Организованный туризм в новой России как социально-экономическое явление современности

С 1992 года Россия вступила в новую формацию. На передний план вышли рыночная экономика и частная собственность. Этот период развития российского туризма характеризуется переходом от административного регулирования туризма к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, ка­сающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и свя­занных с туристской деятельностью в частности.

Для переходного периода характерны следующие тенденции: переход от монопольного хозяйства к многоукладному (турист­ские предприятия становятся собственностью разных владель­цев); формирование туристского рынка на основе новых законов; использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе новых экономических и правовых отношений; изменение харак­тера спроса в связи с появлением новых видов туристских услуг (выездные шоп-туры - поездки с целью оптовых закупок, развле­кательные, приключенческие путешествия, изучение языка и т. д.); невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха); возникновение большого числа малых и средних туристских предприятий; рост средних показателей вы­ездного туризма, особенно с целью шопинга; упадок внутреннего и въездного туризма.

Необходимо отметить, что в первое десятилетие XXI века развитие организованного туризма в России, по нашему мнению характеризовался следующими направлениями: дальнейшее раз­витие туристского рынка; совершенствование соответствующей законодательной базы; освоение новых технологий в гостиничном бизнесе; разработка новых видов туристского продукта; исполь­зование компьютерных систем бронирования и резервирования;

развитие образовательной и научной базы туризма; создание рос­сийских туристских обществ; появление монопольных структур на российском туристском рынке; совместное ведение бизнеса с иностранными фирмами; активизация продвижения туристского продукта на рынке.

Туризм как социально-экономическое явление современности сложен и многогранен. Для потребителей туристских услуг он яв­ляется путешествием (поездкой, походом), совершаемым в рекре­ационных, деловых, образовательных, культурных, спортивных и других целях. Для представителей туристской отрасли - это сфера предпринимательской деятельности, необходимая для получения прибыли от своей деятельности.

Традиционно в нашей стране обеспечение различных видов туристской деятельности сводилось к организации туристских маршрутов и нормальному функционированию инфраструктуры обслуживания путешествующих. Многие чиновники до настоя­щего времени, по мнению И.В. Зорина, считают сферу туризма только как одной из областей экономической деятельности [23. С. 43-44].

Подобное заблуждение привело к тому, что социальный эф­фект туризма как фактора благополучия населения до сих пор не учитывался и какая-либо статистика здесь, к сожалению, не ве­лась.

Как известно, одной из ценностных установок общества по­требления является здоровый образ жизни, физическая активность индивида. По мнению исследователя мотивации человеческого поведения Э. Дичера, решив проблему производства, люди «дви­нулись дальше, к удовлетворению новых потребностей. Они хотят путешествовать, совершать открытия, быть физически независи­мыми» [79, с. 64].

Постепенно туризм стал выполнять сходные с массовой куль­турой функции - удовлетворять потребности людей в рекреации и релаксации в условиях постоянного стресса. Кроме того, в со­знании людей стали отражаться пласты различных культур. У путешественников в определенном смысле появляется одобрение сосуществования культур в индивидуальном опыте, что, прежде всего, стало означать готовность к взаимодействию, стремление к плюрализму, а не к единообразию.

Таким образом, социально активные люди стали ассоцииро­ваться с мобильностью, путешествиями и дальними странами.

По сути своей туризм отделен от государства. В нашей стране государство лишь определяет политику в туристской сфере.

Приоритетными направлениями государственного регулиро­вания туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Как видим, государство подчеркивает роли внутреннего, со­циального и самодеятельного туризмов как приоритетных, тем са­мым признает туризм в целом как социально значимым явлением в современный период, доступным для широких слоев населения к национальным и культурным достояниям страны.

Первое десятилетие XXI столетия показало, что организован­ный туризм стал оказывать воздействие на экономику практиче­ски по всем аспектам фундаментального определения этой сферы жизни общества.

В экономическом отношении организованный туризм рас­сматривается как: определенная совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения про­дукции; часть народнохозяйственного комплекса страны, вклю­чающая определенные отраслевые виды производства и эконо­мической деятельности; экономическая наука, изучающая туризм как отрасль хозяйства страны или региона (экономика туризма); общественная наука, изучающая поведение в сферах производства туристского продукта, его потребления, распределения и обме­на. Все чаще экономисты анализируют процессы, происходящие в этих сферах, прогнозируют их последствия для юридических и физических лиц, общества в целом.

Организованный туризм стал рассматриваться также как со­временная экономическая теория, изучающая поведение хозяй­ствующих субъектов на всех уровнях туристской экономической системы в процессах производства, распределения, обмена и по­требления туристских услуг в целях удовлетворения человеческих потребностей при ограниченных ресурсах семьи, фирмы и обще­ства в целом.

С точки зрения фундаментальной экономики организованный туризм представляет собой экономический комплекс, развитие которого в большей степени объясняется мирохозяйственными процессами и отношениями, нежели имманентными (внутренни­ми) причинами. Но туризм также и важнейший катализатор эконо­мического роста многих быстро развивающихся стран, поскольку выступает каналом перераспределения валового национального продукта между странами, которое не сопровождается вывоз­ом (импортом) товаров и услуг. Другими словами, если туристы не только вывозят часть заработанных в других производствах средств, но и создают в других странах новые рабочие места.

Современный организованный туризм, по мнению Т.А. Фроло­вой [92] как экономическое явление: имеет индустриальную форму; выступает в виде туристского продукта и услуг, которые не могут накапливаться и транспортироваться; создает новые рабочие ме­ста и выступает зачастую пионером освоения новых районов и ка­тализатором ускоренного развития национальной экономики; вы­ступает как механизм перераспределения национального дохода в пользу стран, специализирующихся на туризме; является муль­типликатором роста национального дохода, занятости и развития местной инфраструктуры и роста уровня жизни местного населе­ния; характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой окупаемостью инвестиций; выступает как эффективное средство охраны природы и культурного наследия, поскольку именно эти элементы составляют основу его ресурсной базы; совместим прак­тически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности че­ловека, поскольку именно их дифференциация и дискретность и создают ту разность потенциалов рекреационной среды, которая вызывает потребности людей к перемене мест и познанию.

Таким образом, организованный туризм способен оказывать активное влияние на экономику региона (или страны), в котором он развивается, на его хозяйственную, социальную и гуманитар­ную основы.

Организованный туризм - это одна из важнейших сфер дея­тельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.

Отмечается, что в современный период индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами. В последние 20 лет средне­годовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1 %, валютных поступлений - 14 % [73].

Например, если в 1950 году число туристов во всем мире со­ставляло 25 млн., а оборот туристской индустрии - 2,1 млрд. дол­ларов США, то, согласно данным Всемирной туристской организа­ции при ООН (ЮНВТО) в 2006году в мире было зарегистрировано 846,0 млн. прибытий туристов, а поступления от международного туризма достигли 733 млрд. долларов США.

Всемирный охват международный туризм приобрел, начиная с 60-70-х годов XX-го века. В результате образовался мировой ту­ристский рынок, в котором участвуют практически все страны.

2006 год стал рекордным для мировой туристской индустрии в связи с ростом туристских прибытий на 43 миллиона, или на 5,4 %, по сравнению с 2005 годом. Из них 22 миллиона приходятся на Европу, 12 миллионов - на Азиатско-Тихоокеанский регион и по 3 миллиона на Америку, Африку и Ближний Восток.

Наибольшее количество туристских прибытий зафиксирова­но в европейском регионе благодаря объективным историческим и социально-экономическим факторам. Более чем на 9 % увели­чилось число туристских посещений в Африку, что является са­мым высоким показателем роста туристских посещений 2006 года. Динамично развивается также Азиатско-Тихоокеанский регион, открывший за последние десятилетия многие важные туристские направления и центры.

Мировые поступления от туризма в 2006 году составили 733 млрд. долларов США. В абсолютном выражении они выросли за год на 57 млрд. долларов США. Для многих стран затраты туристов на проживание, питание, местный транспорт, развлече­ния и посещения туристских достопримечательностей, шопинг и иные расходы составляют существенную долю в их экономике, повышая при этом уровень занятости населения и возможности для дальнейшего развития.

Если рассматривать абсолютные объемы поступлений от ту­ризма, то мировым лидером продолжает оставаться Европа, полу­чившая в 2006 году дополнительно 26 млрд. и набравшая в целом 374 млрд. долларов США, что составляет 51 % от общемировых туристских поступлений.

Среди стран мирового рынка в десятку лидеров входят Фран­ция, занимающая первую строчку по прибытиям, обогнав Испа­нию и США, однако по поступлениям от туризма находится на третьем месте, отдав пальму первенства США, тогда как Испания сохраняет и здесь второе место. Китай, занимающий четвертое место по прибытиям, находится лишь на пятой строчке по посту­плениям, уступив четвертое место Италии. При этом следует от­метить, что лидирующие места по поездкам в Китай занимают Гонконг, Сингапур и Тайвань, где проживают этнические китай­цы, посещающие родственников в континентальном Китае.

Великобритания и Германия занимают, соответственно, ше­стое и седьмое места, как по прибытиям, так и по поступлениям, тогда как Австрия, находясь на девятом месте по прибытиям, за­мыкает десятку по поступлениям, пропустив вперед Турцию.

Наиболее характерными тенденциями мирового туризма в настоящее время являются диверсификация туристского продук­та, поиск новых туристских направлений, сокращение средней продолжительности туристских поездок, выбор альтернативных средств размещения и транспорта, а также общее давление цен.

По данным Всемирного Совета по туризму и путешествиям в 2007 году доля туризма в мировом ВВП составила 3,6 %, а с учетом вклада сопутствующих отраслей - 10,4 %. Многие страны Европы, такие как Швейцария, Австрия, Франция, Болгария значительную часть своего благосостояния построили на доходах от туризма. Так, в Австрии 8,6 % в ВВП страны составляют прямые доходы от туризма и 15 % - доходы с учетом мультипликативного эффек­та, в Испании, соответственно, 6,8 % и 18,2 % , во Франции - 4,1 % и 10,9 %, в Хорватии - 8,5 % и 19,0 %, в Великобритании - 3,4 % и 9,1 %, в Канаде - 3,4 % и 11,0 %, в Болгарии - 4,1 % и 14,5 %.

При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации большинства стран учи­тывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемир­ной туристской организацией (ЮНВТО) - крупнейшей межпра­вительственной организацией, являющейся специализированным учреждением ООН и насчитывающей в своем составе 153 страны. Согласно исследованию ЮНВТО «Туризм - панорама 2020» уве­личение мировых туристских прибытий в период между 2000 и 2020 гг. прогнозируется более, чем вдвое [34].

Названный прогноз показывает, что в 2010 году число между­народных туристских прибытий должно превысить 1,0 млрд. чело­век, а к 2020 году - составить 1,56 млрд. человек, из которых 1,18 млрд. человек будут путешествовать в пределах своих регионов (Европа, Америка, Африка и др.), и только 377 млн. человек будут совершать дальние путешествия в другие регионы мира.

Однако в целом в течение рассматриваемого периода дальние поездки в другие регионы мира будут расти быстрее, чем путе­шествия внутри своих регионов. Соотношение между внутрире­гиональными и межрегиональными путешествиями изменятся от 82:18 в 1995 году до 76:24 в 2020 году. При этом ожидается сле­дующее распределение туристов по регионам: лидирующее место будет оставаться за Европой - 717 млн. туристов, второе место за­ймет Восточная Азия / Тихоокеанский регион - 397 млн. туристов, третье место займет Америка - 282 млн. туристов, за ней последу­ют (в порядке убывания) Африка, Ближний Восток и Южная Азия.

В данном прогнозе предполагается, что к 2020 году Россия зай­мет девятое место в мире по количеству туристских посещений.

3.1.