Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 29
1. В настоящей статье определены исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков. Решение принимает тот исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в чьем ведении находится земельный участок.
1.1. Если земельный участок находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), решение принимает Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. N 536 "Вопросы Министерства имущественных отношений Российской Федерации" предусмотрено, что Министерство имущественных отношений Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции.
--------------------------------
С изм. и доп., внесенными Постановлениями Правительства РФ от 22 янв. 2001 года N 47 и от 1 авг. 2001 г. N 572.
1.2. Если земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации, решение принимает соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 1999 г.
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .--------------------------------
С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ и от 8 февр. 2001 г. N 3-ФЗ.
Учитывая, что в соответствии с п. 2 статьи 77 Конституции в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенный правом распоряжения земельными участками, находящимися в собственности субъекта Федерации, должен входить в систему Министерства имущественных отношений Российской Федерации.
1.3. Если земельный участок находится в муниципальной собственности, решение о предоставлении земельного участка вправе принять уполномоченный орган местного самоуправления. Согласно статье 131 Конституции структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. С формальной стороны дела структура и порядок формирования органов местного самоуправления; общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью указываются в уставе муниципального образования .
--------------------------------
Статья 8 Федерального закона от 28 авг. 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 22 апр. 1996 г. N 38-ФЗ, от 26 нояб. 1996 г. N 141-ФЗ, от 17 марта 1997 г. N 55-ФЗ и от 4 авг. 2000 г. N 107-ФЗ).
2. До разграничения государственной собственности на землю и возникновения муниципальной собственности распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное .
--------------------------------
См. также: комментарий к статье 16 Земельного кодекса РФ.