. состоял из четырех экспедиций, Канцелярии и архива. 1-я экспедиция заведовала чинопроизводством по министерствам; составляла проекты высочайших приказов о производстве в чины и переменах в составе гражданских чинов. 2-я экспедиция вела чинопроизводство по губерниям.

3- я экспедиция ведала утверждением в чинах, переименованием в другие чины; назначением и утверждением в должности; определением на службу и переводами по службе; увольнением в отпуск; исключением из списков вы­бывающих из службы; рассматривала прошения гражданских чиновников, а также представления о помещении «бедных чиновников» в клиники и бого­угодные заведения. 4-я экспедиция вела списки гражданских чиновников, осуществляла надзор за личным составом гражданского ведомства (выявляла случаи отступления от установленных правил прохождения гражданской службы, назначения сверх штата, определения на службу лиц, не имевших прав государственной службы).

06.06.1858 И. д. г. в. был упразднен с передачей заведования службой губернских чиновников до VII класса включительно губернским учрежде­ниям, службой чиновников министерств и ведомств до VII класса включи­тельно — департаментам министерств и приравненным к ним учреждениям; определения, перемещения, увольнения от должностей и от службы чинов­ников V-VI классов (за некоторыми исключениями) — министрам и глав­ноуправляющим. При упразднении дела по производству в чины были пере­даны в Департамент герольдии Сената, дела об определении на службу ино­странцев и лиц, поступавших на учебные должности из податного состояния, переданы в Сенат. Одновременно было отменено периодическое доставление «в какое-либо одно место» формулярных списков и других сведений о служ­бе гражданских чиновников (дополнительных листов, ведомостей о переме­нах), а ведение полных формулярных списков чиновников возложено на уч­реждения по месту прохождения службы; отменено ведение и составление общего списка чиновников I-VIII классов и заменено составлением списка чинов первых четырех классов, ведение которого возлагалось на Департа­мент герольдии Сената; отменено издание общего высочайшего приказа по гражданскому ведомству, взамен которого были введены: высочайшие прика­зы по каждому министерству и управлению; приказы министров или главно­управляющих и лиц, заведующих особыми управлениями; объявления в гу­бернских ведомостях.

Директора Инспекторского департамента гражданского ведомства — см. товарищи статс-секретаря, управляющего I отделением Собственной e. и. в. канцелярии (с. 149 наст. изд.).

Наградная комиссия при Собственной e. и. в. канцелярии 24.03.1883—27.02.1892

Образована для рассмотрения представлений о наградах по благо­творительным и «общеполезным» учреждениям, не подведомственным го­сударственным учреждениям, ходатайства по которым представлялись им­ператору через управляющего С. e. и. в. к. B состав комиссии входили: председатель — управляющий С. e. и. в. к., члены (при учреждении ко­миссии) — И. М. Гедеонов, К. К. Ренненкампф, Ф. А. Оом, H. А. Ермаков, И. E. Беляев.

Упразднена с передачей дел вновь учрежденному Комитету для рассмот­рения представлений к высочайшим наградам (см. Комитет о службе чинов гражданского ведомства и о наградах).

3 ПСЗ. Т. 3. № 1459, 24.03.1883; Т. 12. № 8365, 27.02.1892.

РГИА, в сост. ф. 1409.

Комитет о службе чинов гражданского ведомства и о наградах 27.02.1892-07.04.1917

27.02.1892 с целью «сосредоточить наградное дело в одном особом уч­реждении» был образован Комитет для рассмотрения представлений к высочай­шим наградам; при учреждении комитета был отменен ранее действовавший порядок представлений к наградам по гражданскому ведомству через Комитет министров и упразднена постоянная Наградная комиссия при С. e. и. в. к. Де­лопроизводство комитета вела С. e. и. в. к. 06.05.1894 комитет был переиме­нован в Комитет о службе чинов гражданского ведомства и о наградах с передачей в его ведение помимо наградных дел также и всех дел по инспек­торской части гражданского ведомства. Для ведения делопроизводства коми­тета в составе С. e. и. в. к. был одновременно учрежден Инспекторский отдел. Уже 01.07.1895, однако, роль комитета как органа руководства граж­данской службой была ограничена и в его ведении оставлены лишь должно­сти IV-VI классов.

B состав комитета входили: председатель — по должности канцлер рос­сийских императорских и царских орденов (27.02.1892 — 14.05.1897), глав­ноуправляющий С. e. и. в. к. (14.05.1897 —1917); члены по должности — управляющий С. e . и. в. к. (1892 — 1897, замещал председателя в его отсут­ствие), герольдмейстер Департамента герольдии Сената (с 18.05.1893), това­рищ главноуправляющего С. e. и. в. к. (с 14.05.1897); четыре члена по на­значению императора. 14.05.1897 была учрежденадолжность управляющего делами комитета, который одновременно заведовал Инспекторским отделом С. e. и. в. к.

Комитет рассматривал все представления министров и главноуправляю­щих о награждении чинами за отличие, орденами и медалями;1 о предостав­лении прав государственной службы; о зачете в государственную службу час­тных занятий в правительственных и общественных учреждениях; о «несчи- тании» судимости препятствием к наградам и другим служебным преиму­ществам; о пожаловании личного и потомственного почетного гражданства; о награждении почетными кафтанами.

C 06.05.1894 комитет рассматривал дела по инспекторской части граж­данского ведомства, вносившиеся управляющим С. e. и. в. к. Заключения комитета по рассмотренным им делам представлялись управляющим С. e. и. в. к. императору; председатель комитета имел право всеподданней­шего доклада императору по делам об устройстве инспекторской части и дру­гим «принципиальным вопросам, могущим возникнуть в комитете».

Упразднен 07.04.1917 постановлением Временного правительства.

Председатели комитета о службе чинов гражданского ведомства и о на­градах:2

1892.27.2 — 1897.06.05 — гр. Воронцов-Дашков И.И.

1897.14.5- 1917.13.03 - Танеев A.C.

3 ПСЗ. Т. 12. № 8365, 27.02.1892; № 8366, 27.02.1892; Т. 14. № 10578,

06.05.1894; № 10857, 04.07.1894; Т. 15. № 11919, 01.07.1895; Т. 17.

№ 14103, 14.05.1897; СУ. 1917. Отд. 1. № 79, ст. 461.

РГИА, в сост. ф. 1409 (оп. 14, 16).

1 Прежний порядок представления к наградам сохранялся в отношении пожалова­ния орденов по статутам, аренд, награждения духовенства, лиц, имевших воен­ные и морские звания и состоявших на действительной службе в военном и морском ведомствах, а также иностранных подданных, не находившихся на службе в России.

2 Управляющие делами комитета см.: заведующие Инспекторским отделом Собст­венной e. и. в. канцелярии (с. 155 наст. изд.).

Инспекторский отдел Собственной e. и. в. канцелярии 06.05.1894-07.04.1917

Учрежден в связи с сосредоточением заведования инспекторской частью гражданского ведомства в С. e. и. в. к. Штат отдела введен в действие с 01.11.1894.

Ha И. о. возлагалось ведение делопроизводства Комитета о службе чинов гражданского ведомства и о наградах. 01.07.1895 из ведения С. e. и. в. к. были изъяты дела по должностям I-III и ѴІІ — ХІѴ классов.

Поступавшие в И. о. дела распределялись между тремя делопроизводст- вами и архивом.

B 1-м делопроизводстве рассматривались проекты высочайших приказов по личному составу гражданского ведомства1 о принятии на службу, об опре­делении к должностям всех классов (с 01.07.1895 IV-VI классов),о переме­щениях в должности, об увольнении OT должности, об увольнении от служ­бы, о причислении к ведомствам, об исключении из списков; составлялись отзывы и заключения по предположениям ведомств, касавшимся гражданс­кой службы.

2- е делопроизводство рассматривало представления о производстве в чины до V класса включительно за выслугу лет; о производстве в первый классный чин (до 01.07.1895); о производстве в чины на основании удосто­верений об окончании курса наук, выдержании установленных испытаний и о получении ученых и академических степеней; о производстве в чины вслед­ствие занятия должностей по ученой или учебной службе; о переименовании отставных военных в гражданские чины; о возвращении прежних военных чинов.

B 3-м делопроизводстве были сосредоточены все дела о наградах.

Ha Архив И. о. помимо хранения дел отдела и выдачи справок возлага­лось составление общего расписания классных чинов; составление списков чинов I-IV классов; издание Адрес-календаря (1895 —1917).2

07.04.1917 И. о. был упразднен; при упразднении архив И. о. был пере­дан в Государственный архив, издание списков чинов I-IV классов было прекращено, а издание Адрес-календаря передано в III департамент Сената (см. Департамент герольдии Сената).

Заведующие Инспекторским отделом Собственной e. и. в. канцелярии:

1894.06.5- 1896.06.12 - Танеев A.C.

1897.20.5- 1902.01.01 - 6ap. Нольде Э.Ю.

1902.05.3- 1911.09.08 - Юшков П.В.

1911.09.8- 1917 [...] - Осинин M.A.

3 ПСЗ. Т. 14. № 10578, 06.05.1894; № 10857, 04.07.1894; Т. 15.

№ 11919, 01.07.1895; СУ. 1917. Отд. 1. № 79, ст. 461.

РГИА, в сост. ф. 1409 (оп. 6 — 8).

1 06.05.1894 было введено издание «общего по империи» высочайшего приказа о всех переменах в служебном положении должностных лиц гражданского ведом­ства; при этом сохранялся прежний порядок определения, перемещения и уволь­нения чинов I — IV классов именными императорскими указами Сенату (3 ПСЗ. Т. 14. № 10578, ст. 5, 6).

2 Адрес-календари на 1765 — 1867 издавались Академией наук, на 1868—1894 — Департаментом герольдии Сената.

Комиссия для рассмотрения вопросов о формах одежды служащих по гражданскому ведомству1 21.12.1898-07.04.1917

Учреждена при С. e. и. в. к. в связи с сосредоточением в этой канцеля­рии всех дел о форменном обмундировании служащих гражданского ведом­ства для установления единообразия в форменной одежде гражданских чи­новников.

B состав комиссии входили: председатель — товарищ главноуправляю­щего С. e. и. в. к.; члены — чиновники С. e. и. в. к. по назначению главно­управляющего, представители ведомств (при рассмотрении вопросов о фор­ме одежды данного ведомства). Делопроизводство комиссии вела С. e. и. в. к.

Комиссия предварительно рассматривала все предположения минис­терств и ведомств об изменениях в формах одежды служащих по гражданс­кому ведомству лиц или об установлении для них новых форм одежды. За­ключения комиссии представлялись на утверждение императора.

Прекратила деятельность в связи с упразднением С. e. и. в. к.

3 ПСЗ. Т. 18. № 16268, 21.12.1898; СУ. 1917. Отд. 1. № 79, ст. 461.

РГИА, в сост. ф. 1409 (оп. 10).

1 Наименование по законодательному акту o6 учреждении комиссии. B делопроиз­водстве С. e. и. в. к. носила наименование: Постоянная комиссия для предвари­тельного рассмотрения вопросов и предположений, касающихся форм обмундирования служащих по гражданскому ведомству лиц (РГИА, ф. 1409, оп. 4, д. 14822, л. 107); это же название с 1904 дано в Адрес-календаре.

II отделение Собственной e. и. в. канцелярии

31.01.1826-23.01.1882

Высшее кодификационное учреждение России. Образовано для состав­ления и издания Полного собрания законов и Свода законов Российской им­перии; при учреждении отделению переданы дела и типография упразднен­ной одновременно Комиссии составления законов. Открыто 24.04.1826.

За время существования II отделение составило и издало Первое (1826 — 1830) и Второе (1832 — 1881) полные собрания законов Российской империи,

Свод законов Российской империи (издание 1832, 1842 и 1857 и продолже­ния отдельных томов свода). Отделение составило также Свод законов За­падных губерний (1830 — 1840), Свод законов Остзейских губерний (1829 — 1854), Свод военных постановлений (1827 — 25.06.1839, далее составление и издание свода передано Военному министерству), Уложение о наказаниях уго­ловных и исправительных (1826—1845) и др.

Отделение вело переписку с ведомствами и учреждениями по вопро­сам составления, уточнения, издания и распространения собраний и сводов законов, разрешало издание собраний и сводов законов частным лицам (10.06.1826—10.03.1862, затем передано в ведение общей цензуры); осущес­твляло цензуру книг юридического характера, издававшихся частными лица­ми (1826—10.03.1862, затем передано общей цензуре); издавало источники и научные работы по истории русского законодательства (1849—1882, затем передано Русскому историческому обществу).

B период наиболее интенсивной разработки реформ 1860-х гг. II отделе­ние предварительно рассматривало законодательные предположения минис­терств и ведомств (25.01.1862 — 30.06.1866). II отделение постоянно вело также обширную консультативную деятельность по предположениям и во­просам, поступавшим в отделение из Государственного совета и Комитета министров для их дополнения и разъяснения, и по законопроектам, сообщав­шимся отделению министерствами и ведомствами.

B ходе деятельности при II отделении создавались вспомогательные учреждения: Комитет для надзора за работами типографии II отделения (22.09.1827 — 26.01.1862; в 1827 — 1845 именовался Комитет типографии II отделения), Кодификационная комиссия для ревизии и составления законов Царства Польского (12.05.1833 — 22.06.1861), Рекрутский коми­тет (16.04.1834 — 26.02.1862), Хозяйственный комитет (01.04.1849 — 23.01.1882). При II отделении имелись типография, архив и библиотека.

23.01.1882 II отделение было преобразовано в Кодификационный отдел при Государственном совете; при преобразовании отделу переданы все рабо­ты по кодификации; составление проектов новых уголовного и гражданского уложений передано в Министерство юстиции, предварительная разработка других законопроектов — соответствующим министерствам и ведомствам.

Начальник II отделения Собственной e. и. в. канцелярии

1826.28.4 — 1847.03.04 — Балугьянский M.A.

Главноуправляющие II отделением Собственной e. и. в. канцелярии:1

1839.14.2- 26.11 - Дашков Д. В.

1839.31.12- 1861.06.12 - (с 1842 - гр.) Блудов Д.Н.

1861.06.12- 1864.27.02 - бар. Корф M.A.

1864.27.2- 1867.16.04 - гр. Панин В.Н.

1867.16.4- 1881.15.12 - кн. Урусов C.H.

1881.17.12- 1882.23.01 - Маркус Ф.М. (и. д.).

Товарищи главноуправляющего II отделением Собственной e. и. в. кан­целярии:

1864.19.2- 1867.16.04 - Сольский Д.М.

1872.01.1- 1881.14.01 - БрунФ.А.

1881.29.1- 17.12 - Маркус Ф.М.

1 B 1826—1839 деятельностью II отделения руководил М. М. Сперанский, не полу­чивший, однако, формального назначения. 14.02.1839 «главное управление» де­лами отделения было вверено Д. В. Дашкову «на том же основании, на котором управлял оным ... Сперанский» (Майков П. М. Второе отделение Собственной e. и. в. канцелярии. 1826— 1882. СПб., 1906. С. 256).

Кодификационная комиссия Царства Польского 12.05.1833-22.06.18611

12.05.1833 императорским рескриптом на имя наместника Царства Польс­кого в Петербурге был учрежден Приуготовительный комитет для ревизии и составления законов Царства Польского. 30.04.1842 был утвержден новый штат комитета, получившего с этого времени наименование Кодификационной комиссии Царства Польского.[12] Общее руководство деятельностью комитета осуществлял в 1833—1839 М.М.Сперанский, в 1839—1861 комитетом, а затем комиссией руководил главноуправляющий II отделением С. e. и. в. к.

Ha комитет, а затем комиссию возлагались пересмотр действовавшего законодательства и подготовка проектов новых законов Царства Поль­ского, а также проверка и исправление перевода на польский язык Свода законов.

Упразднена в связи с последовавшим 14.03.1861 преобразованием управ­ления Царством Польским и передачей законодательных функций Государ­ственному совету Царства Польского.

РГИА, ф. 1254 (287 д.).

1 РГИА, ф. 1254, оп. 1, д. 1, л. 1-2; ф. 1261, оп. 2, 1861 г., д. 73в, л. 11-25. 22.06.1861 утвержден доклад гр. Д. H. Блудова о назначении членов комиссии на другие должности.

2 Там же, ф. 1254, оп. 1, д. 9, л. 10—16.

Рекрутский комитет при II отделении Собственной e. и. в. канцелярии

16.04.1834!-10.02.18622

Образован для рассмотрения вопросов о применении, изменении и до­полнении действующего Рекрутского устава. Председателем комитета в 1834—1839 был М. М.Сперанский, в 1839—1862 — по должности главноуп­равляющий II отделением С. e. и. в. к.; в состав комитета входили предста­вители МВД, МФ (с 1837 — МГИ), Департамента уделов, военного ведом­ства.

За время существования комитет занимался рассмотрением вопросов о недостатках действовавшего Рекрутского устава, отступлениях от него и зло­употреблениях при рекрутских наборах; составлением свода действовавших постановлений о рекрутской повинности и их дополнением; предваритель­ным рассмотрением всех вносившихся министерствами законодательных предположений о рекрутской повинности. Заключения комитета, требовав­шие изменения Рекрутского устава, вносились на рассмотрение Государст­венного совета; остальные сообщались министрам и главноуправляющим для исполнения.

Комитет прекратил деятельность в связи с учреждением 10.02.1862 Ко­миссии для пересмотра Рекрутского устава при Государственном совете; при этом комиссии были переданы имевшиеся во II отделении С. e. и. в. к. про­екты и предположения о преобразовании системы рекрутских наборов.

1 16.04.1834 военный министр гр. А. И. Чернышев объявил М. М. Сперанскому по­веление императора об образовании комитета (РГИА, ф. 1262, оп. 1, д. 1, л. 1). Первое заседание комитета состоялось 28.05.1834 (там же, л. 66).

2 РГИА, ф. 1192, оп. 1 (т. XVI), д. 1,л. l-lo6.

III отделение Собственной e. и. в. канцелярии

03.07.1826-06.08.1880

Высший орган политического сыска в России, осуществлявший охрану государственного строя, надзор и контроль за деятельностью государствен­ного аппарата управления и выборных учреждений.

Главный начальник III отделения назначался императором и непосред­ственно подчинялся последнему; он же являлся шефом жандармов. C

03.03.1880 III отделение было подчинено начальнику Верховной распоряди­тельной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия.

III отделение контролировало все стороны политической и общественной жизни России. Основной его функцией была борьба с общественным и ре­волюционным движением в стране. Оно вело наблюдение за деятельностью революционных организаций и кружков, общественных организаций и от­дельных революционных и общественных деятелей, за распространением не­легальной литературы и оппозиционными настроениями различных общест­венных групп, за положением и состоянием армии, за подготовкой и прове­дением крестьянской реформы 1861 г.; осуществляло надзор за деятель­ностью религиозных сект и распространением различных исповеданий, за положением национальностей в России; боролось с национально-освободи­тельным движением народов России, с крестьянскими волнениями, движени­ем учащейся молодежи, рабочим движением; проводило дознания по «госу­дарственным преступлениям» (политические дела, злоупотребления царских чиновников, оскорбление царской фамилии и т. п.); организовывало репрес­сии против участников революционного и общественного движения (заклю­чение в крепость, ссылка на поселение и высылка под надзор полиции); за­ведовало политическими тюрьмами; ведало наблюдением за иностранцами. Сюда же поступали сведения о различных происшествиях, стихийных бедст­виях, грабежах, хищениях, неурожае, голоде, эпидемиях, а также о появле­нии фальшивых монет и ассигнаций.

III отделение контролировало деятельность государственных учрежде­ний и отдельных чиновников, состояние отдельных отраслей управления, су­допроизводство, развитие промышленности, сельского хозяйства, торговли, культуры, науки, народного образования, периодической печати, литерату­ры и искусства. Осуществляя надзор за политическими эмигрантами, оно собирало сведения о политическом положении в европейских государствах, о деятельности и политическом направлении существовавших там политичес­ких партий, об отношении иностранных правительств к России.

Первоначально III отделение состояло из четырех экспедиций. B даль­нейшем функции экспедиций были перераспределены, образована новая, 5-я экспедиция, а 3-я экспедиция была разделена на два отдела и особое дело­производство (с чиновником особых поручений во главе).1

10.03.1869 в 3-й экспедиции сосредоточились все дела высшей полиции, а дела, не относящиеся к последней, были переданы в 4-ю экспедицию.

1- я экспедиция (03.07.1826 — 06.08.1880) ведала делами, имевшими «особо важное значение», независимо от их принадлежности к сфере дея­тельности других экспедиций (с сентября 1866 эти дела перешли в 3-ю экспе­дицию), осуществляла наблюдение за общественным мнением («состоянием умов»), составляла общие и частные обозрения важнейших событий в стра­не, вела наблюдение за общественным и революционным движением и дея­тельностью отдельных лиц (революционеров, общественных деятелей, деяте­лей культуры, науки, литературы и искусства), ведала организацией полити­ческого сыска и следствия, заключением в крепость, ссылкой на поселение, высылкой под надзор полиции, надзором за состоянием мест заключения, сбором сведений о злоупотреблениях высших и местных чиновников, ходе дворянских выборов, рекрутских наборов, об отношении к России иностран­ных правительств (до середины 1866). C 1866 в ведении 1-й экспедиции со­средоточились дела об оскорблении императора и членов императорской фа­милии, о высылке, о надзоре, в том числе за иностранцами, об участниках польского восстания 1863 г.; переписка о происшествиях в губерниях, о рек­рутских наборах, о наблюдении за духовенством, о расколе, о фальшивых деньгах; дела о надзоре за периодической печатью, а также переписка по финансовым вопросам III отделения.

2- я экспедиция (03.07.1826 — 06.08.1880) осуществляла надзор за дея­тельностью сект и распространением религиозных культов, хозяйственное заведование общегосударственными политическими тюрьмами (петербург­ская Петропавловская крепость, Шлиссельбургская крепость, суздальский Спасо-Евфимьевский монастырь, Шварцгольмский дом); принимала меры по борьбе с особо опасными должностными и уголовными преступлениями; собирала сведения о деятельности общественных организаций (культурных, просветительных, страховых обществ), о различных изобретениях, усовер­шенствованиях и открьггиях, а также о фальшивомонетчиках, рассматривала прошения, жалобы, доносы и составляла доклады по ним; проводила надзор за решением гражданских дел (по разделам земли и имущества, случаям суп­ружеской неверности и пр.); комплектовала штаты III отделения и распреде­ляла обязанности между структурными подразделениями.

3- я экспедиция (03.07.1826 — 06.08.1880; 10.12.1866—10.03.1869 разде­лена на два отдела)2 первоначально осуществляла наблюдение за пребывани­ем иностранцев в России (контроль за их приездом, отъездом и т. д.) и контрразведку. C середины 1866 к ней перешли функции 1-й экспедиции по наблюдению за общественным и революционным движением и по производ­ству дознаний по политическим делам, кроме наблюдения за «внешней по­литикой», возложенного на отдельного чиновника особых поручений (А. Ф. Шульц). C 1873 в связи с ликвидацией 4-й экспедиции ее функции по сбору сведений о происшествиях на территории России (в том числе на же­лезных дорогах) также были возложены на 3-ю экспедицию.

4- я экспедиция (03.07.1826-15(23).01.1873) осуществляла сбор инфор­мации о важнейших событиях (крестьянских волнениях, волнениях в горо­дах и т. п.), мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу; о видах на урожай, снабжении населения продовольствием, о ходе торговли, ярмар­ках. B экспедицию поступали донесения из действующей армии, сведения о столкновениях и инцидентах на границах империи. 4-я экспедиция руководи­ла борьбой с контрабандой, собирала сведения о злоупотреблениях местной администрации и о происшествиях (пожары, стихийные бедствия).

5- я экспедиция (23.10.1842 — 06.08.1880) заведовала драматической цен­зурой, осуществляла надзор за книгопродавцами, типографиями, изданием и обращением «публичных известий» (афиш); ведала изъятием запрещенных книг, составлением каталогов вновь пропущенных из-за границы книг и (с 23.10.1842 по 06.04.1865) разрешением изданий новых сочинений и перево­дов, а также вела наблюдение за периодическими изданиями.3

B состав отделения входили также архив ([...]18474 — 06.08.1880), сек­ретный (1-й и 2-й) архив ([...]1847-06.08.1880) и казначейская часть ([...]1834-06.08.1880).

1826.25.6— 1844.15.09 — (с 1832 — гр.) Бенкендорф A.X.

1844.17.9- 1856.05.04 - гр. Орлов А.Ф.

1856.27.6— 1866.10.04 — кн. Долгоруков B.A.

1866.10.4- 1874.22.07 - гр. Шувалов П.А.

1874.22.7— 1876.30.12 - Потапов А.Л.

1876.30.12 — 1878.01.08 — Мезенцев H.B.

1878.15.9 — 1880.26.02 — Дрентельн A.P.

1880.04.3 — 06.08 — Черевин П.А.

Товарищи главного начальника III отделения Собственной e. и. в. кан­целярии:

1871.07.5- 1874.22.07 - Левашов H.B.

1874.05.8— 1876.30.12 — Мезенцев H.B.

1878.19.3 — 05.10 — СеливерстовН.Д.

1878.05.11- 1880.06.08 - Черевин П.А.

Управляющие III отделением Собственной e. и. в. канцелярии:

1826.15.7- 1831.27.07 - фон Фок М.Я.

1831.01.9 — 1839.18.03 — Мордвинов A.H.

1839.24.3- 1856.26.08 - ДубельтЛ.В.

1856.26.8— 1861.18.08 — Тимашев A.E.

1861.18.8 — 15.12 — гр. Шувалов П.А.

1861.15.125 — 1864.14.07 — ПотаповА.Л.

1864.17.4- 1871.17.05 - Мезенцев H.B.

1871.07.12- 1878.06.11 - фонШульцА.Ф.

1878.16.11— 09.126 - Черевин П.А.

1878.09.12— 1880.30.057 - ШмитН.К.

1880.14.6 — 24.08 — Никифораки A.H.8

2 ПСЗ. Т. 1. № 449, 03.07.1826; Т. 2. № 851, 28.01.1827; Т. 3. № 1979, 22.04.1828; № 2516, 15.12.1828; Т. 4. № 2701, 28.02.1829; № 2705, 01.03.1829; № 3192, 25.09.1829; № 3389, 29.12.1829; Т. 6. № 4450, 25.03.1831; № 4451, 25.03.1831; Т. 9. № 6719, 16.01.1834; № 6860,

27.2 (19.03) 1834; Т. 14. № 12177, 28.03.1839; Т. 16. № 14380, 21.03.1841; № 14468, 17.04.1841; № 15017, 15.11.1841; Т. 17. № 16116, 23.10.1842; Т. 31. № 30642, 25.06.1856; Т. 37. № 38600, 23.08.1862; Т. 41. № 43262, 04.05.1866; № 43655, 20.09.1866; Т. 46. № 50271, 06.12.1871; Т. 48. № 51804, 23.01.1873; Т. 55. № 60609, 03.03.1880; № 61279, 06.08.1880.

ГА РФ, ф. 109 (52 894 д.); РГИА, ф. 780 (208 д.).

1 Ha практике материалы особого делопроизводства отложились в архиве наряду с прочими делами экспедиции.

2 ГА РФ, ф. 102, оп. 253, д. 55, л. 10 o6.,ll.

3 C 1828 по 23.10.1842 в III отделении существоваладолжность цензора.

4 ГА РФ, ф. 102, оп. 300, д. 3, л. 6-7.

5 Исполняющий должность с 22.10.1861.

6 Исполнял должность фактически до 03.01.1879.

7 Фактически временно заведовалдо 14.06.1880.

8 Bp. исп. обязанности; одновременно был начальником Штаба отдельного корпу­са жандармов.

Собственная канцелярия шефа жандармов графа А.Х.Бенкендорфа 26.06.1826—[...]09.1844

Распорядительный орган при главном начальнике III отделения С. e. и. в. к., шефе Отдельного корпуса жандармов и командующем Императорской главной квартирой.

Вела переписку по руководству деятельностью Отдельного корпуса жан­дармов, надзору за проведением дознаний по делам о «государственных пре­ступлениях», о деятельности отдельных государственных учреждений, цен­зуры, об организации наблюдения за иностранцами; осуществляла предвари­тельный просмотр корреспонденции (жалобы, письма, доносы, рапорты), ад­ресованной на имя Николая I, и разбор жалоб, прошений о денежной помощи и пособий. Через канцелярию шло рассмотрение рапортов губерна­торов, решение вопросов центрального и местного управления, бюджета и финансов.

Канцелярия вела подготовку всеподданнейших докладов и донесений гр. А. X. Бенкендорфа о состоянии тюрем, тюремных больниц, смиритель­ных и работных домов, богаделен, домов умалишенных, о злоупотреблени­ях царских чиновников, о происшествиях, о личном составе Отдельного корпуса жандармов.

Через канцелярию проходило приведение в исполнение приговора Вер­ховного уголовного суда по делу декабристов, «водворение» их в Сибирь, а также вопросы режима заключения и ссылки, контроль за осуществлением надзора за репрессированными участниками движения декабристов, а также переписка в связи с участием rp. А. X. Бенкендорфа в работе особых совеща­ний и особых комитетов.1

2 ПСЗ. Т. 2. № 1062, 28.04.1827.

ГА РФ, ф. 1717 (162 д.).

1 ГА РФ, ф. 1717, оп. 1, д. 4, 116, 117-121.

V отделение Собственной e. и. в. канцелярии 29.04.1836-30.08.1856

Учреждено как Особое временное отделение С. e. и. в. к. для подготов­ки преобразований управления государственными крестьянами и государст­венными имуществами. Фактически являлось личной канцелярией возглав­лявшего проведение реформы (с 1839 — rp.) П. Д. Киселева (с 27.12.1837 — министра государственных имуществ), получившего при учреждении отделе­ния право доклада императору по делам отделения.

B период подготовки реформы V отделение вело сбор и обработку сведе­ний о положении государственных крестьян и состоянии государственных имуществ, рассматривало предположения, относившиеся к преобразованию управления государственными крестьянами (1836 — 1843); осуществляло окончательное рассмотрение и разрешение дел С.-Петербургской конторы ка­зенных имуществ и рассматривало дела о казенных крестьянах, оброчных статьях и лесах Петербургской губернии1 (29.04.1836 — 01.01.1838); готовило положение об устройстве нового управления государственными крестьянами и рассматривало вопросы, связанные с введением его в действие (29.04.1836 — [...]1838).

Через V отделение по указанию П. Д. Киселева проходило значительное количество дел, формально относившихся к ведению вновь учрежденного Ми­нистерства государственных имуществ, в том числе дела об исправлении, до­полнении и изменении как в учреждениях министерства и его местных учреж­дений, так и в других уставах и положениях по новому управлению государ­ственными имуществами; отдельные дела по административной, хозяйст­венной и канцелярской части министерства и его местных учреждений; дела об отчетах по министерству; дела по управлению и попечительству над государ­ственными крестьянами (1838— 1856); дела по управлению казенными земля­ми, лесами и оброчными статьями (1838—1853), рассмотрению проекта Поло­жения о кадастре земель (1840—1853); отдельные дела о казенных населен­ных имениях, о приобретении в казну имений и крестьян и устройстве их (1837 — 1854); о сельском хозяйстве и промышленности государства (1840—1853).

B качестве личной канцелярии П. Д. Киселева V отделение вело дела по различным вопросам, рассматривавшимся в высших государственных учреж­дениях, правительственных комитетах и комиссиях при участии П.Д.Кисе- лева; дела по вопросам, передававшимся из различных государственных уч­реждений на заключение П.Д.Киселева; дела по просьбам и письмам част­ных лиц на имя П. Д. Киселева.

При V отделении действовали Межевая комиссия (02.07.1836 — 23.11.1837), Комитет для пересмотра лесных законов и составления про­екта нового лесного устава (04.04.1838 -[...]09.1847); с 19.01.1842 по 15.01.1845 к V отделению была причислена Канцелярия по осушению и возделыванию окрестностей Петербурга.2

30.08.1856 V отделение упразднено в связи с завершением работ;3 при упразднении дела отделения переданы в Министерство государственных имуществ.

Управляющий V отделением Собственной e. и. в. канцелярии

1836.25.5- 1856 [...] - Карнеев В.И.

2 ПСЗ. Т. 11. № 9119, 9120, 29.04.1836; № 9142, 07.05.1836; № 9249,

03.06.1836; Т. 12. № 10834, 26.12.1837; Т. 31. № 30900, 30.08.1856.

РГИА, ф. 1589 (2075 д.).

1 Переданы из Департамента государственных имуществ Министерства финансов.

2 См. Министерство государственных имуществ.

3 Фактически в связи с увольнением П. Д. Киселева от управления Министерством государственных имуществ.

VI отделение Собственной e. и. в. канцелярии1 30.08.1842-03.02.1845

Образовано как временное отделение С. e. и. в. к. для разработки зако­нодательных предположений по устройству Закавказского края. Подготов­ленные отделением законодательные предположения вносились по особым повелениям императора на рассмотрение учрежденного одновременно с ним Комитета по делам Закавказского края (см. Кавказский комитет), ведение делопроизводства которого было возложено на VI отделение.

Отделение также собирало сведения о состоянии Закавказского края, о личном составе управления краем, доходах и расходах края и т. д.

Упразднено с передачей дел вновь образованной Канцелярии Кавказско­го комитета.

Управляющий VI отделением Собственной e. и. в. канцелярии

1842 [...] —1845 [...] - Позен М.П.

2 ПСЗ. Т. 17. № 16008, 30.08.1842; Т. 20. № 18702, 03.02.1845.

РГИА, в сост. ф. 1268.

1 Другие наименования: Временное отделение для управления Закавказским краем (2 ПСЗ. Т. 17. № 16008); Временное VI отделение по делам Закавказского края (Адрес-календарь ... на 1843 г. Ч. f. С. 14), Временное (VI) отделение (Адрес-календарь ... на 1844 г. Ч. 1. С. 13), Временное VI отделение С. e. и. в. к. по делам гражданского устройства Закавказского края (Общий алфавитный ука­затель к 2 ПСЗ. СПб., 1885. Т. 3. С. 531).

Собственная e. и. в. канцелярия по делам Царства Польского 19(31).05.1866-26.08.1876

Преобразована из Статс-секретариата Царства Польского для «ускоре­ния законодательных работ, предпринятых по Царству Польскому», и обес­печения «правильности и единства в распорядительных по сему предмету действиях». B канцелярии сосредоточивались все законодательные работы по Царству Польскому. Подготовленные канцелярией законопроекты по лич­ным указаниям императора направлялись на рассмотрение Комитета по делам Царства Польского и других высших государственных учреждений. Канцелярия осуществляла также сбор сведений о состоянии Царства Поль­ского, наблюдение за введением в действие предпринимавшихся в Царстве Польском преобразований и предварительную разработку необходимых до­полнительных к ним мер.

Упразднена в связи с завершением реорганизации управления губерния­ми Царства Польского. При упразднении канцелярии дела по прошениям уроженцев и жителей Царства Польского переданы в ведение Комиссии про­шений (см. Канцелярия e. и. в. по принятию прошений, на высочайшее имя приносимых), архив и библиотека — Государственной канцелярии.

Управляющие Собственной e. и. в. канцелярией по делам Царства Поль­ского:

1866.19.5- 1867.09.03 - Милютин H.A.

1867.09.3- 1876.30.08 - Набоков Д.Н.1

2 ПСЗ. Т. 41. № 43319, 19(31).05.1866; Т. 51. № 56329, 26.08.1876.

Документы Собственной e. и. в. канцелярии по делам Царства Поль­ского находятся в Польше (Документы внешней политики СССР. М., 1959. Т. 3. № 350, ст. XI, п. 1(6). С. 618-642).

1 C01.12.1866no09.03.1867 — временноуправляющийканцелярией.

Верховная распорядительная комиссия по охране

государственного порядка и общественного спокойствия

12.02-06.08.1880

Чрезвычайный высший государственный орган власти. Учрежден для объединения всех мер по борьбе с революционным движением после взрыва в Зимнем дворце, осуществленного 05.02.1880 «Народной волей».

B состав комиссии входили: главный начальник — член Государственного совета, генерал-адъютант гр. М.Т.Лорис-Меликов; члены — член Государ­ственного совета (с 24.04.1880 — обер-прокурор Синода) К. П. Победоносцев, начальник штаба С.-Петербургского военного округа, генерал-адъютант кн. А.К.Имеретинский, генерал-майор свиты e. и. в. (с 04.03.1880 — и. д. шефа жандармов) П. А. Черевин, управляющий делами Комитета министров М.С.Каханов, обер-прокурор Первого департамента Сената П.А. Марков, сенаторы М. E. Ковалевский и И. И. Шамшин, генерал-майор свиты e. и. в. М. И. Батьянов, правитель канцелярии министра внутренних дел С. С. Пер­фильев, начальник Главногоуправления поделам печати Н.С.Абаза(со 02.05.1880).

Главный начальник В. р. к. обладал чрезвычайными полномочиями. Ему были предоставлены права главноначальствующего в С.-Петербурге и его окрестностях, прямое ведение дел о государственных преступлениях в С.-Петербурге и С.-Петербургском военном округе и верховное направление этих дел в остальной части империи, право делать все распоряжения для охранения государственного порядка и общественного спокойствия, опреде­лять меры взыскания и порядок ответственности за неисполнение своих рас­поряжений. Bce распоряжения главного начальника В. р. к. подлежали без­условному исполнению и могли быть отменены только императором и самим главным начальником.

03.03.1880 главному начальнику В. р. к. было подчинено ІІІотделениесо- бственной e. и. в. канцелярии, 04.03.1880 — Отдельный корпус жандармов.

Общее собрание комиссии разрабатывало конкретные мероприятия по подавлению революционного движения, пр объединению действий всех адми­нистративных и судебных органов для борьбы с ним, по упорядочению адми­нистративной ссылки, организации полицейского надзора и ускорению про­изводства дознаний и дел о государственных преступлениях.

Судебно-политическое отделение комиссии проводило ревизию III отде­ления Собственной e. и. в. канцелярии, пересмотр дел о лицах, высланных за политическую неблагонадежность, рассматривало дела о государственных преступлениях, поступавших в В. р. к., а также разрабатывало некоторые законодательные предположения, касающиеся производства дел о государст­венных преступлениях.

Делопроизводство комиссии, переписку по вопросам, затрагивавшим ком­петенцию В. р. к., и финансовые дела комиссии вела Канцелярия В. р. к.

06.08.1880 В. р. к. была закрыта по всеподданнейшему докладу гр. М. Т. Лорис-Меликова с одновременным назначением его министром внут­ренних дел.

2 ПСЗ. Т. 54. № 60492, 12.02.1880; Т. 55. № 60609, 03.03.1880;

№ 60617, 04.03.1880; № 61279, 06.08.1880.

ГА РФ, ф. 94 (379д.).

Канцелярия e. и. в. по принятию прошений, на высочайшее имя приносимых 26.02.1895-06.12.1917

Образована для рассмотрения жалоб на высшие государственные учреж­дения1 и удовлетворения прошений, приносимых на имя императора. Пред­шественниками канцелярии были: Комиссия по принятию прошений при Го­сударственном совете (01.01.1810—18.01.1835), Комиссия по принятию про­шений (в непосредственном ведении императора, 18.01.1835 — 09.06.1884), Канцелярия по принятию прошений при императорской Главной квартире (09.06.l884-20.03.1895). При учреждении занятия канцелярии не были рас­пределены между отделениями. C 21.10.19102 она разделена на пять отделе­ний.

1- е отделение рассматривало прошения об узаконении и усыновлении детей и предоставлении им фамилий, отчеств, сословных и имущественных прав; прошения о присвоении, восстановлении, перемене фамилий и отчеств; прошения по брачным делам всех вероисповеданий; прошения о принятии в русское подданство и увольнении из него; прошения о предоставлении со­словных прав, служебных прав и должностей.

2- е отделение рассматривало прошения иноверцев о «нестеснении» их в вероисповедании, о разрешении лицам инославных и нехристианских испо­веданий, а также раскольникам постройки церквей и молитвенных домов, открытия приходов, прошения о предоставлении казенных, удельных и войс­ковых земель, оброчных статей и об оказании льгот при пользовании ими; прошения о допущении всякого рода исключений по владению недвижимыми имуществами в Западном крае и других местностях империи, где действова­ли ограничительные законы; прошения о разрешении евреям проживать вне черты оседлости и даровании им иных льгот; рассматривало прошения о раз­решении врачебной, промышленной, торговой деятельности, устройства ба­заров, открытия аптек (в случаях когда прошения выходили за рамки сущес­твовавших законов); прошения о предоставлении выморочных имуществ; прошения о земельном устройстве и обзаведении крестьян и переселенцев; прошения об учреждении опекунских управлений, администраций, конкур­сов; прошения об учреждении майоратов, заповедных имений, о продаже и залоге их и о допущении всякого рода льгот при пользовании ими; прошения по вопросам, касавшимся права гражданского, в том числе по делам о спорах земельных, межевых, о разверстании угодий; прошения об утверждении, из­менении и исполнении духовных завещаний; прошения об отмене кредитных билетов, вышедших из обращения; прошения о выдаче ссуд и пособий из казны и о предоставлении льгот, сопряженных с интересами казны; проше­ния об оказании милостей по требованиям, обращенным к казне; прошения о вознаграждении за увечья; прошения о допущении всякого рода льгот и изъ­ятий из закона, не отнесенных к предметам ведомства прочих отделений кан­целярии.

3- е отделение рассматривало прошения о пособиях и ссудах от «монар­ших щедрот»; прошения о пособиях из специальных капиталов по случаю постигших бедствий; прошения о призрении; прошения о пособиях на воспи­тание и образование, о разрешении поступления в учебные заведения вне установленных правил; прошения о предоставлении продажи билетов клас­сной лотереи Царства Польского; прошения отставных нижних чинов, их жен, вдов, детей, о пенсиях и пособиях из казны или других специальных капиталов; прошения «о восприятии от святой купели Высочайшим именем»; приношения и поздравления.

4- е отделение рассматривало жалобы на постановления высших государ­ственных учреждений; жалобы на действия и распоряжения министров, главноуправляющих и генерал-губернаторов, подлежащие представлению императору либо для отклонения, либо для разрешения в законодательном порядке; прошения о льготах по воинской повинности; прошения о сложении и рассрочке казенных взысканий; прошения о помиловании и смягчении участи лиц, осужденных и отбывавших наказание по суду или распоряжени­ям административных властей; прошения об исключении из документов о службе отметок о наложенных взысканиях, об освобождении от последствий судимости; прошения и жалобы по делам уголовным.

5- е отделение рассматривало прошения по делам о раздельном жительст­ве супругов и о всякого рода семейных несогласиях; прошения о пенсиях и пособиях из казны и из специальных капиталов за службу правительству и за особые заслуги на различных псприщах служебной и общественной дея­тельности. Секретарская часть ведала приемом почты, распределением про­шений, производством дел, касавшихся личного состава канцелярии; вела переписку и хранила всеподданнейшие доклады; «производила» дела, имею­щие общее для канцелярии значение; ведала личной служебной перепиской главноуправляющего и его товарища и управляющего делами; заведовала библиотекой канцелярии.

Канцелярия по принятию прошений при Временном правительстве уп­разднена декретом Совнаркома.

Главноуправляющие Канцелярии e. и. в. по принятию прошений, на вы­сочайшее имя приносимых:

1895.20.3— 1899.20.10 — Сипягин Д.С.

1899.20.10- 1913.07.06 - бар. Будберг A.A.

1913.07.6 — 1917.21.03 — Мамантов В.И.

Комиссары Временного правительства Канцелярии по принятию проше­ний, на высочайшее имя приносимых:

1917.16.3— 1917.07.04 — Гримм Д.Д.

1917.07.4- 1917.06.12 - Глебов H.H.

3 ПСЗ. Т. 15. № 11409, 26.02.1895; № 11479 (ст. 2), 20.03.1895; Декре­ты Советской власти. М., 1957. Т. 1. № 128. С. 185.

РГИА, в сост. ф. 1412.

1 Жалобы на Сенат направлялись для предварительного рассмотрения в Особое присутствие для предварительного рассмотрения всеподданнейших жалоб на оп­ределения департаментов Сената при Государственном совете; жалобы на поста­новления высших государственных учреждений по несудебным делам принимались в случае искажения обстоятельств дела, по которому принято пос­тановление.

2 Инструкция о распределении занятий между чинами канцелярии e. и. в. по при­нятию прошений и о внутреннем порядке делопроизводства. СПб., 1910.

Ведомство учреждений имп. Марии

Ведомство учреждений имп. Марии

26.10.1828-04.03.1917

Высший орган управления благотворительными, женскими и некоторы­ми специальными учебными заведениями, находившимися под покровитель­ством императрицы и других представительниц императорской фамилии.

Образовано как IV отделение Собственной e. и. в. канцелярии. C октяб­ря 1854 в официальной документации появилось наименование Ведомство учреждений имп. Марии, охватывавшее все учреждения данного ведомства.

12.08.1880 IV отделение С. e. и. в. к. было переименовано в Собственную e. и. в. канцелярию по учреждениям имп. Марии.

Bo главе ведомства первоначально стоял статс-секретарь по делам управ­ления учреждениями имп. Марии, одновременно являвшийся управляющим IV отделением С. e. и. в. к. 14.08.1860 он получил наименование главноуправ­ляющего IV отделением С. e. и. в. к. (с 12.08.1880 С. e. и. в. к. по УиМ).

Первоначально ведомство осуществляло высшее управление благотво­рительными и учебными заведениями, находившимися в 1796—1828 под по­кровительством имп. Марии Федоровны, далее к ведомству переходило уп­равление учреждениями, бывшими под покровительством других представи­тельниц императорской фамилии. B ведомство вошли основанные в 1764 в Москве и в 1770 в Петербурге воспитательные дома для приема незаконно­рожденных детей. Для обеспечения этих домов денежными средствами при них была создана система кредитных учреждений; вдовьи (выплачивали вдо­вам пенсион из заложенных их мужьями при жизни вкладов), ссудные (вы­давали кратковременные ссуды под залог ценностей) и сохранные (принима­ли вклады и выдавали ссуды под залог недвижимого имущества) казны. Кроме того, для содержания благотворительных учреждений ВУиМ были предоставлены доходы от выделки и продажи игральных карт (карточная операция), от лотерей, сборов с различных увеселений и другие привилегии. Ha средства воспитательных домов содержался также ряд медицинских уч­реждений при них.

26.10.1828 в состав ведомства вошло 14 женских учебных заведений (ин­ститутов и пансионов) и 25 медицинских и благотворительных учреждений (кроме воспитательных домов, к ним относились больницы, богадельни, инва­лидные и странноприимныедома и т. п.). B ведении ВУиМ первоначально на­ходились, кроме институтов и пансионов, женские училища для приходящих девиц. 10.11.1862 последние были переименованы в гимназии (Мариинские гимназии). Из мужских учебных заведений в состав ведомства первоначально вошли основанные в 1779 в Петербурге и в 1804 в Москве коммерческие учи­лища. 06.11.1843 в его ведение перешел Царскосельский (с 01.01.1844 — Александровский) лицей. B 1868 — 1887 ВУиМ было подчинено Техническое училище в Москве.

B 1917 число заведений ВУиМ достигало нескольких сотен.

ВУиМ разрабатывало законопроекты по вопросам деятельности подчи­ненных ему учебных и благотворительных заведений, осуществляло управле­ние этими заведениями, заведование их личным составом, руководство учеб­но-воспитательным процессом в них, а также контроль за получением дохо­дов от имуществ и привилегий ведомства.

Ведомство имело значительный аппарат. При создании IV отделения С. e. и. в. к. в состав ведомства вошли Петербургский и Московский опекун­ские советы. 01.01.1845 был образован Главный совет женских учебных за­ведений. 11.12.1873 эти три совета образовали единый Опекунский совет. C

06.01.1828 по 05.06.1884 в составе ВУиМ действовал также Попечительный совет заведений общественного призрения, с 07.11.1838 по 17.05.1869 и с

28.10.1896 — Комитет Главного попечительства детских приютов (с 17.05.1869 по 28.10.1896 его функции осуществляла Канцелярия по управлению детски­ми приютами). 15.12.1888 на базе Контрольной экспедиции при С. e. и. в. к. по у. и. М. был создан Контроль ВУиМ. 31.05.1913 в состав ВУиМ вошло Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества.

10.03.1883 в состав ВУиМ было включено Мариинское попечительство для призрения слепых, образованное 13.02.1881 как частное учреждение.

15.12.1889 оно было переименовано в Попечительство имп. Марии Алексан­дровны о слепых1 (просуществовало до 1917). Это попечительство занима­лось разработкой мер по борьбе со слепотой и ее предупреждению, организа­цией лечебных пунктов, лечебниц, училищ и мастерских для слепых, изда­нием для них книг, оказанием материальной помощи нетрудоспособным сле­пым; руководило курсами офтальмологии при Петербургской глазной лечебнице и деятельностью специальных отрядов врачей в отдаленных рай­онах России. При попечительстве в 1892 был образован Отдел по предуп­реждению слепоты. 03.05.1898 в составе ВУиМ было образовано Попечи­тельство о глухонемых2 (действовало до февраля 1918), занимавшееся ока­занием помощи глухонемым, учреждением для них мастерских, домов тру­долюбия, школ, приютов, обеспечением глухонемых работой и жильем, призрением и обучением малолетних глухонемых и оказанием помощи пре­старелым и увечным, а также организацией курсов для подготовки учителей в школы глухонемых и разработкой методики обучения последних.

16.05.1853 при IV отделении С. e. и. в. к. была учреждена должность главного архитектора, 31.12.1866 образован под его председательством Стро­ительный (Технический) комитет,3 осуществлявший специальное обсуждение всех вопросов по строительной части ведомства, в том числе рассмотрение проектов и смет постройки и перестройки зданий ВУиМ, их переделку и в слу­чае необходимости составление новых проектов, проверку технических отче­тов и исполнительных смет. 28.06.1897 главный архитектор получил статус инспектора по строительной части ВУиМ. Ему были вверены надзор за произ­водством всех строительных работ по ведомству, составление заключений о целесообразности работ, проверкатехнических отчетов по этим работам, осви­детельствование и проверка работ на месте, хранение планов всех зданий и зе­мельных участков ВУиМ, внесение в них изменений и дополнений и ведение журнала о времени и свойствах произведенных в ВУиМ построек.

07.05.1866 при IV отделении С. e. и. в. к. была учреждена должность юрисконсульта, при котором действовала Юрисконсультская часть. C

06.12.1828 при IV отделении С. e. и. в. к. существовала должность инспек­тора по медицинской части. C 1892 при С. e. и. в. к. по у. и. М. действовало также Врачебное совещание.

C 14.08.1864 для рассмотрения и утверждения общей сметы по ВУиМ ежегодно создавалась Сметная комиссия, составленная из представителей центральных учреждений ведомства.

03.04.1876 в IV отделении С. e. и. в. к. было непосредственно сосредо­точено заведование выделкой и продажей игральных карт, для чего в составе отделения было образовано Управление по выделке и продаже игральных карт (с 1897 Управление по продаже игральных карт).

04.03.1917 ВУиМ было упразднено, а его заведения подчинены Минис­терству народного просвещения. С. e. и. в. к. по УиМ была при этом преоб­разована в Управление Мариинскими благотворительными и учебными заве­дениями. 12.05.1917 это управление было передано в Министерство государст­венного призрения.

12.12.1917 все учреждения ВУиМ по управлению детскими приютами были упразднены (Опекунский совет упразднен 16.07.1917), а 23.02.1918 все учебные заведения бывш. ВУиМ были переданы в ведение Народного комис­сариата по просвещению.

2 ПСЗ. Т. 3. № 2381, 26.10.1828; Т. 4. № 2916, 08.06.1829; Т. 14.

№ 13031, 27.12.1839; Т. 20. № 18574, 01.01.1845; № 18597, 01.01.1856;

Т. 29. № 27833, 04.01.1865; Т. 34. № 34730, 10.07.1859; Т. 35. № 3595,

09/10.06.1860; Т. 36. № 36994, 10.05.1861; № 37594, 04.11.1861; Т. 44.

№ 47097, 17.05.1869; Т. 48. № 52885, 11.12.1873; № 52928, 22.12.1873;

Т. 51. № 55757, 03.04.1876; Т. 55. № 61304, 12.08.1880; 3 ПСЗ. Т. 5.

№ 2705, 29.01.1885; Т. 8. № 5642, 15.12.1888; Т. 11, № 7930,

16.07.1891; Т. 16. № 13339, 28.10.1896; Т. 17. № 14398, 28.06.1897;

Т. 18. № 15350, 03.05.1898.

СУ. 1917. № 119, ст. 645. СУ РиКПр. 1917. № 11, ст. 165; 1918. № 28,

ст. 367; № 39, ст. 507.

1 РГИА, ф. 764 (758 д.).

2 Там же, ф. 765 (1296 д.).

3 B законодательстве именовался первоначально Строительным, затем и в законо­дательстве, и в делопроизводстве Строительно-техническим, с 1899 — Техничес­ким.

Собственная e. и. в. канцелярия по учреждениям имп. Марии

26.10.1828— 04.03.1917

IV отделение Собственной e. и. в. канцелярии

26.10.1828- 12.08.1880

Образовано в качестве IV отделения Собственной e. и. в. канцелярии для управления благотворительными и учебными заведениями, находивши­мися в 1796—1828 в ведении имп. Марии Федоровны; с 1845 оно приняло в свое ведение благотворительные учреждения, состоявшие ранее под покро­вительством вел. кн. Елены Павловны, с 1854 — имп. Александры Федоров­ны (в 1826—1854 находились под особым управлением статс-секретаря

Н.М.Лонгинова). B дальнейшем к ним присоединились заведения, бывшие под покровительством вел. кн. Екатерины Михайловны (с 27.06.1894), и ряд других благотворительных заведений. 12.08.1880 в связи с упразднением III отделения С. e. и. в. к. IV отделение было переименовано в Собственную e. и. в. канцелярию по учреждениям имп. Марии.

B составе IV отделения С. e. и. в. к. было образовано три номерных и Контрольная экспедиции.1

1- я экспедиция заведовала делопроизводством по воспитательным до­мам, кредитным учреждениям при них и другим благотворительным учреж­дениям, подчиненным опекунским советам.

2- я экспедиция — по остальным учебным и благотворительным учрежде­ниям ведомства.

3- я экспедиция ведала архивом IV отделения С. e. и. в. к.

C 01.01.1845 было образовано четыре экспедиции.

1- я экспедиция заведовала делами служащих и учащихся подведомствен­ных IV отделению С. e. и. в. к. учреждений.

2- я экспедиция — делами Петербургского и Московского опекунских со­ветов, Попечительного совета заведений общественного призрения, Алексан­дровской мануфактуры и благотворительных заведений, состоявших под осо­бым управлением.

3- я экспедиция — вопросами образования и воспитания в учебных заве­дениях имп. Марии, а также управлением учебными заведениями, состояв­шими под покровительством вел. кн. Елены Павловны; с 1854 туда перешли также дела благотворительных заведений, подведомственных Попечительно­му совету заведений общественного призрения.

4- я экспедиция вела дела по хозяйственной и контрольной части.

19.05.1854 в связи с передачей в ВУиМ заведений, состоявших под покрови­тельством имп. Александры Федоровны, и упразднением канцелярии по уп­равлению этими заведениями (Канцелярии статс-секретаря Лонгинова) была образована 5-я экспедиция, принявшая функции упраздненной канцелярии (за исключением банковских дел, перешедших во 2-ю экспедицию).

C 04.11.1861 установилась новая структура IV отделения С. e. и. в. к.

1- я экспедиция ведала делами по составлению уставов, положений, инст­рукций и штатов для всех заведений ВУиМ и по их изменению и дополне­нию; о преобразовании этих заведений, их учебных планов и по всем меро­приятиям по учебной и воспитательной части; осуществляла передачу в Учебный комитет и исполнение дел по введению в учебных заведениях ВУиМ новых руководств, учебных книг и пособий; рассматривала (до 22.12.1873) поступавшие от местных учреждений ВУиМ мемории и выписки из журналов и представляла по ним заключения для принятия мер к предуп­реждению или пресечению упущений и злоупотреблений; составляла на ос­новании ежегодных отчетов отдельных заведений сводный отчет по ведомст­ву, извлечения из него для всеподданнейшего доклада и (с 22.12.1873) отчет о деятельности Опекунского совета; вела (с 22.12.1873) дела по общим зако­нодательным вопросам, не относившимся к ВУиМ, но требовавшим заключе­ний министров и главноуправляющих.

2- я экспедиция заведовала всеми делами по хозяйственной части ВУиМ: рассмотрением смет отдельных заведений (с 16.08.1864 только в хозяйствен­ном отношении) и составлением (до 16.08.1864) общих смет по ведомству, сметными и сверхсметными ассигнованиями, постройкой и перестройкой зда­ний ВУиМ, подрядами и поставками (в размерах, превышавших полномочия местных начальств), вопросами несостоятельности подрядчиков и поставщи­ков и затруднений в исполнении ими договоров и обязательств, перепиской с местными учреждениями по недоразумениям, возникавшим вследствие ре­визий Контрольной экспедицией их денежных отчетов, приемом и распре­делением завещаний и пожертвований с благотворительными целями, уч­реждением стипендий, постоянных и дополнительных коек, а также (до 16.08.1864) карточной операцией, устройством лотерей, гуляний, спектаклей и других мероприятий в пользу заведений ВУиМ. До 16.08.1864 при 2-й экспедиции состоял также Бухгалтерский стол.

3- я экспедиция осуществляла делопроизводство по личному составу уч­реждений ведомства (определение на службу, награждение, назначение пен­сий, надбавок и пособий, взыскания за служебные нарушения), а также по определению на службу и предоставлению прав воспитанникам мужских учебных заведений ВУиМ.

4- я экспедиция вела дела по определению в учебные и благотворитель­ные заведения ВУиМ воспитанников и призреваемых (в тех случаях, когда это зависело от усмотрения императора), по награждению их шифрами, ме­далями, книгами и т. п.; рассматривала прошения бывших воспитанниц жен­ских учебных заведений о пособиях им из процентов общего запасного капи­тала этих заведений; составляла перечневые ведомости о больных и смерт­ных случаях в заведениях ВУиМ и производила дела по особым и чрезвы­чайным происшествиям в этих заведениях и (с 22.12.1873) дела о духовных завещаниях, вносимых на хранение в Опекѵнский совет.

16.08.1864 была образована новая 5-я (Счетная) экспедиция, сосредото­чившая дела по финансовой и счетной части, в том числе составление еже­годных финансовых смет, выдачу документов на получение сумм из казна­чейства ВУиМ, рассмотрение документов финансовой отчетности заведений ВУиМ и составление по ним заключений с целью предупреждения и пресе­чения упущений и злоупотреблений, заведование всеми делами по карточной операции (за исключением наблюдения за выделкою карт), по сбору с увесе­лений в пользу Петербургского воспитательного дома и по пенсионным вы­дачам; контроль за своевременным поступлением принадлежавших ВУиМ доходов и составление соображений по приобретению, продаже и обмену ценных бумаг и другим финансовым операциям ведомства.

22.12.1873 была учреждена 6-я экспедиция, находившаяся в Москве и осуществлявшая делопроизводство по Московскому отделению Опекунского совета, по хранению там духовных завещаний, сборам с увеселений, сметам и отчетам московских заведений ВУиМ и по личному составу этих заве­дений.

08.10.1883 законодательное распределение функций между экспедиция­ми было отменено; право такого распределения было предоставлено главно­управляющему (по докладу управляющего делами).

12.02.1889 в составе С. e. и. в. к. по УиМ была образована особая Пен­сионная экспедиция, 28.06.1897 — Строительная экспедиция. 01.07.1898для подготовки Свода действующих законоположений ВУиМ и Сборника адми­нистративных распоряжений ВУиМ, кодификации новых законоположений и распоряжений по ведомству и выработки заключений по законопроекту была учреждена Кодификационная экспедиция.

B конце 1906 структура С. e. и. в. к. по УиМ была реорганизована. B ее составе образовано семь экспедиций.

1- я (Законодательная) экспедиция сосредоточила дела по составлению, изменению и дополнению и изданию уставов, положений, правил, инструк­ций и штатов для всех учреждений ведомства и их кодификации, по общим законодательным вопросам, не относившимся к ВУиМ, но требовавшим за­ключений министров и главноуправляющих, а также по составлению ежегод­ных отчетов ВУиМ.

2- я (Пенсионная) экспедиция осуществляла все делопроизводство по на­значению и выплатам пенсий и прибавок, по капиталам пенсионной кассы ВУиМ, поступлению принадлежавших ей доходов и по собиранию сведений о лицах, пользовавшихся пенсионными правами.

3- я (Инспекторская) экспедиция ведала личным составом ВУиМ (опре­делением на службу, увольнением, награждением, назначением пособий, со­ставлением послужных и других списков, взысканиями за служебные нару­шения), а также определением на службу и предоставлением прав воспитан­никам учебных заведений ВУиМ; составляла памятную книгу ВУиМ; произ­водила дела по особым и чрезвычайным происшествиям.

4- я экспедиция (Об учащихся и призреваемых) заведовала определени­ем в учебные заведения ВУиМ и увольнением из них, награждением воспи­танников, определением их в высшие и специальные учебные заведения сти­пендиатами Опекунского совета, назначением бывшим воспитанницам посо­бий из процентов с особых благотворительных капиталов, помещением боль­ных и слабых здоровьем воспитанниц в санатории; составляла ведомости о больных и смертных случаях в заведениях ВУиМ, а также производила дела по посещению воспитанниками этих заведений театров и концертов и об от­пусках воспитанниц.

5- я (Счетная) экспедиция сконцентрировала все бухгалтерские дела ВУиМ.

6- я (Распорядительная) экспедиция рассматривала финансовые сметы местных учреждений ведомства и составляла общие финансовые сметы ВУиМ; готовила соображения о средствах к удовлетворению дополнительных и экст­раординарных кредитов; рассматривала ходатайства местных учреждений об ассигновании сверхсметных и о передвижке сметных кредитов; вела дела по различным хозяйственным вопросам (по постройке и перестройке зданий ВУиМ, по подрядам и поставкам, несостоятельности подрядчиков и затруднени­ях в исполнении договоров и обязательств, о сложении долгов и недоимок), а также разрабатывала все вопросы совершенствования хозяйственной деятельно­сти ВУиМ. 6-я экспедиция вела делопроизводство по Сметной комиссии.

7- я экспедиция (по эксплуатации доходов от привилегий ведомства и других доходньгх статей) производила дела по карточной операции; по сбору с публичных зрелищ и увеселений; по церковно-кружечному сбору; по ду­ховным завещаниям и пожертвованиям в пользу заведений ВУиМ и с други­ми благотворительными целями (на учреждение стипендий, постоянных коек и т. п.); по приобретению, отчуждению и аренде недвижимых имуществ и по заведованию доходными домами ВУиМ и по всем вопросам, касавшимся привилегий и духовных статей ВУиМ и подлежавшим ведению Опекунского совета или главноуправляющего, составляла соображения о наивыгоднейшем помещении всех благотворительных капиталов, об устройстве лотерей, гуля­ний, спектаклей и других предприятий в пользу ВУиМ; изыскивала меры к увеличению поступлений от привилегий и других доходных статей ведомст­ва; составляла отчеты по этим привилегиям и доходным статьям.

C передачей 04.03.1917 учреждений ВУиМ в Министерство народного просвещения С. e. и. в. к. по УиМ была преобразована в Управление Мари­инскими благотворительными и учебными заведениями.

Статс-секретари по делам управления учреждениями имп. Марии (уп­равляющие IV отделением Собственной e. и. в. канцелярии):

1828.26.10 — 1842.07.02 — Вилламов Г.И.

1842.07.2 — 1860.14.08 — ГофманА.Л.

Главноуправляющие IV отделением Собственной e. и. в. канцелярии (Собственной e. и. в. канцелярии по учреждениям имп. Марии): '

1860.14.8 — 1881.02.05 — принц Ольденбургский П.Г.

1882.22.5- 1884.27.09 - ГротК.К.

1886.13.4- 1889.28.04 - ДурновоИ.Н.

1889.28.4 — 1906.02.04 — гр. Протасов-Бахметев H.A.

1906.02.4- 1909.28.01 - Олив С.В.

1910.01.1- 1912.05.04 - кн. Голицын Д.П.

1912.05.4 — 1913.23.11 — св. кн. Ливен A.A.

1913.23.11- 1917.14.12 - БулыгинА.Г.

Товарищи статс-секретаря по делам управления учреждениями имп. Марии:

1840.26.10- 1842.02.01 - ГофманА.Л.

1853.08.11 — 1860.23.09 — Вонлярлярский Е.П.

Товарищи главноуправляющего IV отделением Собственной e. и. в. кан­целярии (Собственной e. и. в. канцелярии по учреждениям имп. Марии) (статс-секретари по делам учреждений имп. Марии):

1860.14.8— 1861.29.07 - ГофманА.Л.

1861.24.9— 1869.26.04 — бар. Фредерикс Б.А.

1869.26.4- 1877.12.12 - Шторх H.A.

1877.19.12- 1889.29.04 - Делянов И.Д.

1889.29.4- 1891.17.05 - Зубов A.A.2

1891.17.5 — 1896.16.05 — ВерховскийВ.В.

1896.16.5- 1903.09.03 — фон Кауфман П.М.

1903.29.3- 1906.02.04 - Олив C.B.

1906.05.6 — 1910.01.01 — кн. Голицын Д.П.

1910.01.1- 1911.21.01 - Стефанович К. К.

1911.21.1- 1917.14.03 - Кистер B.B.

Управляющие делами IV отделения Собственной e. и. в. канцелярии (Собственной e. и. в. канцелярии по учреждениям имп. Марии):

1861.09.5- 1869.16.10 - СвечинН.И.

1869.16.10— 1884.29.03 — фон Гойнинген-Гюне А.Ф.

1884.29.9 — 1890.26.06 — Тройницкий Г.А.

1890.26.6- 1892.29.02 - КочуковН.М.

1892.29.2- 1898.22.07 - фон Кауфман П.М.

1898.27.7- 1902.15.06 — ВоеводскийН.А.

1902.15.6- 1905.16.06 - ПолозовН.К.

1905.16.6- 1906.21.07 — Семко-Савойский С.Л.

1906.21.7- 1909.22.08 - Сурин A.E.

1909.22.8- 1911.21.01 - КистерВ.К.

1911.21.1- 1912.16.09 - ЮдяровД.В.

1912.16.9- 1917.13.09 - Чернявский H.H.

2 ПСЗ. Т. 3. № 2381, 26.10.1828; № 2417, 06.11.1828; Т. 20. № 18574, 01.01.1845; Т. 28. № 27254, 16.05.1853; Т. 29. № 27833, 04.01.1854; № 28250, 19.05.1854; Т. 31. № 31140, 14.11.1856; Т. 36. № 36994, 10.05.1861; № 37594, 04.11.1861; Т. 39. № 41198, 16.08.1864; Т. 40. № 42397, 14.08.1865; Т. 41. № 43373, 07.05.1866; № 44069, 31.12.1866; Т. 45. № 47948, 24.01.1870; № 48629, 08.08.1870; Т. 46. № 49224, 06.02.1871; Т. 48. № 52928, 22.12.1873; Т. 51. № 55534, 31.01.1876; № 55793, 17.04.1876; Т. 54. № 59367, 03.03.1879; Т. 55. № 61304, 12.08.1880; 3 ПСЗ. Т. 2. № 608, 16.01.1882; Т. 3. № 1754, 08.10.1883;

. Т. 9. № 5773, 12.02.1889; Т. 15. № 11847, 14.06.1895; № 11868, 17.06.1895; № 12317, 24.12.1895; СУ. 1917. № 119, ст. 645.

РГИА, ф. 759 (82 894д.).

' См.: Контроль ВУиМ.

2 Исполнял обязанности.

Опекунский совет 11.12.1873— i6.07-19171

Высшее учреждение России по обсуждению законодательных и важней­ших финансовых вопросов ВУиМ. Подчинялся непосредственно императору.

01.09.1763 был учрежден Московский воспитательный дом, а 15.03.1770 — Петербургский. При обоих были созданы Опекунские советы. 02.05.1797 оба Опекунских совета перешли в ведение имп. Марии Федоров­ны, а с 26.10.1828 — в ведение IV отделения С. e. и. в. к. Петербургский и Московский Опекунские советы состояли из председателей и неопреде­ленного числа почетных опекунов (до 11.01.1798 — опекунов или советни­ков опекунства и заопекунов, с 11.01 по 29.11.1798 — почетных членов), один из которых управлял канцелярией Опекунского совета. Первоначаль­но Опекунские советы были учреждены для управления воспитательными домами, содержащимися за счет последних больницами, родильными госпи­талями, повивальными институтами и другими благотворительными заведе­ниями и находившимися при них кредитными учреждениями (сохранными, ссудными и Вдовьей казнами и сберегательными кассами при приказах общественного призрения). C 05.07.18602 кредитные учреждения перешли в ведение Министерства финансов.

11.12.1873 из Петербургского и Московского Опекунских советов и Главного совета женских учебных заведений был образован единый О. с., компетенция которого была значительно расширена по сравнению с его не­посредственными предшественниками.

О. с. состоял из Петербургского и Московского присутствий, причем первое из них рассматривало все находившиеся в ведении совета вопросы по заведениям ВУиМ, расположенным в Петербурге и в губерниях, а второе — расположенным в Москве. B состав О. с. входили: председатель — по долж­ности главноуправляющий IV отделением С. e. и. в. к. (с 12.08.1880 — С. e. и. в. к. по ВУиМ) и неопределенное число почетных опекунов. B Мос­ковском присутствии О. с. председательствовал один из почетных опекунов по старшинству в чине или по специальному назначению императора, или сам председатель О. с. во время его нахождения в Москве. B случае необхо­димости устраивались соединенные заседания обоих присутствий.

О. с. рассматривал новые уставы, положения и инструкции для долж­ностных лиц ВУиМ, назначавшихся повелениями императора, штаты, проек­ты изменений или дополнений существовавших законоположений по ведом­ству и вообще всех мер по улучшению, развитию и преобразованию заведе­ний ВУиМ, рассматривал и утверждал предварительно одобренные Учебным комитетом учебные планы, табели и все предположения по улучшению учеб­ной и воспитательной части в учреждениях ведомства; рассматривал ежегод­ные сметные расписания и назначения дополнительных и экстраординарных кредитов по заведениям, содержавшимся на средства ВУиМ или получавшим от последнего пособия в размерах, требовавших контроля О. c., вопросы о новых постройках и капитальном ремонте, требовавших кредита из сумм ВУиМ или из запасных капиталов подчиненных О. с. заведений, а также дела о несостоятельности подрядчиков и затруднениях при исполнении под­рядов; предварительно обсуждал вопросы, возникавшие по следственным, уголовным и исковым делам с целью направления их для разрешения адми­нистративным или судебным порядком (в случаях сомнений в разрешении этого рода дел); ведал делами о приобретении и отчуждении недвижимых имуществ ВУиМ, о сложении взысканий, безнадежных к поступлению, по подрядным делам и по неумышленному ущербу казенному имуществу; о пе­ремещении сумм из одного пункта сметы в другой; по карточной операции, сборам с публичных увеселений, приему на хранение духовных завещаний и всех приношений в пользу заведений ВУиМ или с иными благотворительны­ми целями; рассматривал и представлял императору ежегодный отчет о своей деятельности.

Делопроизводство О. с. осуществляло IV отделение С. e. и. в. к. (с

12.08.1880 — С. e. и. в. к. по учреждениям имп. Марии).

Председательствующие в Петербургском опекунском совете:

1828.26.10- 1839 [...] - Тутолмин И.В.

1841.15.4— 1844.08.07 — Лавинский A.C.

1844.08.7 — 1874.01.01 — принцОльденбургскийП.Г.

Председательствующие в Московском опекунском совете:

1830.25.2 — 1859.01.01 — кн. ГолицынС.М.

1859.16.2 — 1874.25.05 — кн. Трубецкой Н.И.

Председатели Опекунского совета см. главноуправляющие С. e. и. в. к. по учреждениям имп. Марии (с. 171 наст. изд.).

Председательствующие в Московском присутствии Опекунского совета:

1874.01.1 —1878.12.01 — ПерфильевС.В.

1878.12.1- 1886.11.08 - УнковскийИ.С.

1886.23.8— 1897.25.08 — Дашков B.A.

1897.25.8— 1901.17.02 - Черкасов Б.И.

1901.17.2 — 1907.06.08 — Ахшарумов В.И.

1907.06.9— 1909.01.04 — кн. Оболенский H.C.

1909.01.4 — 1912 [...] - Пушкин А. А.

1912 [...]-1913 [...] — Акинфов B.H.

1913 [ ] — 1917 [...] — кн. Одоевский-Маслов H.H.

ПСЗ. Т. 16. № 11008, 01.09.1763; Т. 18. № 12869, 12.04.1767; № 12957,

11.08.1767; Т. 19. № 13862, 06.09.1772; № 13909, 20.11.1772; Т. 24.

№ 17952, 02.05.1797; Т. 25. № 18394, 22.02.1798; № 18415, 04.03.1798;

Т. 32. № 25075, 03.04.1812; 2 ПСЗ. Т. 30. № 29680, 02.10.1855;

№ 29890, 03.12.1855; № 29932, 10.12.1855; Т. 31. № 30733, 17.07.1856;

Т. 44. № 46862, 15.03.1869; Т. 48. № 52885, 11.12.1873; 3 ПСЗ. Т. 15.

№ 11847, 14.06.1895; СУ. 1917. № 188, ст. 1111.

РГИА, ф. 758 (17 910д.).

1 16.07.1917 состоялось постановление Временного правительства об упразднении

О. с., предрешенное более ранним постановлением от 29.06.1917.

2 Сохранные казны и приказы общественного призрения были подчинены в отно­шении их денежных оборотов министру финансов 10.07.1859.

Попечительный совет заведений общественного призрения

08.06.1829- 29.01.1885

Учрежден для управления медицинскими и благотворительными заведе­ниями, переданными из Петербургского приказа общественного призрения под непосредственное покровительство имп. Марии Федоровны: Обуховской городской больницей с домом умалишенных, Калинкинской больницей, бога­дельней, Сиротским, Смирительным и Рабочим домами. 06.01.1828 с этой целью был создан особый совет, который 08.06.1829 был передан в ведение IV отделения С. e. и. в. к. B дальнейшем число заведений, подведомствен­ных совету, увеличивалось.

B состав совета входили председатель и члены по назначению императо­ра, а также по должности петербургский военный и гражданский губернато­ры, губернский предводитель дворянства и городской голова.

B ведении совета было составление и изменение уставов Обуховской, Александровской, Калинкинской, Мариинскойдлябедных, св. Марии Магда­лины, Ольгинской, Николая Чудотворца и других больниц, богаделен город­ских, Волковских и Мало-Охтенских, исправительных и различных благотво­рительных заведений; организация работ по их расширению и переустройству; открьггие HOBbDC отделений; управление этими заведениями, заведование их лич­ным составом, контроль за их финансовой и хозяйственной деятельностью, а также управление фельдшерской школой при Обуховской больнице.

Совет был упразднен 29.01.1885 в связи с передачей заведений общест­венного призрения петербургскому городскому общественному управлению.

При этом Ольгинская больница и богадельни цесаревича Николая Алексан­дровича и Волковская были оставлены в ВУиМ.

Председатели Попечительного совета заведений общественного призре­ния:

1828.06.1- 1834.22.04 - кн. КочубейВ.П.

1834.22.4- 1839.26.01 - гр. ЛиттаЮ.П.

1839.25.2 — 1847.31.03 — Храповицкий M.E.

1847.21.4- 1852.01.06 - Опочинин Ф.П.

1852.01.6— 1859.05.12 — кн. Васильчиков П.Н.

1859.05.12- 1861.04.11 - гр. Игнатьев П.Н.

1861.04.11- 1882.31.01 - св. кн. СуворовА.А.

1883 [...] -1885.29.01 - ГротК.П.

2 ПСЗ. Т. 3. № 1687, 06.01.1828; Т. 4. № 2916, 08.06.1829; 3 ПСЗ. Т. 5. № 2705, 29.01.1885.

РГИА, ф. 760(1474 д.).

Комитет Главного попечительства детских приютов 07.11.1838-17.05.1869; 28.10.1896-12.12.1917

Образован для высшего руководства детскими приютами. B состав коми­тета входили председатель и члены, назначавшиеся императором. Комитет рассматривал отчеты и представления местных органов по управлению дет­скими приютами (Петербургский и Московский советы детских приютов, гу­бернские попечительства), ведал учреждениями новых приютов, хранил де­нежный капитал приютов и распоряжался им, составлял, дополнял и исправ­лял наказы и наставления должностным лицам приютов, отбирал и утверж­дал учебные руководства для применения в детских приютах, составлял общие отчеты о состоянии приютов. C 01.03.1864 вакансия председателя не замещалась, а 17.05.1869 комитет был упразднен. Заведование детскими при­ютами перешло к главноуправляющему IV отделением С. e. и. в. к., при ко­тором была образована Канцелярия по управлению детскими приютами.

28.10.1896 Комитет восстановлен в составе: председатель — главноуп­равляющий С. e. и. в. к. по УиМ, товарищ председателя — товарищ главно­управляющего, члены — председатели Петербургского и Московского коми­тетов детских приютов, председатели постоянных комиссий этих комитетов, директор Канцелярии по управлению детскими приютами и пять членов, из­бираемых главноуправляющим и утверждаемых по его докладам императри­цею. Ha заседания могли также приглашаться представители ведомств: внут­ренних дел, народного просвещения, финансов, государственных имуществ, земледелия (до 1906 — МЗиГИ, до 1915 — ГУЗиЗ) и духовного, а также главнейших благотворительных учреждений.

Комитет рассматривал, утверждал и постановлял заключения по всем вопросам и предложениям, касавшимся деятельности детских приютов и вно­симым на его обсуждение главноуправляющим, изыскивал и обсуждал меры и средства для поддержания, развития и улучшения существовавших и уч­реждения новых детских приютов, по организации и совершенствованию постановки дела призрения, воспитания и обучения неимущих детей в Рос­сии.

Делопроизводство комитета вела Канцелярия по управлению детскими приютами.

После Октябрьской революции Комитет прекратил деятельность, а

12.12.1917 формально упразднен.

Председатели Комитета Главного попечительства детских приютов:1

1854.07.1 — 1856.19.02 — гр. Строганов Г.А.

1856.19.2 — 1864.19.02 — гр. Блудов Д.Н.

2 ПСЗ. Т. 14. № 13031, 27.12.1839; Т. 44. № 47097, 17.05.1869; 3 ПСЗ.

Т. 16. № 13339, 28.10.1896; СУ РиКПР. 1917. № 11, ст. 165.

РГИА, ф. 763 (3769 д.).

1 C 28.10.1896 см. главноуправляющие С. e. и. в. к. по УиМ.

Учебный комитет

30.12.1844—[...]12.1917

Учрежден для постоянного наблюдения за ходом учебного процесса в подведомственных IV отделению Собственной e. и. в. канцелярии учебных заведениях и разработки мер по совершенствованию учебной части.

У. к. состоял из председателя и членов — старшего чиновника IV отде­ления (с 12.08.1880 — Собственной e. и. в. канцелярии по учреждениям имп. Марии), заведовавшего делами по учебной части, и инспекторов клас­сов петербургских учебных заведений данного ведомства и (с 24.03.1902) инспектора по учебной части петербургских детских приютов; инспекторы классов московских и губернских учебных заведений пользовались правом присутствия в комитете во время их пребывания в Петербурге.

Ha У. к. было возложено предварительное обсуждение общих вопросов, касающихся учебной части, учебных программ и методики преподавания, рассмотрение руководств, учебных пособий и вообще всех книг, приобретае­мых для учебных заведений, а также рекомендация новых сочинений, «полез­ных для воспитания»; установление единообразного порядка обучения во всех однотипных заведениях ведомства, разработка общих аттестационных форм для всех учебных занятий и порядка ведения этих форм, составление правил испытаний по учебным предметам и предварительное обсуждение всех предложений по преобразованию учебной части при составлении новых уставов учебных заведений или преобразовании прежних. C 04.11.1861 к этим функциям добавилось «указание наилучших способов» для составления учебников и рассмотрение всех выходящих из печати учебных руководств и пособий с целью указания наиболее подходящих для употребления в учеб­ных заведениях ВУиМ и не подлежащих употреблению в этих заведениях.

24.03.1902 рассмотрение выходящей из печати учебной литературы было из ведения У. к. изъято, причем в ВУиМ было признано возможным употреб­лять все учебные пособия, допущенные в учебных заведениях Министерства народного просвещения и духовного ведомства.

B конце 1917 У. к. фактически прекратил свою деятельность.

Председатели Учебного комитета ВУиМ:

1845 [...]-1855.10.01 - ФусП.Н.

1855.10.1- 1861.17.11 - Шнейдер В. В.

1861.17.11- 1884 [...] - Чистяков М.Б.

1885.01.1- 1887.24.02 - ОсининИ.Т.

1887.24.2- 1892.29.09 - Лядов В.И.

1899 [ ] — 1908.25.07 — Авенариус В.П.

1908.25.7- 1917.14.12 - КаптеревП.Ф.

2 ПСЗ. Т. 20. № 18601, 06.01.1845; Т. 37. № 38905, 10.11.1862; 3 ПСЗ.

Т. 22. № 21260, 04.03.1902.