Регламентация деятельности служащих
В 1737—1738гг. принимаются указы, которые, помимо продолжительности рабочего дня, устанавливали и определенный порядок действий чиновников. Так, сенаторы должны были съезжаться в 8 утра и находиться на службе до часу дня, работая по следующему плану: до 10 часов слушать именные указы, сообщения и донесения из губерний, с 10 до 12 часов — дела челобитчиковы, а с 12 часов и до выхода из Сената писать журнал и протокол.
В 1739г. вновь возникла необходимость ввести дополнительные часы присутствия, и по четвергам рабочий день сенаторов длился до 7 часов вечера219. В судебных местах чиновникам предписывалось не заниматься посторонними делами, а внимательно слушать истца и ответчика, не допуская их говорить лишнее220.В 1737г. в Сенате были введены постоянные дежурства секретарей, чтобы могли объявлять сенаторам именные указы или сообщения из Кабинета министров в день их получения. В 1738 г. такой порядок был распространен на коллегии и канцелярии: «дневать и ночевать безотлучно, а где секретарей, протоколистов, регистраторов не довольно, то лучшим канцеляристам дневать и ночевать»221. В XIX в. ночные дежурства стали источником дополнительных доходов для беднейшей части канцелярских служителей.
Судя по всему, в 1730-е гг. число чиновников, обвиненных в должностных преступлениях, было значительным. Не случайно в 1740 г. был принят специальный указ «О прощении всех статских чинов, которые осуждены были за неисправление должности и о возвращении им чинов», приуроченный к окончанию войны с Турцией222.
218 ПСЗ—1. Т. 9. № 7080. 18 октября 1736 г.
219 Там же. Т. 10. № 7195. 5 марта 1737 г.; № 7818. 23 мая 1739г.
220 Там же. № 7597. 16 июня 1738 г.
221 Там же. № 7273. 8 июня 1737 г.; № 7643. 29 августа 1738 г.
222 Там же. Т. 11. № 8108. 19 мая 1740 г.
331
В годы правления Елизаветы Петровны, отмеченного общим смягчением нравов, число вновь принятых дисциплинарных указов невелико, и носят они в основном подтвердительный характер.
В результате уже в 1743 г. законодатели были вынуждены признать, что дисциплина в учреждениях заметно ослабела, и служащие свои обязанности исполняют плохо. Посланные в Москву для проверки режима работы центральных учреждений, в семь часов утра не нашли на месте не то что судей, но даже секретарей (начало службы в 6 часов)223. Как выяснилось, и в Петербурге делам уделялось меньше внимания, чем предусматривалось Генеральным регламентом. В присутственные часы не только приказные, но и высшие чиновники, «оставя свои места и правление дел, и время в которое в заседании быть должны, а паче утреннее, ездят за своими делами и с поклонами к таким же персонам, кои сами государственными делами обязаны, да и ко двору Нашему без всякого дела прежде полудни приезжают, и через то дела правления государственного без действа остаются и упускаются, а и к кому ездят, тем в их должности помешательство чинят, челобитчикам же... немалая волокита происходит». Предписывалось всем служащим руководствоваться указом 13 декабря 1717 г., а значит быть всем на местах и до полудня никуда не отлучаться, да и ко двору приезжать («кому надлежит приезжать») не ранее 6 часов вечера. Несоблюдение этого указа грозило денежным штрафом, величина которого определялась количеством нарушений: в первый раз вычетом жалованья за 2 месяца, во второй — за полгода, а в третий — наказанием по воинскому указу как преступника224.
Еще по теме Регламентация деятельности служащих:
- 10. Регламентация деятельности государственных служащих
- § 2. Регламентация деятельности транснациональных корпораций на региональном уровне
- §1. Регламентация деятельности транснациональных корпораций на универсальном уровне
- §2.2. Правовой статус органов управления АО и регламентация их деятельности в ККУ
- § 3. Частные и публичные начала в правовой регламентации деятельности исполнительных органов акционерного общества
- Проблемы развития правовой регламентации деятельности педагога (психолога) в следственных действиях с участием несовершеннолетних
- 5.Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям.
- 9.Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих
- 25.Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих.
- 5. Исключение необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
- 23.Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.
- 1.Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности.Характерные признаки служащего
- Регламентация института необходимой обороны
- 10.Ответственность служащих за служебные проступки.Дисциплинарная ответственность служащих за служебные (должностные) проступки и ее виды
- § 1. Регламентация семейно-правового положения несовершеннолетних в Конституции РФ и действующем законодательстве РФ
- Правовая регламентация ответственности