17. Возникновение и развитие приказов и воеводского управления в России. Дворянские реформы второй половины XVI в. (судебная, губная, земская, военная).

Начиная с конца 15 в стали возникать новые органы гос-ва – приказы (постоянно действовавшие учреждения, имевшие значит-но более четкую компетенцию по сравн-ю с прежними: боярская Дума, феодальные съезды).

Их деят-ть распр-сь на всю тер-рию гос-ва, они мели определенные штаты, спец-ые помещения (избы), делопроизводство, архивы, а дьяки и приказные деятели получали жалование из казны. В сер. 16 в система приказов продолжает развиваться и усложняться. Их число увеличилось, выросли штаты, четко определилась компетенция, порядок делопроизводства. Появляются новые приказы: Стрелецкий (стрелецкое войско), Пушкарский, Рейтарский (специализир-ные постоянные военные части, Нижегородский и др (управление отдельными местностями), приказы с узкой компетенцией (Аптекарский, Книгопечатный) и др. Они создавались по мере надобности, без точного определения компетенции, порядка их организации, что порождало волокиту и бюрократизм. Губная – избы были созданы как карательные органы, кот-е ведали борьбой с разбойниками, татями, убийцами, поджига-телями, сыском бедных, на них возлагался сбор податей, перепись населения, ведение губной тюрьмой и др. Г. грамоты создавались от имени Государя всея Руси, содержали прямое указание. Губная изба выбиралась на год, при ней стоял дьяк. Земская – в рез-те были созданы органы земского самоупр-я из «лучших» людей, их компетенция распростр-сь только на посадских и крестьян. З. грамоты определяли порядок орг-ции земских органов, их компетенцию, издавались Государем всея Руси, регламентировали ф-ции местных органов в финн-ой, судебной, полицейских областях. Зем. органы осущ-ли суд по всем делам, решали вопросы управления (контроль за торговлей и др). При реорганизации местного управления во многие уезды и города правительственной властью были назначены воеводы, они были властью административной и военной, ведали судом, полицией, контролировали сбор податей. Им подчинялось местное самоуправление. В помощь была приказная изба с должностными лицами. Военная - постоянное стрелецкое войско из людей по найму (жили в слободах с семьями, получали жалование); постоянные регулярно пополняемые полки (пушкарские, драгунские и др.), они лучше обучены и дисциплинированы – зародыш постоянной армии; пограничная служба возлагалась на воевод, посылаемых в окраинные местности: охрана границ, создание крепостей. Судебная – суд не отделен от администрации, его ф-ции выполняли все вышеуказанные органы, более четко определилась юрисдикция некот-х учреждений и взаимоотношения различных судебных инстанций. Сохранился церковный, но изменилась его юрисдикция.

<< | >>

↑

Источник: Шпаргалка по Истории государства и права РФ. 2017

Еще по теме 17. Возникновение и развитие приказов и воеводского управления в России. Дворянские реформы второй половины XVI в. (судебная, губная, земская, военная).: