Особенная канцелярия по кредитной части 05.12.1824- 01.12.1917

Орган для заведования делами по внешнему и внутреннему кредиту.

B ведение канцелярии входило управление делами по внутреннему креди­ту: заведование всеми внутренними государственными займами и операциями фондовой биржи — переписка по реализации и погашению займов, изготовле­нию облигаций, платежу процентов, по прошениям отдельных лиц о замене утрачениых или поврежденных билетов и др.

2-е отделение, 1-й стол, с 1894 — 2-е отделение, 2-й стол решали вопросы о приеме в казенные залоги процентных бумаг и другого имущества; в их ве­дении находились назначение цен процентным бумагамдля их перевода, унич­тожение оплаченных купонов и процентных бумаг, восстановление прав на утраченные процентные бумаги, оплата просроченных купонов, перевод имен­ных процентных бумаг на предъявителя, выпуск городами и частными торго­выми и промышленными обществами, товариществами и компаниями облига­ций; надзор за выдачей из Государственного казначейства и своевременным поступлением в казну ссуд и долгов разных сельских обществ, городов и земств, частных банковских и акционерных учреждений и предприятий (на развитие торговли и промышленности); с 1862 по 22.01.1882 — дела по вы­купной операции (переписка министра финансов с Главным выкупным учреж­дением по вопросам, возникавшим в высших государственных учреждениях, в других министерствах и в местных по крестьянским делам учреждениях, по прошениям отдельных лиц, превышающим компетенцию выкупного учрежде­ния, а также о введении в действие всех положений о выкупе и устройстве быта крестьян, освобожденных от крепостной зависимости); с 1864 — ведение дел по завещанным частными лицами и обеспеченным их имениями капиталам в пользу римско-католических монастырей и ежегодным платежам-аннуатам, перешедшим в ведение казны по указам 27.10.1864 и 14.12.1865 и по однород­ным с ними по иезуитским (фундушевым) и ордннацким долгам.

2- е отделение, 3-й стол ведал делами частного кредита, в том числе по выпуску акционерными промышленными обществами и городами облигаций, по ссудам, выданным за счет железнодорожного фонда на поддержание и развитие заводской и горной промышленности, имеющей отношение к желез­нодорожному делу, и по ссудам городам и земствам из капитала для устрой­ства воинских казарм на основании правил 29.01.1880, по уплате выкупной суммы; с 1882, по приказу министра финансов, рассматривал дела кредитно- cp свойства упраздненного 3-го отделения.

3- е отделение, 1-й стол ведал делами по срочным долгам Государствен­ному казначейству; 2-й стол — по долгам, не имевшим определенных сроков или просроченным; по ссудам из бывш. Заемного банка и сохранных казен;

3- й стол — по ссудам из приказов общественного призрения; с увеличением дел по выкупной операции — 4-й и 5-й столы до 1882, с 1882 — 4-е отделе­ние с теми же функциями: 1-й стол — производство ссуд из Государственно­го казначейства городам, сельским обществам и отдельным лицам Европейс­кой России (кроме Киевской, Могилевской и Витебской губерний), Сибири, Туркестана и Кавказа; земствам; надзор за поступлением платежей, как по указанным ссудам, так и по ссудам из бывш. хозяйственных капиталов МВД, МГИ, из доходов Туркестанского края и другим, выданным с теми же целями; 2-й стол — производство ссуд Киевской, Могилевской, Витебской губерниям и Польше, а также ссуд лицам русского происхождения на приоб­ретение имений в Западном крае и вообще всех ссуд по России под залог помещичьих имений, а также фундушевые долги1 (с 07.09.1864) и пр.

3- й стол — дела по займам из бывш. Государственного заемного банка, Петербургской и Московской сохранных казен, бывш. приказов обществен­ного призрения.

C 1894 эти дела вновь возложены на 3-е отделение: 1-й стол — произ­водство ссуд из Государственного казначейства на поддержание и развитие горнозаводской промышленности, земствам — на покрытие сметных расхо­дов (вследствие слабого поступления сборов) и сверхсметных (в связи с эпи­демиями, эпизоотиями), взыскание долгов по ссудам, выданным ранее в связи с пожарами и другими бедствиями — по Европейской и Азиатской Рос­сии, за исключением Киевской, Витебской, Могилевской и Бессарабской губер­ний, и по ссудам из Государственного казначейства, выданным ранее по разным случаям отдельным лицам, сельским обществам и городам; 2-й стол — взыска­ние долгов по продовольственным ссудам, ссудам на покупку имений в За­падных губерниях в 1866, фундушевых, ординацких, казенных (подухов- ных) — в Польше; по пожарным ссудам в Витебской, Бессарабской, Ковен- ской и Могилевской губерниях; рассмотрение новых ходатайств о выдаче ссуд по разным случаям; 3-й и 4-й столы — дела по ссудам из бывш.

Второй важнейшей частью компетенции Особенной канцелярии было уп­равление делами по внешнему кредиту:2 заведование внешними государст­венными займами — распоряжения о выпуске, реализации, конверсии, вы­купе, платеже процентов и капитала по внешним займам; производство всех виешних денежных операций — переводы сумм за границу, в том числе пен­сий, оплата долгов, валютные операции с заграничными банками и общест­вами; покупка золота и других драгоценных металлов, оплата заграничных расходов по разным министерствам и управлениям; проведение валютной по­литики: 2-е отделение, 1-й стол — дела по внешним государственным зай­мам, в том числе помимо указанных: перевод денег за границу по требовани­ям разных ведомств через Иностранное отделение, наблюдение за налич­ностью сумм Государственного казначейства у заграничных банкиров и покупка векселей для подкрепления наличности; операции курсовые (под­держка курса рубля), продажа и покупка процентных бумаг для Государст­венного казначейства; наблюдение за поступлением сумм по долгам разных стран; реализация за границей и в России закладных листов Государственно­го дворянского банка; с 1876 — дела по уплате таможенных пошлин золотой валютой и купонами от металлических бумаг и билетов иностранных банков.

Отделение по заграничным операциям (Иностранное отделение) осущест­вляло с 23.12.1866 переданные из Государственного банка вексельную, пере­водно-комиссионную, по покупке и продаже иностранной валюты операции; с 01.01.1908 — организацию поступления к заграничным банкирам консуль­ских сборов и открытие кредитов на чрезвычайные служебные издержки за­граничных установлений МИДа; с 1900 участвовало в котировке ценных бумаг. 05.06.1917 был создан Расчетный отдел по валютным операциям для урегулирования валютных сделок частных банков и обществ.

Ha 2-е отделение (3-й стол) была возложена организация и ведение кре­дитной статистики: курсовых книг русских и заграничных бирж, составление графических курсовых таблиц для важнейших русских и заграничных цен­ных бумаг на русских и заграничных биржах; подсчет русского международ­ного баланса; статистика оплаты государственных займов; составление гра­фика движения золотой наличности Государственного казначейства и Госу­дарственного банка; еженедельная статистика по покупке и продаже золота Государственного казначейства и Государственного банка; составление сво­дов сведений по привозу и вывозу серебра, кредитных билетов, об оборотах с золотой валютой, а также с процентными бумагами, купонами и кредитны­ми билетами, если эти обороты касались заграницы, частных кредитных уч­реждений; сведений по добыче золота и серебра, чеканке и перечеканке зо­лотой и серебряной монеты.

B Особенной канцелярии хранился второй экземпляр Государственной долговой книги по займам, непрерывно-доходным билетам и вечным вкладам с 1798 по 1859.3

Канцелярия заведовала государственными кредитными учреждениями: всей высшей административной и хозяйственной частью, включая рассмотре­ние отчетов, балансов, смет, утверждение (в целом и в частях) уставов для государственных кредитных учреждений, открытие и закрытие отделений, утверждение расходов на строительные и ремонтные работы, покупку домов, выдачу ссуд и открытие кредитов вне правил; с 05.06.1895 с упразднением Совета государственных кредитных установлений осуществляла производст­во ревизий совместно с Государственным контролем; участвовала в управле­нии Государственного банка; руководила финансово-кредитной деятель­ностью Дворянского и Крестьянского банков: 1-е отделение, до 1860 1-й стол — дела Заемного банка; 2-й стол — Коммерческого банка; 3-й стол — Ассигнационного банка, Государственной комиссии погашения долгов, Экс­педиции государственных кредитных билетов и Экспедиции заготовления го­сударственных бумаг; 4-й стол — переписка с Советом государственных кре­дитных установлений по делам этих учреждений и представления отчета об их деятельности; после 1860 1-й стол — делопроизводство по Совету госу­дарственных кредитных установлений, Государственному банку, по ликви­дации бывш.

2- й стол — дела по надзору за уплатой вексельных долгов Государственному банку и о служебных преступлениях чиновников государственных кредит­ных учреждений; 3-й стол — дела по Экспедиции заготовления государст­венных бумаг; 4-й стол — по личному составу всех государственных кредит­ных учреждений; с 1894 1-й стол — по делам Государственного дворянского земельного с Особым его отделом и Крестьянского поземельного банков (вы­дача ссуд и открытие кредитов вне правил, установление процентов по обя­зательствам банков, выработка условий выпуска ими бумаг, формы и реали­зации их); 2-й стол — дела об отсрочке и рассрочке долгов этим банкам и о назначении в продажу имущества должников; 3-й стол — по делам Экспеди­ции заготовления государственных бумаг (в том числе, по обмену повреж­денных кредитных билетов существующего образца на новые) и Петербургс­кой и Московской ссудных казен по ссудам из бывших кредитных установ­лений; Заемного банка и сохранных казен; 4-й стол — дела по личному со­ставу всех государственных кредитных учреждений.

Особенная канцелярия осуществляла надзор за частными и общественны­ми кредитными учреждениями по положениям 31.05.1872 и 26.04.1883 и пра­вилам 22.05.1884, за учреждениями мелкого кредита — с 02.12.1896 за торго­во-промышленными предприятиями, кредитными операциями по указам

15.11.1914 и 16.03.1915 и правилам 31.12.1914 и 04.04.1915; 5-е отделение ве­дало делами обществ взаимного кредита, городских кредитных обществ, зем­ских и земельных банков, акциолерных коммерческих банков, банкирских домов и контор, меняльных лавок и т. п.; с 1882 1-й стол — делами учрежде­ний долгосрочного кредита, земельных банков (акцнонерных, сословных, на круговом ручательстве), городских кредитных обществ; 2-й стол — делами городских общественных и сельских банков, ссудо-сберегательных товари­ществ, крестьянских ссудо-сберегательных и вспомогательных касс, ссудо­сберегательных касс чиновников и благотворительных обществ, ссудных касс промышленников, городских ломбардов; с 1899 3-й стол — делами акционер­ных коммерческих банков, обществ взаимного кредита, акционерных частных ломбардов, банкирских заведений; 4-й стол (1899) — делами учреждений мелкого кредита, ссудо-сберегательных и кредитных товариществ и касс, сельских и волостных и станичных банков н касс, а также решением общих во­просов деятельности этих учреждений: составление проектов новых законопо­ложений, применение существующих законов к этим учреждениям и т.

C 1898 в составе канцелярии существовало Особое делопроизводство по делам земельных банков; в его функции входили рассмотрение оценочных производств банков, контроль за выпуском в обращение закладных листов; с

15.08.1901 с назначением уполномоченных от МФ в земельные банки осу­ществляло контроль за деятельностью уполномоченных, заведование залога­ми, вносимыми банками, ведение статистики.

C 1904 при 5-м отделении канцелярии было создано Особое делопроиз­водство по наблюдению за частными и общественными учреждениями (в том числе городскими кредитными обществами): контроль по проверке отчетнос­ти, назначение правительственных резизий, выработка форм отчетности, со­ставление статистических данных и справок.

C 1913 действовало Особое делопроизводство no наблюдению за час­тными кредитными учреждениями H по делам земельных банков, с 1915 — делопроизводство по делам учреждений краткосрочного кредита и дело­производство по делам учреждений долгосрочного кредита, с 1916 — Ре­визионное отделение, или Отделение надзора за деятельностью кредитных учреждений.

Особенная канцелярия рассматривала все дела по железнодорожной части ведения МФ: делопроизводство по части проектов железных дорог (до

26.10.1864, передано в Департамент мануфактур и внутренней торговли, за исключением вопросов финансовой части); надзирала за кредитными опера­циями частных железнодорожных обществ — с 20.07.1879 до 08.03.1889 (пе­редано в Департамент железнодорожных дел по закону об учреждениях по тарифным делам); с 1878 ведала переданной из МПС выдачей ассигновок на уплату процентов и погашением по гарантированным правительством акциям и облигациям, выпущенным железнодорожными обществами; ведением сче­товодства по железным дорогам.

Особенная канцелярия разрабатывала общие вопросы денежного обраще­ния, связанные с государственным кредитом (в том числе проведением денеж­ных реформ 1839—1843, 1895 — 1897); совместно с Государственным банком регулировала денежное обращение; управляла монетной и пробирной частя­ми — с 01.01.18744 (по указу от 21.12.1873) до 20.07.1879,5 с 22.04.18946 — только монетной частью.

2- е отделение (1-й стол) ведало вопросами денежного обращения, к ко­торым относились: мероприятия с золотой валютой, применение закона 08.06.1893 о запрещении сделок на разницу с золотом, покупка и продажа золота и тратт; присылка и продажа их; принятие мер к усилению поступле­ния золота в казну, в том числе развитие золотопромышленности; мероприя­тия, вызванные падением цены серебра, — ограничение чеканки, запреще­ние ввоза иностранной серебряной монеты, порядок расчета с горнопромыш­ленниками, доставлявшими серебро на Монетный двор; мероприятия по мо­нетному объединению окраин России с центром, в том числе упорядочение денежного обращения в Средней Азии; мероприятия по упорядочению де­нежной единицы: курса рубля и устранение его колебаний, борьба со спеку­ляцией и т. д. C 1896 2-е отделение (3-й стол) ведало теми же вопросами, в том числе развитием денежного обращения в Финляндии, Китае и Персии.

Монетное отделение (с 01.01.18747) ведало вопросами монетно-денежно­го обращения: вопросами общего законодательного характера (пересмотр и изменения Монетного устава), по выпуску в обращение золотой, серебряной и медной монеты и обратному приему в казну монеты, негодной к дальней­шему обращению; вопросами производства нарядсв Петербургскому монет­ному двору на чеканку монеты, передачи из Государственного банка на Мо­нетный двор и обратно золотой монеты и золота в слитках, снабжения Госу­дарственного банка монетой для рассылки в конторы, отделения и казначей­ства, отпуска промышленным и коммерческим учреждениям и отдельным лицам серебряной и медной монеты в обмен на кредитные билеты; делало распоряжения по изъятию из обращения монеты и т. д. B его ведении нахо­дились управление Монетным двором, изменение штатов, правил, инструк­ций, положений; назначение пособий, наград; ассигнования на технические усовершенствования, приобретение машин и механизмов; продажа частным лицам медного купороса, получаемого на Монетном дворе при операции от­деления золота от серебра; отпуск средств для расчетов с горнопромышлен­никами за доставляемое на Монетный двор серебро; уплата Кабинету про­центной подати с добытых частными промышленниками драгоценных метал­лов и уплата за металлы, добываемые на кабинетских приисках; распоря­жения об изготовлении медалей, штемпелей, жетонов и т. п.; рассмотрение годовых и технических отчетов Монетного двора и финансовых смет, назна­чение комиссий для ревизий последнего; утверждение торгов на поставку материалов и припасов Монетному двору; выпуск в обращение билетов Госу­дарственного казначейства (представления в Комитет финансов о выпуске билетов; заказ этих билетов Экспедиции заготовления государственных бумаг).

C 1890 Особенная канцелярия вела дела по преследованию подделывате­лей кредитных билетов и монеты в России и за границей и сбыту фальшивых кредитных билетов и процентных бумаг и ассигнованию средств на эти цели; дела по передаче получаемых из разных учреждений сомнительных кредит­ных билетов для освидетельствования в Экспедицию заготовления государст­венных бумаг и фальшивых кредитных билетов для уничтожения в Государст­венный банк, по ведению статистики фальшивых кредитных билетов.

K ведению Особенной канцелярии были отнесены также заведование сбором с доходов от денежных капиталов (процентных бумаг государст­венных, общественных и частных, в том числе и от железнодорожных акций, от вкладов на текущий счет и пр.) по положению о сборе 20.05.1885, с 13.01.1886 было образовано Отделение для заведования сбором с доходов от денежных капиталов, или делопроизводство по взиманию особого сбора с доходов от денежных капиталов и 5 %-ного сбора (с 26.06.1885 6-е отделение занималось рассмотрением прошений о сложении начетов по 5 %-ному сбору, а также жалоб на неправильное взимание сбора).

Особенная канцелярия вела делопроизводство по Комитету финансов и Совету министра финансов по вопросам кредита и кредитной системы и де­нежного обращения (подготовка материалов, составление справок — 1-е от­деление).

После Октябрьской революции перешла в ведение Наркомфина. Упраз­днена 01.12.1917.

Директора Особенной канцелярии по кредитной части:

1824.05.12— 1840.12.03 — Вронченко Ф. П.

1844.06.12 — 1858.23.10 — Ламанский И. И.

1858.24.10- 1862.12.01 — ГагемейстерЮ.А.

1862.12.1- 1863.14.06 - Неболсин Г. П.

1863.14.6— 1874.01.01 — ШамшинП.И.

1874.08.2- 1881.31.07 - Цимсен А. В.

1881.30.10- 1883.07.01 - Иванов H.A.

1883.07.1 — 1889.03.04 — Верховский B.B.

1889.03.4— 1892.31.01 — СлободчиковИ.Д.

1892.31.1- 1894.18.07 - Плеске Э.Д.

1894.18.7 — 1908 [...] — Малешевский Б. Ф.

1908.24.3- 1913 [...] — Давыдов Л. Ф.

1914.17.2- 1916.19.12 - Никифоров Д.И.

1916.10.10- 1916.30.11 - Феодосьев С. Г.

1916.19.12- 1917.11.11 - Замен K.E.

ПСЗ. Т. 39. № 30139, 05.12.1824; 2ПСЗ. T.14. № 12487, 30.06.1839;

Т. 33. № 33822, 28.11.1858; Т. 36. № 37207, 04.07.1861; Т. 39. № 41258,

07.09.1864; T.41. № 44033, 23.12.1866; T.48. № 52190, 21.12.1873;

№ 52949, 28.12.1873; Т. 54. № 59876, 20.07.1879; ЗПСЗ. Т. 9. № 5831,

08.03.1889; Т. 14. № 10546, 22.04.1894; № 10767, 06.06.1894; Т. 15.

№ 11621, 02.05.1895; № 11797, 05.06.1895; Т. 20. № 18946, 27.06.1900;

Т. 25. № 26851, 27.10.1905.

РГИА, ф. 583 (11040д.).

1 Передано из МГИ и из упраздненного Финансового управления в Царстве Поль­ском.

2 Компетенция бывш. 2-го стола 3-го отделения Общей канцелярии министра фи­нансов. Отчеты Особенной канцелярии по кредитной части по внешним операци­ям представлялись для контроля (проверки) Совету государственных кредитных установлений, а с 12.04.1829 — Комитету финансов.

3 Первый экземпляр составлялся и хранился в Государственной комиссии погаше­ния долгов. C 17.07.1859 в Особенную канцелярию отсылались только ежемесяч­ные отчеты обо всех изменениях в долговой книге.

4 B связи с передачей горного ведомства в состав МГИ временно оставлено в соста­ве Особенной канцелярии.

5 Переданы в Департамент государственного казначейства.

6 Делопроизводство по монетной части и лаборатории Петербургского монетного двора было вторично передано в канцелярию из Департамента государственного казначейства.

7 При передаче горного ведомства в МГИ Монетное отделение Горного департамен­та было присоединено к Особенной канцелярии с подчинением ей Петербургско­го монетного двора.