Российское государство в постсоветский период

С распадом Советского Союза ликвидировали прежние структуры власти и уп­равления. 21 апреля 1992 г. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию — Россию (оба названия равнозначны).

Россия унаследовала от СССР 76% территории, причем 64% тер­ритории составляют северные районы, мало пригодные для хозяйст­венного освоения. Наиболее развитые сельскохозяйственные районы и многие важные месторождения полезных ископаемых, а также транс­портные артерии РФ утеряны после распада СССР. В России про­живает 50% населения бывшего СССР.

В области внутренней политики перед руководством Россий­ской Федерации после 1991 г. встали три основные задачи:

1) всесторонняя реформа экономики с переходом к рыночным механизмам;

2) оформление суверенной российской государственности;

3) сохранение территориальной целостности России.

Геополитическое положение РФ в конце XX столетия претерпе­вало глубокие изменения. Возрастает внимание органов государст­венной власти к формированию новой модели территориального управления РФ и внедрению различных механизмов повышения эффективности вертикали государственной власти.

Россия за последнее десятилетие прошла несколько этапов умень­шения своего геополитического пространства.

Первый этап включает 1989—1991 гг., когда Россия утратила сфе­ры влияния в виде стран Варшавского договора и СЭВ.

С расширением НАТО на бывшие страны Варшавского договора эти события были осознаны как стратегическое поражение России.

Второй этап состоялся в 1991—1992 гг., когда произошел распад Советского союза.

Третий этап начался с 1992 г. и продолжался до 1999 г. В этот пе­риод усилились сепаратистские настроения в некоторых регионах России. Острую форму сепаратизм приобрел в Чеченской республике.

Практически два года после распада СССР в Российской Феде­рации действовала Конституция 1977 г. с вносимыми в нее поправ­ками. В соответствии с этими поправками система государственной власти основывалась на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвями. Доминирующими в этой сис­теме стали Съезд народных депутатов Российской Федерации и фор­мируемый им Верховный Совет Российской Федерации.

Однако конфликт между Верховным Советом и Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным перерос в «войну законов» и закончился тем, что Б.Н. Ельцин в 1993 г. грубо нарушил Кон­ституцию и распустил законодательный орган в лице Верховного Совета Российской Федерации. Противостояние вылилось в воору­женное столкновение, в котором победу одержали пропрезидент­ские силы. Это де-юре означало, что им Ельцин совершил государ­ственный переворот.

В декабре 1993 г. им была принята новая Конституция России, в соответствии с которой Россия есть демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. В состав Российской Федерации входили на тот момент 89 регионов, в том числе 21 авто­номная республика.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:

• Президент Российской Федерации;

• Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

• Правительство Российской Федерации;

• суды Российской Федерации.

Система институтов государственного управления построена так, что главенствующее положение в ней принадлежит Президен­ту, имеется перекос в распределении власти от представительной к Президенту. Такую структуру государственной власти в России называют «суперпрезидентской». Дискуссии по вопросу необхо­димости перераспределения властных функций не прекращаются до сих пор.

31 декабря 1999 г. до истечения второго срока избрания Б.Н. Ель­цин объявил о сложении с себя президентских полномочий. Испол­няющим обязанности президента стал премьер-министр В.В. Путин, избранный по рекомендации Ельцина Президентом РФ 26 марта 2000 г., набрав в первом туре 52% голосов.

С избранием В. Путина Президентом РФ осуществляются про­граммы по созданию правового государства, укреплению закона, порядка и борьбе с преступностью, уделяется внимание такой сложной проблеме государственного управления, как взаимоотно­шения центра и регионов.

Реформа федеральных округов (13мая 2000г.) была направлена на укрепление роли федерального центра, создание «вертикали власти», достижение соответствия в организационных системах исполни­тельной власти в субъектах Российской Федерации и центре, а так­же формирование новых кадров на местах. В стране было создано семь федеральных округов, объединяющих группу субъектов: областей, краев, республик. Были созданы Центральный, Северо-Западный, Се­веро-Кавказский (позднее Южный), Приволжский, Уральский, Си­бирский и Дальневосточный округа.

Новым составным элементом исполнительной власти России стал созданный Государственный совет, в который входят все гу­бернаторы и руководители субъектов Федерации.

В 2000 г. была осуществлена реформа Совета Федерации РФ. По закону о порядке формирования этой структуры членом Совета Федерации мог стать представитель от законодательного органа го­сударственной власти субъекта РФ и представитель от региональ­ной исполнительной власти, который назначался руководящим ли­цом высшего исполнительного органа субъекта Федерации. Срок полномочий представителей определялся сроком функционирова­ния Совета Федерации.

В 2000 г. парламент утвердил конституционные законы о госу­дарственной символике: Гербе, Флаге и Гимне страны. Была прове­дена судебная реформа, продолжено создание судов присяжных.

В 1999—2000 гг. прошли парламентские и президентские выбо­ры. На политической арене появились общественные движения — «Единство», «Отечество — вся Россия», которые позднее объедини­лись в партию «Единая Россия».

В начале XXI в. Россия стала на путь реформ и стабилизации; были приняты «Концепция национальной безопасности Россий­ской Федерации», военная доктрина, доктрина информационной безопасности.

Перед сегодняшней Россией стоят три крупнейшие проблемы:

первая — это проблема населения;

вторая — для интеллектуализации страны необходимо развитие культуры;

третья — обеспечение научно-технического лидерства.

Россия будущего — это не просто рыночная, постиндустриаль­ная страна. Для выживания России в ее нынешних размерах она должна остаться великой державой. Десятки лет из России уезжали по распределению самые молодые, образованные и более активные люди. За пределами России в странах СНГ оказалось более 25 млн русских. Необходимо вернуть русских в Россию и использовать их по­тенциал. Для этого необходимы инвестиции, чтобы построить вер­нувшимся в Россию русским жилье и создать рабочие места.

Проблемой для России в XXI в. является недостаточность чис­ленности населения. Это можно компенсировать ростом интеллек­туального уровня нашего народа. Для интеллектуализации страны необходима новая система образования и развитие культуры, ибо без всего богатства русской культуры не может быть нового образо­ванного человека.

Для будущего России требуется обеспечение научно-технического лидерства. России надо искать новые научно-технические ниши и их осваивать. Эти ниши должны быть, с одной стороны, тем, что нуж­но России, а с другой стороны, тем, что в мире будет пользоваться огромным спросом.

В ежегодных посланиях Президента России В.В. Путина Феде­ральному Собранию Российской Федерации определялись задачи по строительству политической системы, совершенствованию госу­дарственной власти и местного самоуправления.

Россия вошла в новое тысячелетие, и в поисках путей выхода из сегодняшнего государственного и экономического кризиса должна найти свой путь. Современная Россия должна обеспечить преодо­ление взаимного недоверия и несогласованных действий государст­ва, правительства, профсоюзов при сохранении и развитии демо­кратических свобод, независимости средств массовой информации.