Реформа Сената

Уже в декабре 1796 г. была проведена реорганизация Сената. К этому времени в Сенате скопилось почти 11,5 тыс. неокончен­ных дел, большинство из которых относилось к судебным (уго­ловным, тяжебным, спорам с казной и пр.).

Расширение деятельности и усложнение структуры Сената привели к увеличению его состава. К 1 января 1797 г. получили на­значение 35 новых сенаторов; к концу 1797 г. общее число сенаторов достигло 90 и почти в два раза превысило их численность в 1796 г.,

12 Записка императора Павла I... С. 3—4.

13 ПСЗ-1. Т. 24. № 17639. 13 дек. 1796 г.

484

когда было 46 сенаторов. Но в 1800 г. их численность вновь сокра­тилась до 50 человек14. Заметно пополнились служащими (от обер-секретарей до сторожей включительно) и сенатские канцелярии.

Таблица 49 Число служащих канцелярий Сената в 1796—1797 гг.

Составлено по: ПСЗ—1. Т. 44. Книга штатов. Ч. 2. Разд. 4. К № 17639. 13 декабря 1796 г.; История Правительствующего Сената. Т. 2. С. 708—709.

Как следует из таблицы, по сравнению с последним годом правления Екатерины II в 1797г. личный состав Сената уве­личился почти в 3 раза. При этом расходы на его содержание выросли только в 2 раза и составили 202 тыс. рублей (против 104 тыс. руб., выделявшихся по штатам 1763 г. на 193 служащих)15. Для скорейшего рассмотрения дел в Сенате был введен новый порядок принятия решений: вместо действовавшего с Петра I обязательного единогласного постановления всеми присутству­ющими, дела решались большинством голосов.

Несмотря на расширение состава Сената и создание при нем ряда новых учреждений (Экспедиции государственных конских заводов, Экспедиции государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства, Юнкерской школы16),

14 Клочков М.В. Указ. соч. С. 185.

"'Si 15 История Правительствующего Сената. Т.2. С. 395, 709. г 16 ПСЗ—1. Т. 24. № 17664. 10 декабря 1796 г.; № 17707. 1 января 1797 г.; 17865. 4 марта 1797г.

485

роль Сената в управлении сократилась. К концу XVIII в. замет­но усилилась судебная сторона деятельности Сената, хотя он и не стал исключительно судебным органом, как предусматривал в своих Записках Павел I. Помимо судебных дел, через Сенат по-прежнему проходили дела, связанные с открытием и закрытием учреждений, государственной службой; отпуском денежных сумм из государственного казначейства, решались многочисленные хо­зяйственные вопросы. Но сфера его деятельности постепенно су­жалась. Как отмечалось в официальных материалах 1810 г., в годы правления Павла «мало помалу многие отрасли управления сами собой отторглись от Сената. Все дела военные и адмиралтейские приняли совсем другое направление. Вслед за ними и граждан­ское управление проложило себе путь через статс-секретарей, че­рез министра коммерции, а наипаче через генерал-прокурора»17.