§ 3. Органы власти Войска Донского в 1701-1774 годы

Судебные функции на региональном уровне отправлялись органами власти Войска Донского, размещавшимися в городе Чер- касске, а также специально назначенными старшинами, действо­вавшими по всей территории края.

ча^[34]. Примерно с 60-х годов в Войсковом круге участвовали только войсковые старшины и представители от городских станиц Чер- касска.

После того как должность войскового атамана стала заме­щаться по назначению русского царя, войсковой круг стал выс­шим органом власти в Донском крае. Административные и судеб­ные полномочия войскового круга с 40-х годов во многом взяла на себя Войсковая канцелярия дел старшин, появившаяся без санкционирования российского правительства. Ее возникнове­ние происходило на основе прежде существовавшей «Войсковой избы», с 20-х годов XVIII века именовавшейся «Канцелярией вой­сковых дел», которая была необходима для работы войскового ата­мана и его помощников и ведения официальной переписки с Вой­ском Донским. Там же собирались войсковые старшины, советом которых пользовался атаман, отдавая необходимые приказания во исполнение решений войскового круга, и это неформальное объ­единение было производно от «тайного совета старшин», необхо­димого в XVII веке для планирования действий походного войска. Так, 26.08.1746 в сборе старшин в Войсковой канцелярии «приго­ворили о воспрещении сказочным жить в хуторах и на мельницах, а только в станицах; и о мерах к отвращению злоупотреблений в рыбной ловле в Дону».

Войсковая канцелярия дел старшин, находящаяся под пред­седательством войскового атамана, включала всю казачью стар­шину максимальной численностью около 150 человек, варьиро­вавшуюся в зависимости от фактической возможности прибыть в «Главное войско». Грамотность являлась обязательным условием, поэтому «судейской присяги» они не давали и выносимые приго­

воры не подписывали^[36]. Кроме того, в работе принимали участие два войсковых есаула (приставы), войсковой дьяк (секретарь), во­йсковой толмач (переводчик), а также караульные и канцелярские казаки (охранники и письмоводители). Последние, как повелось, принимали представителей старшинских семей с 15-летнего воз­раста, и в дальнейшем данное обыкновение получило закрепление в § 453 Положения 1835 года. Так начинал свою службу в 1766 году будущий прославленный генерал Матвей Платов. Для рассмотре­ния дел докладывал войсковой есаул, а определения и отношения Войсковой канцелярии записывал войсковой дьяк, лично подпи­сывавший внутреннюю корреспонденцию, а затем атаман при­кладывал свою руку (печать Войска Донского), «если надлежало иметь сношения с посторонними местами и лицами»^[37].

«С этого времени атаман и старшины присвоили себе право распоряжаться с утверждения Военной коллегии. всеми делами: назначать очередных казаков в полки и отправлять их по царским указам в русскую армию, раздавать казачьи чины и должности квартирмейстера, хорунжего, сотника и есаула, разрешать тяжеб­ные дела и споры между станицами»^[38]. Но при войсковом атамане Степане Ефремове, правившем в 1753-1772 годы, Войсковая кан­целярия дел старшин подверглась реорганизации, получив в сере­дине века лаконичное наименование «Войсковая канцелярия».

правлял правосудия, до большинства казусов не нисходил, так как был отягощен множеством других дел, за исполнение которых от­вечал перед главой государства.

Между тем, невзирая на снижение роли войскового круга, продолжал действовать «Суд заказчиков», причем с наделением обязанностью освидетельствования казаков, непригодных к пол­ковой и внутренней службе, по их ходатайствам, что походило на строевой смотр. В XVIII столетии «заказчики» собирались в на­чале мая на Аксайских буграх в Усть-Аксайском стане или в Туз- ловском Красном Яре^[40]. Кроме того, в первой половине XVIII века по-прежнему осуществлялось «разъездное судопроизводство на­рочных старшин», которые на основе войсковых грамот действо­вали более решительно и инициативно. Развитие этого института сопровождалось усилением его полицейского назначения.