Приказы возникли в XVI в., сначала как группа лиц, выполнявших распоряжения великого князя.
Со временем приказы обрели черты постоянных государственных учреждений. Их расцвет приходится на XVII в., но уже в конце XVII - начале XVIII вв. система приказов была разрушена Петром I.
Насильственный слом приказной системы оставил открытым вопрос - изжили ли себя приказы к этому времени как система органов государственного управления или у них еще имелся потенциал для развития. Многие историки пытались разрешить этот вопрос и неразрывно связанный с ним вопрос об эффективности приказной системы вообще. Несмотря на голоса, звучавшие в защиту приказов, в исторической литературе и в массовом сознании прочно утвердилось мнение о неэффективности приказной системы управления. Суждения о том, что приказная система была косной, неповоротливой, не отвечала “вызову времени”, не справлялась с возложенными на нее властью задачами, начали звучать с середины XIX века. До этого историки не находили приказы столь вопиюще никчемными. По-видимому, во многом это объясняется раздражением исследователей из-за того, что они не могли (и не могут) выстроить простую и четкую схему - приказы “не даются” для классификации. Приказы “возникают, размножаются, исчезают, заменяются один другим, подчиняются один другому, так что лучшие наши юристы не могут уловить основания, на котором можно было бы основать деление приказов”, - писал А.Д. Градовский1. Вторит ему и современный исследователь, утверждая, что “фундаментальным пороком” приказной системы было “смешение функций учреждений, их компетенции и подведомственности”2. Думается, что основанием для таких суждений служат два обстоятельства. Во-первых, устаревший взгляд на теорию управления, в частности, на вопросы рационального и иррационального, централизации и децентрализации, соотношения отраслевого и территориального принципов управления. Представляется, что приказная система являла собой такой вид “децентрализованно-централизованной”системы, которая действовала как единый организм, не разделенный жесткими установлениями на отдельные составные части.
Территориально-отраслевой принцип устройства приказов также вполне соответствовал условиям жизни, динамике роста русского государства XVII в. Именно этот принцип был единственно возможным способом вовлечь в старые государственные формы, по мере расширения государства, новые районы, национальные области, не ломая их внутренних структур, как бы обволакивая собой. Нельзя забывать, что в XVII в. русское государство не то что не распалось под управлением приказов, а, напротив, укреплялось и стремительно и беспрецедентно расширилось территориально.Второй причиной негативной оценки приказной системы является недостаточная ее изученность. Казалось бы, о приказах написано немало, о многих в отдельности и о системе в целом. Но нет исследований, посвященных непосредственно механизмам приказного управления, способам администрирования в приказах. Есть сведения о том, каковы были структура приказов, их численность и социальный состав, компетенция, как, в общих чертах, строилась их работа. Есть некоторые наблюдения над работой отдельных приказов. При этом нет представления о реальном объеме работы отдельного приказа, ее интенсивности, эффективности, то есть в общем-то нет представления, как в действительности работал центральный аппарат управления. Ответив на эти вопросы, можно будет с большей уверенностью оценивать приказную систему и, может быть, ответить на вопрос, разрушилась ли приказная система сама или была разрушена преобразованиями Петра I.
Остановимся, в хронологическом порядке, на тех работах, которые непосредственно касаются интересующих нас проблем, а именно: проблем собственно управленческой деятельности приказных служащих, приказного администрирования и истории Разрядного приказа.
Авторов, которых занимала технология управления государственных структур вообще и приказной системы в частности, немного. В большинстве случаев исследователи искали признаки коллегиальности или единоначалия (в данном случае решался лишь один из многих вопросов технологии управления приказов), пытались классифицировать приказы, прослеживали возникновение и развитие как всей приказной системы, так и отдельных приказов.
В данном обзоре мы не будем касаться работ, посвященных приказам, где анализируется вся приказная система в целом, дается ее оценка и т.д., и работ, в которых изучается история какого-либо конкретного приказа, в том числе Разряда. Историография приказной системы замечательно изложена в работе О.Ф. Козлова3. Уделим внимание лишь тем трудам, где затрагиваются специальные, интересующие нас проблемы - технологии управления, объема и эффективности работы приказа как административного органа.
Наибольший интерес у исследователей, как отмечалось, вызывал вопрос о коллегиальности приказов. А.Д. Градовский с интонациями некоторой безнадежности констатировал, что “внутренняя организация приказов не имеет ничего определенного. Опытные историки и юристы тщетно стараются определить, какой, в сущности, был состав и порядок действия приказов - бюрократический или коллегиальный”4.
Иначе смотрел на эту проблему Н.П. Лихачев. По его мнению, основанием государственного устройства в Московском государстве были практика и обычай. «Никто не думал о систематическом проведении известного юридического начала; делали дело, как повелось, не заботясь, что принцип единоличного управления смешивается с принципом коллегиальности, - смысл и значение совещательно-коллегиального начала знали не из системы государственного права, а из всем известной, распространенной сентенции: “ум хорошо, а два - лучше”»5. Для более точного представления о принципах руководства приказами Н.П. Лихачев считал необходимым точно выяснить, подчинялись ли младшие товарищи старшему, т.е. начальнику приказа, отдавали ли ему отчет в своей деятельности.
В.О. Ключевский, не обращаясь непосредственно к вопросам приказного управления, отметил двойственное положение думного дьяка как главы приказа: в Думе он был начальником своих приказных товарищей, а в приказе - просто старшим из них6.
Интересные наблюдения, относящиеся “к порядку канцелярского производства и техники приказа, а именно к кругу деятельности столов (отделений) Разряда”, представил А.А.
Гоздаво-Голомбиевский7. Помимо описания компетенции столов Разряда, в этой статье автор выявил имена и круг полномочий некоторых подьячих Разряда в указанный период, а также отдельные этапы движения документов в приказе. Так, исследователь установил, что входящий документ поступал к думному дьяку или дьяку, помета которого на этом документе записывалась в соответствующую книгу, а затем переходил в один из столов8. А.А. Гоздаво-Голомбиевский пришел также к выводу, что иногда одно повытье (отделение стола) ведали двое подьячих “вопче”, каждый “за собою”, то есть на равных правах и с личной ответственностью каждого9.Н.Н. Оглоблин в статье о происхождении провинциальных подьячих XVII в. помимо высокой оценки профессионального и образовательного уровня московских подьячих дает указание на то, что Приказный стол Разрядного приказа заведовал одно время назначением московских и провинциальных подьячих, не уточняя, в какое именно время. Кроме того, он определил различие между подьячими “со справой” и “с приписью” - второй занимал положение выше первого10.
Н.Н. Ардашев посвятил вопросу о коллегиальности приказов отдельную статью. Изучив историографию вопроса, автор пришел к выводу, что единого мнения по проблеме так и не сложилось, а доказательства оппонентов неубедительны и субъективны. Одной из причин такого положения
Н.Н. Ардашев назвал недостаточную источниковую базу: юридических документов по этой проблеме крайне мало и они кратки и неясны, а в практической области почти единственно доступным и, что немаловажно, удобным для изучения вопроса документом XVII в. является указная книга Поместного приказа, а также “проэкт устройства Вотчинной коллегии” 1731-32 гг. Тем не менее, Н.Н. Ардашеву удалось восстановить схему управления в приказе. Дела решались в Поместном приказе дьяками “в разные руки”, т.е. каждый из дьяков решал одно из дел. Таким образом, в Поместном приказе господствовал принцип разделения труда между судьями. Распределение дел между дьяками носило сложный характер и зависело как от характера дела, так и от положения дьяка на разных ступенях приказной иерархии.
Как и Н.П. Лихачев, Н.Н. Ардашев отмечает смешанный, лично-коллективный принцип управления приказом (в некоторых случаях, например, при отсутствии начальника приказа, спорные дела решались несколькими дьяками-то- варищами; в остальных случаях каждый судья слушал дела, доставшиеся ему для решения, особо). Что касается следующей ступени в аппарате управления, то вся подготовка дела к слушанию в судейском столе и доклад судье лежали на подьячем (очевидно, старом или средней статьи). Через него же дело поступало в приказ к рассмотрению. Н.Н. Ардашев оценивает Поместный приказ как “учреждение с очень сложной организацией, где, несмотря на разные оттенки в звании, положении и правах отдельных лиц, каждый из них, при обычных порядках, делал свое дело самостоятельно, оставаясь в той сфере, какая была ему отведена (не лицами, а порядками), не вторгаясь без особых причин в чужую сферу”11. Соглашаясь с приведенным мнением, а также с высокой оценкой Поместного приказа как “могучего орудия суда и администрации по вотчинным и поместным делам Московского государства”, следует отметить, что при всей сложности в горизонтальных уровнях управленческого аппарата приказа, число вертикальных ограничивалось фактически двумя - средней статьи и старыми подьячими и дьяками (молодые подьячие реального влияния на решение дела не оказывали). При наличии такого числа вертикальных уровней управления потери информации были минимальными, а, следовательно, эффективность управленческой работы достаточно высока. Этот аспект деятельности Поместного приказа автор специально не рассматривал, но косвенно предположение об эффективности работы приказа подтверждается количеством решенных за год дел - 9 790 в 7196 г., 8 158 в 7198 г.12Следующим автором, чье внимание привлекла технология управленческой деятельности приказов, был И.Я. Гурлянд. В первую очередь он обратил внимание на документацию приказа Тайных дел - она отличалась от документации других приказов меньшей формализованностью, большей краткостью, следовательно, и большей деловитостью; кроме того в практике приказа Тайных дел в гораздо большей степени, чем в других приказах был принят такой способ передачи указаний, как устные распоряжения.
Сравнивая положение дел с надзором за делами в приказе Тайных дел (во главе которого фактически стоял царь) и Разряда, И.Я. Гурлянд показывает, что думный дьяк, стоявший во главе Разряда, совершенно самостоятельно, не отчитываясь перед вышестоящими инстанциями, осуществлял надзор “во всех областях вверенного Разряду управления”13 и осуществлял дисциплинарные наказания подчиненных должностных лиц.
Размышляя об изучении технологии управления в приказах, И.Я. Гурлянд признает, что “мы все-таки еще слишком в общих чертах знаем действительный ход течения дел в учреждениях Московского государства”14. Причины этого ученый видит в особенностях источниковой базы - делопроизводственных документах приказов, их специфике, степени их полноты и сохранности. Сам характер приказного делопроизводства, в котором в частности отсутствует такой элемент, как личная подпись под резолюциями должностных лиц, ставит серьезные препятствия для изучения управленческих механизмов. Другой отличительной чертой приказного делопроизводства является его экономность, краткость, как это ни парадоксально звучит при наличии огромного массива делопроизводственных документов приказов - именно управленческий, распорядительный элемент отражен в них меньше всего, так как вся управленческая деятельность была нацелена на действие, а не на контроль за работой управленца. В связи с этим взгляд И.Я. Гурлянда на перспективы изучения этой стороны государственного управления пессимистичен: “И следует сознаться, что иные, весьма к тому же существенные подробности, будут потеряны для нас навсегда, то есть ввиду общих условий времени документы редко рассказывают нам подробный ход дела на пути его от учреждения к учреждению (не говоря о внутриприказном движении! - О.Н.), не различают также или весьма смутно различают отдельные моменты делопроизводства”15.
В работе П.Н. Милюкова “Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого”, посвященной, как это и явствует из названия, экономике и финансам, имеется одно небольшое, но интересное для нас замечание касательно приказного управления, помещенное в подстрочном примечании: П.Н. Милюков считал, что в Разрядном приказе существовали только два стола - Московский и Новгородский, а другие столы являлись отделениями Московского стола, то есть по- вытьями. И еще одно наблюдение П.Н. Милюкова: по его мнению, Станичный, Приказный и Послужной столы являлись не разными структурными подразделениями Разряда, а разными названиями одного стола16.
Большое внимание в этой работе уделено, в связи с порядком налогообложения и финансирования армии, вопросам подчинения городов Разряду и разделения городов на группы внутри Разряда с веданием каждой отдельным подьячим17. Это исследование о подчинении территорий Разряду, наиболее полное и подробное в исторической литературе, имеет огромное значение для понимания сложной и изменчивой управленческой структуры Разрядного приказа. Неразрывно связано с вопросами территориального подчинения городов Разряду и изучение налоговых сборов, проводившихся этим приказом. Дела о сборе различных налогов занимают значительное место в делопроизводстве приказа, и труд П.Н. Милюкова проясняет многие вопросы, связанные с движением налоговых документов и администрированием Разряда в этой области.
С.Б. Веселовский, говоря об устройстве и принципах функционирования приказов, высказывал точку зрения, схожую с суждением Н.П. Лихачева - он полагал, что приказы не были ни коллегиями, ни бюрократическими учреждениями, а несли в себе черты и тех, и других18. Ученый считал, что отсутствие подчинения товарищей судьи главе приказа и их надзор друг за другом являлись действенным средством контроля19. С.Б. Веселовский отмечает также огромное влияние на приказные дела старых подьячих - иногда не меньшее, чем дьяков, поскольку старые подьячие были специалистами высокого класса и были непосредственными исполнителями всех приказных дел20. Особенно подчеркивает исследователь значение родственных связей подьячих, которые придавали их положению в органах управления дополнительную устойчивость и усиливали их влияние на дела21.
Сведения о малоизвестной категории приказных служащих - сенных, или площадных приказных подьячих, имеются в статье М.Ф. Злотникова о подьячих Ивановской площади22. Большая часть работы посвящена собственно площадным подьячим. О “площадях” (организациях площадных подьячих), существовавших при приказах, автор пишет, что характер их за скудостью источникового материала “выяснить довольно трудно”23.
В 1923 г. вышла интересная работа Н.А. Рожкова24, в которой большое место уделено исследованию именно техники государственного управления, во многом на материалах Разрядного приказа. Особенностью этой работы является то, что автор впервые обратился к текущей делопроизводственной документации, а не к сводным документам (вроде указных книг того или другого приказа). Так, исследуя пометы на документах, автор определяет, на каком уровне (царь, судья, приказный дьяк) решались те или иные дела, касающиеся кадровых вопросов служилых людей (служебные назначения, верстание окладом и его прибавка и т.д.). Вывод Н.А. Рожкова: к середине XVII столетия Разряд стал более самостоятельным и независимым от верховной власти (царя и Думы) в решении многих административных вопросов, касавшихся поступления на службу, служебных перемещений средних и низших слоев служилых людей, общего контроля над состоянием вооруженных сил и военных укреплений Московского государства. Те же выводы автор делает и относительно поместных и вотчинных дел, финансов и суда: с середины XVII в. многие наименее значимые дела переходят от царя в ведение приказов. Вопросы внутриприказного администрирования автором не рассматривались.
Особенно интересен в работе Н.А. Рожкова раздел “Методологические замечания”. Как и почти сто лет назад Н.Н. Ардашев, Н.А. Рожков констатирует, что “наименее исследованным, можно сказать, даже почти совершено не затронутым, является в изучаемой теме вопрос об административной технике”25. Сам автор не стал вникать в эту проблему, но предложил толкование некоторых наиболее часто встречающихся помет приказных администраторов с указанием, на каком административном уровне принимается данное решение: “государь указал”, “бояре приговорили” - решение верховной власти; “послать грамоту сделать то-то” - решение приказа без участия верховной власти; “выписать” - для решения дела судьей приказа; “чтена” - доложено царю, таким образом, решение царя; “к отпуску” - решение по не спорному делу приказом самостоятельно, без участия царя и Думы; несколько невнятно Н.А. Рожков истолковал значение пометы “по государеву указу” - как символизирующее идею верховной власти государя, но не указывающее “на действительное решение дела царем”26 (тогда кем?). Тем не менее, предложенная Н.А. Рожковым методика изучения помет на документах дает ключ к решению многих проблем в исследовании “административной техники”27.
Вопросы технологии управления не переставали занимать исследователей приказной системы, но, как и прежде, ученые сетовали на трудности в разрешении этой проблемы. Так, описывая историю приказа Каменных дел, А.Н. Сперанский с сожалением отмечает: “относительно внутреннего распределения работы между подьячими сколько-нибудь полных сведений не сохранилось ... об объеме этой работы и ее характере мы можем судить только по отрывочным данным”28.
С.К. Богоявленский в работе “Приказные дьяки XVII в.”29 отмечает высокое положение дьяков (приказных и тем более думных) в государственных органах. Кроме того, говоря о сближении дьяков со знатью, С.К. Богоявленский приводит интереснейшие примеры родственных связей дьяков и служилых людей московских чинов, подтверждая суждение
С.Б. Веселовского о значении родственных связей приказных служащих.
Исследование, наиболее близко перекликающееся с темой настоящей работы, было проведено А.В. Черновым на материалах Поместного приказа. Ученый, разумеется, не мог обойти вниманием извечный вопрос о коллегиальности и единоначалии в приказе. Его подход к разрешению этого вопроса представляется наиболее верным. А.В. Чернов считал антиисторичной саму постановку проблемы - “разрешить вопрос об управлении приказами с точки зрения тех юридических норм и понятий, которые существовали в XIX-XX вв.”30
На основании документов Поместного приказа (в основном это опять указные книги) А.В. Чернов выявил, сколько и каких дел решалось судьей приказа и его товарищами и в каком составе. Вывод, к которому приходит исследователь: сложные судебные дела в приказе решались коллегиально, неспорные - или одним судьей, или, чаще, дьяками. Таким образом, в приказном управлении присутствовали элементы и коллективности, и единоначалия31.
Текущие дела решались дьяками, каждым особо, независимо от принадлежности документа тому или иному столу: неспорные - определенными дьяками, возможно, руководившими столом, спорные - любым из приказных дьяков32.
А.В. Чернов обнаружил следующий аспект делопроизводственной практики в Поместном приказе XVII в.: в конце года все законченные дела описывались и сдавались в архив приказа, где дела хранились по структуре приказа. Автор предполагает, что такова была архивная практика не только Поместного, но и других приказов. Для удобства пользования архивными документами подьячие делали оглавления (“главы”), росписи и “азбуки” книгам и столбцам.
Как настоящую энциклопедию приказной бюрократии можно охарактеризовать работу Н.Ф. Демидовой “Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма”. В книге, в числе прочего, чрезвычайно подробно исследуется внутренняя структура приказов, количество должностей и их распределение между категориями приказных служащих. В частности, Н.Ф. Демидова сделала наблюдение, что подьячие “с приписью” (высшая подьяческая должность) назначались из наиболее опытных “старых” (первой статьи) подьячих, а подьячие “со справой” - в основном из подьячих средней статьи33. При этом подьячие “с приписью” часто возглавляли структурные подразделения приказов (столы или повы- тья)34. Автор указывает, что подьячие “с приписью” обладали “известной самостоятельностью и исполнительной властью”35, имели значительное влияние на решение дел в приказе.
Подьячие “со справой” определяются Н.Ф. Демидовой как основная исполнительная сила приказов36. Они занимали положение, подчиненное по отношению к подьячим “с приписью”. И та, и другая категория подьячих имели отношение к подготовке выписок из дел для доклада судейской коллегии или Думе, т.е. к непосредственному влиянию на решение по делу. Подьячие “со справой” занимались составлением выписок из документов, изготовлением черновиков и беловиков отпусков. Приписные подьячие определяли направление этой работы и окончательный отбор данных для последующего доклада. Следовательно, они могли подать факты соответствующим образом и тем самым повлиять на решение дела вышестоящими инстанциями37. Механической перепиской документов занимались молодые подьячие, но при этом наиболее важные документы поручалось писать подьячим высших категорий.
М.П. Лукичев в исследовании о боярских книгах XVII в. подробно остановился на деятельности Московского стола Разрядного приказа по составлению этого вида документов. Ученый установил, что “наблюдать за составлением боярских книг и списков поручалось наиболее опытным подьячим” и что за ведением этого важного документа осуществлялся двойной контроль - старого подьячего и одного из разрядных дьяков38. М.П. Лукичев впервые предложил толкование термина “у боярской книги” или “у боярского списка” как название первого повытья Московского стола Разряда39.
Некоторые аспекты управленческой деятельности Разряда, в частности, церемония пожалования в чин, были освещены автором настоящей работы в исследовании о записных книгах Московского стола Разрядного приказа40.
Чрезвычайно интересные наблюдения о делопроизводственной и управленческой деятельности Посольского приказа в первой четверти XVII в. сделаны Д.В. Лисейцевым 41. Так, им определен характер участия Боярской думы в непосредственной подготовке некоторых дипломатических документов42, отмечены высокая степень оперативности в работе служащих приказа43 и, в целом, эффективность деятельности российского дипломатического ведомства в этот период44.
Как “проверенные и безошибочные” определяет методы работы Посольского приказа в конце XVII в. Н.М. Рогожин в обобщающем исследовании об этом приказе, противопоставляя “проверенную дипломатию здравого смысла” допетровской эпохи “субъективным и волюнтаристским” решениям первого российского императора, отмечая, однако, медлительность старого дипломатического аппарата45.
Подводя итог вышеизложенному, можно констатировать, что изучение техники приказного управления носило весьма эпизодический и отрывочный характер и не дает полного, системного представления об этом явлении. Поэтому задача исследования - создать отсутствующую ныне картину внутренней деятельности приказа, уяснить взаимодействие всех уровней структуры учреждения, оценить степень эффективности его работы как органа государственного управления. Вместе с тем следует подчеркнуть, что тот объем знаний, пусть и отрывочных, о технике приказного делопроизводства, который накоплен предшественниками, представляет собой практически неоспоримые факты, ставшие “общим местом” в историографии вопроса, и он целиком лег в основу настоящего исследования.
Поставленная задача определила объект, характер и методы исследования. Прежде всего, изучение столь “тонких” связей внутри системы центрального государственного управления предполагает детальное исследование, исследование “на микроуровне”. Отсюда вытекает необходимость остановить внимание на одном учреждении и ограничиться достаточно узкими временными рамками. Оптимальным объектом с этой точки зрения представляется Разрядный приказ во второй половине XVII в. Этот приказ был одним из двух важнейших, стержневых государствообразующих приказов (вместе с Поместным), на которых держалось русское государство. Выбор в пользу Разряда объясняется тем, что его штат был значительно меньше штата Поместного приказа (около 150 человек в Разряде и около 500 человек в Поместном приказе), хотя и достаточно большим. Соответственно, его структура более проста и “прозрачна” для исследования. Расцвет приказной системы приходился на XVII в., и даже точнее - на его вторую половину. Одним из наиболее “показательных” для изучения государственного управления периодов являются первые годы правления царя Федора Алексеевича. В это время не было больших войн (за исключением Чигиринских походов), которые существенным образом повлияли бы на течение жизни государства, создали бы перевес в сторону военной сферы; обстановка в стране сохранялась относительно стабильной. Со смертью Алексея Михайловича исчез и приказ Тайных дел, сместивший центр тяжести во всей системе управления XVII в. - таким образом, приказная система предстает “незамутненной”, “чистой”.
Чтобы решить поставленную задачу - как можно детальнее реконструировать структуру приказа и проследить его внутреннюю деятельность - пришлось прибегнуть к методу, который ранее не использовался: исследовать с максимально возможной полнотой работу учреждения в течение весьма ограниченного временного отрезка - одного года. Для изучения был выбран 7185 год (с 1 сентября 1676 г. по 1 сентября 1677 г.) - первый год правления царя Федора Алексеевича, рубеж двух царствований, а также самое начало (с середины предыдущего года) деятельности думного дьяка В.Г. Семенова, бессменно возглавлявшего Разряд в течение 14 лет и трех царствований. Выбор летосчисления по старому стилю “от сотворения мира”, а главное, “сентябрьским” годом объясняется тем, что документация приказа имела годовую цикличность, и взять документы по новому стилю значило бы разорвать эту цикличность, законченность делопроизводства.
Цель исследования - восстановить, по возможности полно, картину управленческой деятельности Разрядного приказа в 7185/1676-1677 гг.: законодательный базис его деятельности, структуру приказа, компетенцию и взаимодействие его сотрудников всех уровней, скорость решения дел разного рода, специфику управленческих приемов этого учреждения во всех сферах его функционирования.
Источниковой базой исследования стали документы делопроизводства Разрядного приказа за указанный период, хранящиеся в Российском государственном архиве древних актов в фонде Разрядного приказа. Для того, чтобы проследить движение информационных потоков на всех уровнях управления в приказе, чтобы выяснить степень и характер вовлеченности в дела приказа и степень ответственности за конкретные виды дел управленцев всех звеньев, к исследованию был привлечен максимально широкий видовой круг делопроизводственных документов - входящие, исходящие и внутренние документы приказа, от материалов собственно текущего делопроизводства (черновики и беловики памятей, грамот и списков, отписки, челобитные, выписки, справки, “письма”) до итоговых сводного характера (книги и списки разного содержания). Причем предпочтение отдавалось не записным книгам разных документов (указам, отпискам, памятям и т.п.,) которые подкупали многих исследователей концентрацией материала - и в одном месте, и в сжатой форме, - а столбцам, которые дают возможность проследить все этапы и особенности прохождения документа в приказе. Исключение составляют книги Денежного стола Разряда, характер которых во многом ближе к докуметнам текущего делопроизводства, чем к итоговым. Естественно, для того, чтобы представить себе работу приказа в целом, необходимо было охватить делопроизводство всех его столов, существовавших в 185/1676-77 гг. - Московского, Новгородского, Приказного и Денежного. Подавляющая часть указанных архивных материалов впервые введена в научный оборот.
Комплекс материалов Разрядного приказа за 185/1676-77 гг. содержит чуть менее полутысячи дел и сотни тысяч листов, что не только обеспечивает, но и перекрывает необходимую полноту источниковой базы исследования. Обработать весь объем документов в течение ближайших десятилетий представлялось невозможным, да и ненужным, поскольку в отношении поставленных задач он содержит однотипную информацию. Была сделана представительная выборка из документов приказа разных видов, которые раскрывали бы основные направления деятельности Разряда - военное дело, администрирование службы служилых людей по отечеству и управление подведомственными Разряду территориями, а также судебную и финансовую деятельность приказа.
Те же задачи исследования потребовали и особой методики в работе с источником, заключавшейся в максимально всестороннем изучении каждого документа: не только его содержания, соотношения с другими документами комплекса, если это возможно было установить, но и, что особенно важно, атрибутирования всех записей документа - текстов исходящих и внутренних документов приказа, резолюций и различных помет на них. В последнем аспекте, наиболее существенном для достижения целей работы, исследование представляло наибольшие трудности. Дело в том, что отличительной особенностью приказного делопроизводства было отсутствие в подавляющем большинстве случаев указаний на авторов записей, в том числе - что особенно прискорбно для исследователей - авторов резолюций (помет). Единственным выходом из ситуации являлась почерковедческая экспертиза, к которой и пришлось прибегнуть. Для установления почерков дьяков - руководителей приказов и некоторых подьячих были привлечены немногие заверенные ими записи и указания на авторство таких записей в других документах. Следует отметить, что почерки дьяков, за редким исключением, когда помета состоит из одного короткого слова, атрибутируются вполне четко. Сложнее было установить принадлежность документа тому или иному подьячему, поскольку почерки их были более однотипны, унифицированы. И в отношении дьяков, и в отношении подьячих авторство устанавливалось лишь в тех случаях, когда достигалась абсолютная уверенность в принадлежности документа определенному сотруднику Разрядного приказа. Таким образом, практически все наблюдения и выводы относительно уровня компетенции дьяков и подьячих сделаны на основании экспертизы их почерков.
Вопросы идентификации почерков XVII в. практически не разработаны в современной палеографии. Наиболее подробно и тщательно близкая тема рассмотрена в статье Л.Е. Морозовой46, однако применительно к полууставу XVI в., графика которого существенно отличается от графики скорописи XVII в. Тем не менее очевидно, что для идентификации почерков, написанных скорописью XVII в., нет других способов, кроме тех, что были применены Л.Е. Морозовой, то есть основанных на достижениях отечественной криминалистики. Последняя предлагает следующие критерии для выделения индивидуальных особенностей почерка:
I. Топографические признаки
1) Поля - справа, слева, сверху, снизу;
2) Абзацы - без деления на абзацы; с делением на абзацы, но без отступов в начале; с делением на абзацы и с отступами в начале и в конце абзацев;
3) Расположение строк по отношению к горизонтали на нелинованной бумаге (горизонтальные, поднимающиеся, опускающиеся);
4) Перенос слов - частое употребление, отсутствие; размер, форма, расположение в строке черточки;
5) Промежутки между словами - большие, средние и малые (критерий промежутка - одна трехштриховая буква); равномерные и неравномерные;
6) Вставки пропущенных слов и букв - разные их способы;
7) Положение обращения (адресата), подписи, даты - расположение по отношению к листу бумаги и основному тексту, строке, горизонтали; способ выполнения;
8) Высота текста - количество строк в зависимости от размера листа;
9) Ширина текста - расстояние от начала и конца строк до боковых краев листа;
II. Общие признаки
1) Выработанность почерка - определяется степенью владения техникой письма конкретным лицом (маловыработанный, средневыработанный и высоковыработанный);
2) Общий тип (строение) почерка - простой, упрощенный или усложненный; левоокружный, угловатый, правоокружный, смешанный;
3) Размер - мелкий (до 2 мм), средний (от 2 до 5 мм), крупный (5 мм и больше);
4) Наклон - его устойчивость, сторона наклона;
5) Разгон - характеризуется отношением высоты письменных знаков к их ширине (типы: сжатый, средний и размашистый);
6) Связность - определяется количеством букв, выполненных без отрыва орудия письма от бумаги;
7) Нажим - соотношение ширины основных и соединительных штрихов, степень вдавленности штрихов;
8) Вариантность - количество вариантов написания отдельной буквы;
9) Вычурность - наличие инициалов, лигатур, особых форм написания отдельных букв;
10) Темп письма - количество букв, выполненных в одно движение.
III. Частные признаки: могут иметь место в любых элементах букв - начальных и заключительных, основных и соединительных, овалах и полуовалах, надстрочных и подстрочных
1) Особенности направления движения при выполнении письменных знаков и их элементов;
2) Особенности связывания письменных знаков и их элементов;
3) Особенности соотношений письменных знаков и их элементов по размеру, наклону, разгону;
4) Положение точек начала и окончания штрихов письменных знаков и способов их выполнения47.
Однако при работе с приказными документами приходится пользоваться этими критериями с большой поправкой на специфику такого исторического вида письма, как развитая скоропись XVII в., и, в особенности, на специфику письма дьяков и подьячих. В развитой скорописи второй половины XVII в. часто не отличимы строчные и прописные буквы, для нее в целом характерна довольно высокая степень вариантности, а потому этот показатель априори применим к каждому отдельному почерку. Приказные дьяки не оставили сколько-нибудь обширных текстов; образцами их письма являются только пометы, то есть в большей или меньшей степени краткие, от одного слова до одного абзаца, крайне редко до нескольких абзацев, тексты. Часто пометы располагались не на обороте документа единым блоком, а “обегали” текст документа по полям и между абзацами или писались на сставах, при этом почерк был гораздо более мелким, чем в случае письма по чистому листу. Поэтому большая часть топографических критериев в определении почерка, таких, например, как высота или ширина текста, поля, абзацы, промежутки между словами, в данном случае практически не применима; в зависимости от места пометы на странице значительно менялся размер одного почерка; невозможно также пользоваться такими статистического характера показателями, как количество определенного вида букв, знаков или их вариантов на страницу.
Тем не менее, с опорой на указанные критерии определены почерки следующих служащих Разрядного приказа в 1676-77 гг.: думный дьяк
В.Г. Семенов, дьяк П.И. Ковелин, дьяк Ф.Л. Шакловитый, дьяк Л.А. Домнин, подьячие А. Яцкой, И. Максимов, И. Олсуфьев, М. Щербаков, Г. Алексеев, Д. Комаров, В. Нечаев, А. Пиминов, М. Алексеев. Образцы их почерков приведены на стр. 19-39.
Как было указано, все делопроизводственные документы Разряда написаны скорописью второй половины XVII в. - в большинстве случаев достаточно четкой у подьячих и зачастую совершенно неразборчивой у дьяков, особенно думного В.Г. Семенова. При цитировании архивных источников использованы следующие правила публикации. Текст передается современным русским алфавитом, из которого не используется буква “й” (всегда пишется “и”). Все устаревшие буквы и буквенная “цифирь” заменяются современными. Для удобства чтения полностью раскрываются и вносятся в строку в соответствии с традиционным чтением, зафиксированным в словарях древнерусского языка, часто встречающиеся аббревиатуры под титлом следующих слов: “государь” и “государыня” (и все производные от них), “день”, “час”, “отец”, “сын”, “человек”, “князь” , “монастырь”, “девичий”. Выносные буквы вносятся в строку и набираются курсивом. Опущенная в конце слова при выносном “г” буква “о” восполняется и также набирается курсивом. Текст разделяется на слова и предложения, с современной пунктуацией. Чистое место, оставленное в тексте писцом, и повреждения текста обозначаются троеточием в квадратных скобках и оговариваются в примечании. Ошибки писца в тексте не исправляются, а оговариваются в примечании. Особенности расположения слов в рукописи (над строкой или на поле) отмечаются в примечании. Авторский текст в примечании дается курсивом, текст рукописи - прямым шрифтом.
Поскольку исследование основано на источниках, хранящихся в одном архиве - РГАДА, для удобства читателя в сносках на архивные материалы (за исключением глав 1 и 7, где имеется много ссылок и на публикации) указаны только номера фонда, описи, дела (в некоторых случаях столпика) и листов, причем буквенные их обозначения, кроме указания на столпики и листы, опущены.
Кроме архивных материалов для решения отдельных задач исследования были привлечены публикации. Во-первых, это законодательные акты второй половины XVII в., оказавшие непосредственное влияние на устройство Разрядного приказа и стиль его работы - Уложение 1649 г. и отдельные указы, касавшиеся функционирования приказов. Во-вторых, изданная часть двух комплексов частной корреспонденции - боярина князя В.В. Голицына и стольника А.И. Безобразова. Второй комплекс документов несколько выходит за хронологические рамки исследования, однако это несоответствие незначительно, и большая часть служащих Разрядного приказа (в том числе думный дьяк В.Г. Семенов), а также некоторые правительственные деятели, упомянутые в работе, продолжали служить, причем на тех же должностях, что и в период, отраженный в указанной переписке. А потому наблюдения, сделанные при исследовании корреспонденции А.И. Безобразова, вполне допустимо экстраполировать на изучаемый период.
1 Градовский А.Д. Высшая администрация России XVIII столетия и генерал-прокуроры. СПб., 1866. C.23.
2 Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М., 1994. C.44
3 Козлов О.Ф. Переход от приказной системы к коллегиальной в русской дореволюционной и советской историографии // Историография и источники истории государственных учреждений и общественных организаций СССР. М., 1983.
4 Градовский А.Д. Указ. соч. C.26.
5 Лихачев Н.П. Разрядные дьяки XVI века.
СПб., 1888. C.13.
6 Ключевский В.О. Боярская дума древней Руси. М., б/г (1994). C.429.
7 Гоздаво-Голомбиевский А.А. Столы Разрядного приказа в 1668-1670 годах // Журнал министерства народного просвещения. 1890. Кн.7. C.1.
8 Там же. C.4-6.
9 Там же. Л.7.
10 Оглоблин Н.Н. Происхождение провинциальных подьячих XVII в. // ЖМНП. 1894. Сентябрь-октбярь.
11 Ардашев Н.Н. К вопросу о коллегиальности приказов // Труды VIII Археологического съезда. 1890. М., 1897. C.273.
12 Там же. C.269.
13 Гурлянд И.Я. Приказ великого государя Тайных дел. Ярославль, 1902. C.284.
14 Там же. C.317.
15 Там же. С.317-318.
16 Милюков П.Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого. СПб., 1905. C.224. Прим. 1.
17 Там же. С.221-250.
18 Веселовский С.Б. Приказный строй управления Московского государства. Киев, 1912. C.20.
19 Там же.
20 Там же. C.21.
21 Там же. с.22.
22 Злотников М.Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси // Сборник статей, посвященный А.С. Лаппо-Данилевскому. Пг., 1946.
23 Там же. C.124.
24 Рожков Н.А. Происхождение самодержавия в России. Пг., 1923.
25 Там же. C.151.
26 Там же.
27 Там же.
28 Сперанский А.Н. Очерки по истории приказа Каменных дел Московского государства. М., 1930. C.166.
29 Богоявленский С.К. Прказные дьяки XVII в. // Исторические записки. T.1. 1937.
30 Чернов А.В. К истории Поместного приказа (Внутреннее устройство приказа в XVII в.) // Труды МГИАИ. T.9. М., 1957. С.200-201.
31 Там же. C.204.
32 Там же. C.205.
33 Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1987. C.164, 168.
34 Там же. C.168.
35 Там же. C.170.
36 Там же. C.171.
37 Там же. C.169, 171.
38 Лукичев М.П. “Боярские книги XVII в. Исследование” // М.П.Лукичев. Боярские книги XVII века. М., 2004. C.96.
39 Там же. C.98.
40 Новохатко О.В. Записные книги Московского стола Разрядного приказа XVII века. М., 2000.
41 Лисейцев Д.В. Посольский приказ в эпоху Смуты. М., 2003.
42 Там же. С.271-272, 323.
43 Там же. С.283-285, 324.
44 Там же. 313, 315, 326.
45 Рогожин Н.М. Посольский приказ. Колыбель российской дипломатии. М., 2003. C.70.
46 Морозова Л.Е. Опыт определения авторства рукописей XVI века по почерку // История и палеография. Сб. статей. М., 1993. С.140-175.
47 Криминалистика. Л., 1976. С.202-250; Криминалистика. М., 2002. С.219-227.
rr-f*i=l
Земляной город. Фрагмент «Сигизмундова плана» Москвы 1610 г. Белый город между Китайгородской стеной и Скородомом.
(Памятники архитектуры Москвы. Кремль, Китай-город, центральные площади. М., 1982)
Посольский приказ. 1591 г. Рисунок 1674 г. из альбома Э. Пальмквиста.
На первом плане - вымостка Спасской улицы перед зданием приказов. (Памятники архитектуры Москвы. Кремль, Китай-город, центральные площади. М., 1982)
Образец почерка В.Г. Семенова. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ст.. 4. Л. 1 об.
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 4. Л. 17.
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч.2. Л. 9 об.
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 2. Л. 92 об.
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 529. Ч. 3.Л. 113.
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 2.Л. 11 об.
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 4. Л. 36.
i ^HHH ^MM
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 4. Л. 33 об.
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 4. Л. 14 об.
Образец почерка П.И. Ковелина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 4. Л. 36.
Образец почерка Ф.Л. Шакловитого. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 4. Л. 7.
Образец почерка Ф.Л. Шакловитого. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 4. Л. 9 об.
Образец почерка Ф.Л. Шакловитого. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9а. Д. 529. Ч. 3. Л. 63.
.yt
]
J
ut—gv^Crrr^c
WUTTb
Qt A rVL 6/
Образец почерка Л.А. Домнина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9а. Д. 529. Ч. 3. Л. 154 об.
Образец почерка Л.А. Домнина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 11. Д. 277. Л. 254 об.
^иВьиіД ^b AjxSn
W
Образец почерка Л.А. Домнина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9а. Д. 527. Ч. 3. Л.172 об.
Образец почерка Л.А. Домнина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9а. Д. 529. Ч. 3. Л. 125 об.
Образец почерка Л.А. Домнина. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 2. Л. 3 об.
Образец почерка А. Яцкого. РГАДА. Ф. 210. Оп. 11. Д. 277. Л. 396.
I
,
Образец почерка А. Яцкого. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 527. Л. 130.
Образец почерка И. Максимова. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 2. Л. 63 об.
Образец почерка И. Максимова. РГАДА. Ф. 210. Оп. 9. Д. 531. Ч. 2. Л. 91 об.
Образец почерка И. Олсуфьева. РГАДА. Ф. 210. Оп. 11. Д. 277. Л. 291.
Еще по теме Приказы возникли в XVI в., сначала как группа лиц, выполнявших распоряжения великого князя.:
- ВЕРХОВНАЯ ВЛАСТЬ B ПОИСКАХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО ЕДИНСТВА
- Приказы возникли в XVI в., сначала как группа лиц, выполнявших распоряжения великого князя.