Рассылыцики при канцеляриях
В 1730-е гг. увеличение численности состава местного управления происходило, главным образом, за счет низших служителей — рассылыциков. В обязанности этой категории гражданских служащих входило исполнение различных поручений администрации и, прежде всего, участие в сборе подушной подати (с 1736 г.).
В 1732 г. рассылыцики появились во всех канцеляриях (в 1726 г. они были только в провинциальных городах136). Их численность не регулировалась общероссийскими законами, а устанавливалась губернскими канцеляриями и зависела от размера подведомственной территории.Таблица 23 Штат городовых рассылыциков в 1726 и 1732 гг. (чел.)
134 Готье Ю.В. Указ. соч. Т. 1. С. 285-286.
135 ПСЗ—1. Т. 20. № 14324. 19 мая 1775 г.
136 Там же. Т. 7. № 4865. 1 апреля 1726 г.
292
Примечание: * По прежнему штату рассылыцики были оставлены в 33 городах при провинциальных канцеляриях и выключены из подушного оклада.
Составлено по: ПСЗ—1. Книга штатов. Отд. 3. № 6233. 19 октября 1732г. С. 22.
Как показывает таблица, существовала определенная зависимость между числом рассылыциков и количеством провинций и городов, входивших в губернии. Очевидно также, что количество этих служащих быстро росло. Если в середине 1720-х гг. в губерниях насчитывалось около 1,5 тыс. рассыльных, то через 6 лет (в 1732 г.) их стало 5,5 тыс., а еще через 4 года (в 1736 г.) превысило 8,2 тыс. человек. Причиной резкого увеличения числа рассылыциков стала новая организация сбора подушной подати. С 1736 г. сбор осуществляли офицеры, но под контролем и при участии гражданских властей (контроль «положить по-прежнему на губернаторов и воевод»)137. Под начальством офицеров при подушном сборе состояли небольшие команды рассылыциков. Помимо них, в распоряжении местных начальников находились особые воинские команды из солдат действительной службы, командированных из полков. В обязанность воинских команд также входил сбор подушных денег и «понуждение» населения к их уплате, кроме того, их использовали для доставки этих средств по назначению и для разного рода «посылок». По штатам 1763 г. эти категории низших служащих были слиты в единые воинские команды, численность которых зависела от административного статуса города.
Таким образом, в течение 1730-х гг. численность низших служащих местных канцелярий, обеспечивавших исполнение постановлений центральной власти, заметно возросла, что указывало на стремление правительства улучшить положение дел в финансовой сфере.
137 ПСЗ-1. Т. 9. № 6233. 19 октября 1732 г.; № 6872 (п. 5) и № 6976. 26 и 30 января 1736 г.; Готье Ю.В. Указ. соч. Т. 1. 36-37, 42, 316-317.
4
293