Синод

Синод по-прежнему являлся высшим органом управления де- лами православной церкви. Постепенно Синод утратил важный хозяйственные функции, которые перешли к государственный чиновникам, и государство практически полностью подчинил себе церковь как в плане организационном, так и администра- тивном.

* * *

Таким образом, функции центральных высших учреждений- Комитета министров, Государственного совета и Сената — нередко неизбежно переплетались: Комитет министров занимал- ся не только делами высшей администрации, Государственный совет был не единственным органом, в котором обсуждались за- конопроекты, Сенат — не единственным органом межведомст- венного надзора. Ведущим органом можно считать Комитет ми- нистров, воплотивший характерное для феодальной монархи преобладание управления над законностью.

Естественно, что в таких условиях особое значение приобре- тали личные качества высших чиновников и императора.

С течением времени Александр I все более склонялся к мисс- тицизму, его мрачное настроение сказывалось на жизни всего общества. Многие его начинания, в том числе в сфере государ- ственного управления, были приостановлены. Даже до стадии общественного обсуждения не были доведены важнейшие для страны проекты: конституции, освобождения крестьян, подготов- ленные ближайшими сподвижниками Александра I Н.Н. Ново- сильцевым, Н.С. Мордвиновым, А.А. Аракчеевым и др.

Особенно важную роль в управлении государством играл Л.Л. Аракчеев (1769—1834). Он имел немалый опыт работы в государственных структурах: в 1808 г. он стал военным мини- стром и сделал немало положительного для упорядочения дея- тельности министерства, усовершенствовав структуру мини- стерства и улучшив качество его работы. В 1810 г. он возглавил Департамент военных дел в Государственном совете.

он фактически сосредоточил в своих руках руководство государственным советом, Комитетом министров и Императорской канцелярий. Он имел почти неограниченное влияние на императора и в конце концов стал единственным докладчиком царю по всем вопросам. Министры, деятели церкви, другие высшие чиновники — все представляли свои доклады Аракчееву, а тот уже информировал царя. Многие были недовольны Аракчеевым и теми методами управления государством, которые при нем установились. Но жаловаться Александру I на его любимца было бесполезно: жалобы или не доходили до царя, или он им просто не верил. Главной заботой и тем новшеством, которое н внес в жизнь России начала XIX в., было устройство воен- ных поселений. В их основе лежала идея создания резерва обученных войск без увеличения расходов на армию.

После смерти Александра I в 1825 г. Аракчеев лишился всех своих должностей, за исключением поста начальника военных поселений. Но методы управления армией и страной, установ- ленные при Аракчееве и получившие название аракчеевщины, сохранились в значительной степени и при преемнике Александ- ра I — Николае I.