Политический проект великого князя Константина Николаевича (1873 г.)

Самостоятельную роль играл полныйі проект реорганизации государ ственного аппарата, который принадлежал великому князю Констатнтину Николаевичу. За ним закрепилась репутация лидера либеральной группировки дворянства.

89

Второй сып императора 1 Іиколая 1, Константин I Іиколаевич (1827 1892) иірал особую роль в истории Великих реформ. Из вссіо окружения Романо­вых «можпосказать, чгоодиптолько великий князь Копсткнтип Николаевич искренно и созпаіелыіо сочувствовал предпринятым реформам и сам усер­дно принимал в пих участие», - писал Дмитрий Милютип (Милютин Д.А.

Политический проект вел. кп. Копстиитшш Николаевича

Воспоминания. 1860 1862. М., 1999. С. 45). Как генерал-адмирал, он в 1855 1881 гг. управлял Морским министерством. B октябре 1860 r. возгла­вил Секретный комитет по крестьянскому делу, более двадцати лег был гла­вой 1 лавного комитегапо устройству сельского состояния, а также принимал участие, после смерти Ростовцева и замены его безынициативным 1 Іаниным, и в составлении текста Положения 19 февраля 1861 г. И этодалоосновапие императору личпо поблагодарить Константина Николаевича, который «от Ero Величества получил прекрасный рескрипт», где выражена была«живей- шая и глубокая признательноегь за точное, скорое и впоппе соответствующее Высочайшей воле окончание сего государственного дела» (Мплюппш ДА. Вспоминания. 1860 1862. М., 1999. С. 65 66). Ero положение Наместпика I (арства 1 Іольского в 1862 1863 гг. было прервапо грандиозным восстанием в Польше в 1863 г. После отегавки в конце 1863 г. оп вернулся в 1 Іетербург п за­нял важиые государственные посты, а e 1865 г.

Об умонастроении великого князя был хорошо осведомлен его адт.ю- тапт Александр Алексеевич Киреев. Это, иссомнсшю, весьма значитель­ная фигура в политическом раскладе пореформенных десятилегий. On пе раз будет давать советы великому князю и выражать своп весьма либе­ральные суждения. Киреев, кроме прямой служебной должности, IIMCJI и общественную Он был «гласным», т. e. членом Московского земского собрания. Имеипо оп убеждал великого князя Константина Николаевича в необходимости считаться с оппозиционными настроепнямм земского дворянст ва. 06 этом свидетельствует «Дпсвшік» Киреева. Ьлизосгь e ав- горитегпым князем Щербатовым - главой московского дворяпсі ва, по­зволяла Кирееву быгь в курсе всех скрытых настроений и чаяшій вли­ятельного слоя эіого ведущего сословия. Московские дворяне во главе с князем Щербатовым высказывались ia еоздапне общедворяпского її oG- щеземекого представительства. Киреев, песомпешю, передавал настрое­ния моекоискогодворяпстиа великому киязю, и гот гак или ипачедолжеп был согласит ься e необходимостью считаться с наегроениями в Москве.

Среди окружения Константина Николаевича немалую роль играл генерал-майор P.A. Фадеев. Герой русско-гурецкой войпы в 70-е годы, ои еще полковником был рекомендован военным окружением велико­го князя как либерал, поддерживающий строительст во железных дорог и технический прогресс России. Ho великий князь Константин Пико- ласвич нс решался взяться за составление конституционного проекта и привлек к этому делу князя Урусова.

Князь Сергей Николаевич Урусов (1816-1883) был придворным высокого ранга. ГІо давно заведенной традиции князья Урусовы всег­да были близки к тропу. Действительный статский советник, камергер, стате-сскретарь,с 1865 г.-государствсппыйсскреіарь,с 1867 по 1881 г.

Великий киязь Константин 1 Іиколаевич слепо доверял ему и поручил именно Урусову подготовить еобетвеппыіі проект о представительстве дворяи в Гоеударсівешюм С овете. B дальнейшем кпязь Урусов приоб­рел имидж специалиста по конституционному вопросу и уже пе случайно ирішимал учасгпе всоставлспии Конституции Болгарии в 1878 г.

IIpii составлсшш проекта вел. кп. Копстаптппа Николаевича пе обошлось без помощи и поддержки уже опытного I Ie rpa Александрови­ча Валуева. Как свидетельствует сам Валуев в своем «Дпевішке», «ве­ликий кпязь замышляет о нрнисдспни в исполнение моей идеи» (Т. 2. С. 113 114). IIo припцііішалыіое различие этих двух проектов заклю­чалось в том, чго великий князь пе решался сразу же создать вторую палату при Государственном Совете e предсгавп гелями от земств и го­родов, а предполагал довольегвовагьея гак называемыми «Подготови­тельными комиссиями» - дворянской и земской, которые бы выбирали выборщиков в палату Государственного Совета.

Константин Николаевич намеревался привлечь Валуева к редакту­ре своего проекта, и Валуев пе возражал.

4 апреля 1866 г. у Легпего сада в Петербурге ищутипец Дмитрий Каракозов стрелял в императора Александра II. B этот же дсиь, за не­сколько мипут до выстрела, великий кпязь Константин Николаевич, князь Урусов и граф Валусв приступили к обсуждению проекта пра­вительственной записки о допущении земских и дворянских предста­вителей для участия в Государственном Совете.

Суть проекта Константина Николаевича заключалась в «допуще­нии местных деятелей в особые приуготовительные комиееии, кото­рые, в свою очередь, из своего состава eo временем могли бы выдвинуть депутатов в нижнюю палачу Государственного Совета.

Взгляды Константина Николаевича оегавалиеьдалеко позади тоже ограниченных воззрений Валуева в его собственном «Нроекте». Пере­писка Урусова e Валуевым показывает, сколько гемпых мест было об­наружено в iipoeicte великого князя. Ьыло неясно, каков круі вопросов этих комиссий это лишь экономические и хозяйственные проблемы? 13 комиссии войдут только предетавнтЬли земств или дворяпства тоже? Наконец, какой предлагается порядок работы комиссий - посіояппып или сессионный? Ha все эти вопросы проект великого кпязя пе давал определенного ответа. Валуев, познакомившись e эі пм нроекгом, писал в «Дпевпике»: «Взгляд Урусова хорош, по робок!»

Валуевоставался верным слуюй самодержавия, по он предусматри­вал опасность сохранения незыблемости абсолютною монархическою строя в настоящих условиях нарастающего революционного крпзпеа. «Я думаю, - писал он, - что интересы самодержавного мопарха, его династии и всего государства в настоящее время требуют, чтобы вопрос о допущении известной доли нредставителыіых элементов в центры управления был разрешен утвердительно, по e большой осмотрптель- постыо и в самой ограниченной по возможности форме. Весіи борьбу на почве общею пачала невыгодно. Ha почве форм и размеров она пред­ставляє) более удобств и обещает более успеха». И далее: «Опасно ни­чего пе делать, но еще опаснее сДелать слишком мало». Поэтому Валуев расценивал проект великого кпязя как неудовлетворительный.

Как и великий князь Константин Николаевич, Валуев понимал не­обходимость создания представительных учреждений, считая их от­крытие обязательным. Ho ограничиться лишь созданием «приуготови- телыіых комиссий» значило свести па пет всю компетенцию выборных депутатов, что лишило бы смысла всю идею представительства, не раз­рядив общественного напряжения.

Валуев приложил пемало усилий, чтобы сблизить евой проекте про­ектом великого кпязя. Возражая Урусову как выразителю мнения Кон­стантина Николаевича, оп считал, чго заседания комиссий пе должпы быть постоянными и паходигься при минпсіерствах, аеобирагься толь­ко на сессии — один раз в полгода. Валуев считал, чго депутаты могли высказывать свое мпепие «по известным законодательным вопросам». Председатель «комиссий», счит ал Валуев, назначался бы из состава Госу­дарственного С'овста. Вице-предеедагель - из составаденугатов «приуго­товительных комиссий». Мпепие депутатов «комиссий» оформлялось бы в некое «Заключение», когорос бы вносилось в Государственный Совег.

Великий кпязь Константин Николаевич придавал собственно­му проекту большое значение, хотя и пе очень впикал в ею топкости. On передал записку, содержащую его соображения, брагу - императору Александру 11 22 декабря 1866 г. И уже па следующий депь ждал огвега, считая, чго ответ последует министру внутренних дсл графу Валуеву. Одпако Александр Il пе заговорил о проекте пи с Валуевым, пи с братом. Копсгаиттш Николаевич был разгневан и даже хотел поставить условие о далыіейшсм своем участии в государственной деятельност и. On счи- гал Валуева своим союзником и 29 декабря заявил ему: «Пам следует провести дело или убрат ься». IIo у Валуева была своя позиция: «Соли­дарности с ним я вовсе пе добивался и теперь ее пе желаю. Мы по вре­менам можем сходиться, по паши взгляды и приемы различны» (Дпев- іііік. Т. 2. ('. 178). Валуев пе собирался подавать в огегавку и отступать так быст ро. Oii еще долго будет борогься за воплощение в жпзиь своих убеждений, оставаясь преданным советником императора.

И еще пе раз возникали треппя между императором и великим князем по вопросу о конституционном проекте; закончились опи ре­шительным отказом Александра Il идти па уступки идее общегосудар­ственного представительства. Царь постарался пресечь ропотдворяп- ства и земегва, издав 13 июпя 1867 г. закон «О порядке производствадел в сословпых п общественных собраниях».

ІІозже Валуев назвал этот закон «задвижкой» для конституцион­ных поползновений.

11.