<<
>>

§ 2. Формирование досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в советский и постсоветский периоды развития России

Преобразование уголовного процесса по уголовным делам в отноше­нии несовершеннолетних после Октября 1917 г. началось с Декрета «О ко­миссиях для несовершеннолетних» от 14/17 января 1918 г., установившего два принципа: отмену суда и тюремного заключения для несовершеннолет­них (ст.

I)1. В ст. 2 Декрета определялось, что «дела несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в деяниях общественно-опасных, подле­жат ведению комиссий по делам несовершеннолетних». Весьма специфичной представляется их ведомственная принадлежность. Они находились в веде­нии комиссариата общественного призрения и включали представителей от трех различных ведомств: общественного призрения, народного образования и юстиции; обязательное участие в их работе принимал врач (ст. 3). В компе- 1 Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1918. № 16. Ст. 227.

тенцию комиссий входило освобождение несовершеннолетних от ответст­венности и направление их в одно из «убежищ» комиссариата общественного призрения (в зависимости от характера совершенного деяния). Декрет обязал ф комиссии пересмотреть все дела несовершеннолетних, закончившиеся осуж­

дением, а также находившиеся в то время в производстве судов.

Руководящие начала по уголовному праву РСФСР от 12 декабря 1919 г.

ограничили сферу деятельности комиссий рассмотрением дел подростков до

14 лет, к которым могли применяться лишь воспитательные меры, и части дел правонарушителей 14-18 лет, переданных из суда[21].

В результате указанного реформирования нормы, регламентирующие Ф процессуальный порядок ведения расследования уголовных дел в отношении

несовершеннолетних, не претерпели изменений. Уже в следующем году Дек­рет СНК «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» установил общее правило, согласно которому дела о несовер­шеннолетних обоих полов до 18 лет, замеченных в общественно опасных действиях, подлежали ведению комиссий, независимо от того, действовал правонарушитель с разумением или без такового2.

Также Декрет предусмат­ривал возможность помещения несовершеннолетних в качестве воспитатель-

Ф1

ной меры в специальные реформатории, что позволяет говорить о возрожде­нии в указанный период нормы, существовавшей в России до Октябрьской революции.

Кроме того, непременным условием было проведение судьей предва­рительного следствия по делу. В течение 24 часов с момента задержания не­совершеннолетнего судье направлялись материалы уголовного дела о пре­ступлениях, совершенных в соучастии со взрослыми лицами, а также о тяж-

Ф ких преступлениях несовершеннолетних в возрасте старше 14 лет. В течение 3-х суток народный судья должен был произвести необходимые следствен­ные действия, выяснить данные по фактической стороне дела, роли каждого

1 Хрестоматия но истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. / Под ред. О.И, Чистякова. - М.: Зерцало, 1997. С. 65.

2 Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1920. № 13. Ст. S3.

несовершеннолетнего в совершении преступления, их прошлой жизни, суди­мости и внести в комиссию доклад о выделении дела о несовершеннолетнем (если речь шла о соучастии взрослых лиц); до заслушивания доклада в ука-

Ш занный срок комиссия в действия судьи вмешиваться не могла (ст. 10).

У

Очевидно, можно согласиться с доводами, высказанными в литературе в пользу того, что комиссии с момента введения указанной новеллы являлись органами юрисдикции (наличие властных полномочий; возможность уголов­ного преследования в случае неисполнения или противодействия решениям комиссии - ст. 7)'. Но, во-первых, представляется неуместной для юрисдик­ционных органов предусмотренная в Декрете (ст. 8) возможность отвода от- ф дельных членов комиссии губернскими и уездными органами Народного ко­

миссариата просвещения. Во-вторых, уникальность представленной модели видится в верховенстве комиссии, которой принадлежало окончательное ре­

шение, над судьей-профессионалом, выступающим лишь «докладчиком».

Изданная 30 июля 1920 г.

Инструкция о деятельности комиссий по де­лам несовершеннолетних1 [22] отразила опыт работы «детских судов» в царской России, а именно; были организованы социальные службы по изучению лич­ности и условий жизни несовершеннолетних правонарушителей.

В соответствии с указанной Инструкцией дела в комиссиях возбужда­лись по заявлениям родителей несовершеннолетних, родственников, других лиц, а также государственных и общественных органов.

Особый интерес представляет деятельность входящих в состав комис­сий обследователей - воспитателей. В их обязанности входило тщательное ознакомление с личностью несовершеннолетнего, средой, в которой он нахо­дился, изучение условий его жизни и воспитания. Уже в процессе этой рабо- ф1$) нолетнего обвиняемого к прокурору, следователю, дознавателю и в суд (ст.424 УПК РФ); 9) участие педагога или психолога в допросе несовершен­нолетнего подозреваемого, обвиняемого по ходатайству защитника или по инициативе прокурора, следователя, дознавателя; обязательное участие педа­гога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обви­няемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в ф психическом развитии; 10) продолжительность допроса несовершеннолетне­

го подозреваемого, обвиняемого составляет в общей сложности 4 часа в день; 11) требование выделения уголовного дела о преступлении с участием несо­вершеннолетнего в отдельное производство, если несовершеннолетний уча­ствовал в совершении преступления вместе со взрослым; 12) производство предварительного расследования по данной категории уголовных дел как в

форме дознания, так и в форме предварительного следствия.

Проведенное нами историческое исследование развития досудебного

ф

производетва по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в Рос­сии в XX в. позволяет выделить четыре этапа его развития:

1) 1917-1935 гг. Данный период характеризуется законодательным за­креплением преимущественно воспитательных мер воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

Но вместе с тем следует отметить, что УПК РСФСР 1923 г. не содержал обстоятельства, подлежащие доказыва­нию по уголовным делам, тем более в отношении несовершеннолетних.

ф Предмет доказывания был детально регламентирован лишь в основах уго­ловного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. (ст. 15) и в УПК РСФСР 1960 г.

2) 1935-1958 гг. Для указанного периода характерна, с одной стороны, разработка более четких мер по ликвидации беспризорности подростков, с

другой - резкое расширение и ужесточение уголовно-правовых методов борьбы с преступностью несовершеннолетних в ущерб мерам воспитатель­ного характера и карательная направленность уголовно-процессуального за-

'ф'1 конодательства и практики его применения с главенствующей ролью подза­конных нормативных актов. Несовершеннолетние правонарушители в прави­лах уголовного судопроизводства фактически приравнивались к взрослым преступникам.

3) 1958-1991 гг. Этот период ознаменован принятием УПК РСФСР, ко­торый содержал специализированные правовые нормы, регулирующие осо­бенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолет-

ф1 них, в том числе касающиеся предмета доказывания по делам в отношении несовершеннолетних, применение задержания и заключения под стражу, других мер пресечения, проведение отдельных следственных действий, ре­шение вопроса о подследственности уголовных дел данной категории. Вме­сте с тем, отдельные правила УПК РСФСР, касающиеся регламентации про­изводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, с течени­ем времени объективно устарели, не отражали произошедших изменений в обществе и не соответствовали современным представлениям и прогрессив- ным идеям о правосудии в отношении несовершеннолетних.

4) 1991 г.-иастоящее время. Начало проведения судебной реформы в России и принятие в 2001 г. УПК РФ, который содержит ряд новелл. Приме­нительно к производству по уголовным делам в отношении несовершенно­летних для этого периода характерно закрепление принципов охранительной ориентации, который находит свое выражение в праве обвиняемого на защи­ту и в одновременном двойном представительстве прав и законных интере-

ф, сов несовершеннолетнего; социальной насыщенности - широкое использова­ние в уголовном процессе по уголовным делам несовершеннолетних неюри­дических специальных познаний и акценте на изучении социальных условий жизни несовершеннолетних правонарушителей; воспитательного воздейст­вия - использование специальных приемов и средств, которые позитивно

воздействуют на сознание, чувства, интеллект несовершеннолетнего с целью предупреждения и пресечения любых отклонений от норм морали, и индиви­дуализации уголовного процесса - центром процесса является личность несо- ф вершеннолетнего как главный объект изучения; поиск оптимальных решений проблем, связанных с отправлением и организацией правосудия в отношении

несовершеннолетних.

<< | >>
Источник: Боровик Ольга Викторовна. Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание- ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2006. 2006

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 2. Формирование досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в советский и постсоветский периоды развития России:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. § 2. Формирование досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в советский и постсоветский периоды развития России
  3. § 2. Формирование досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в советский и постсоветский периоды развития России
  4. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:
  5. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -