Общественный строй и государственно - политическое устройство России второй половины XVI - XVII в.

В середине XVI в. Россия вступила в новый период своего развития. Вассально - сюзеренные отношения, характерные для раннего феодализма и Русского централизованного государства, сменились новой формой - сословно - представительной монархией.

Получается, что социальная база монархии была шире, а феодализм этого периода можно назвать социальным.

В XVI - XVII вв. интенсивнее развивались все сферы общественной жизни, что отразилось на социальной структуре общества и государственно - политическом устройстве России.

В социальной структуре общества усилились тенденции предыдущего периода. В составе господствующего класса проходило ослабление его аристократической верхушки - князей и бояр за счет усиления дворянства. Иван IV и его преемники в своей политике ориентировались не на Боярскую Думу, а на новые государственные органы - Земские соборы и Приказы.

Земские соборы - всесословный центральный орган власти в России XVI - XVII вв. В состав Земских соборов входили Освященный собор (представлял церковное сословие

277

во главе с митрополитом, а с 1589 г. - с патриархом), Боярская Дума, выборные из дворянства, служилых людей и городской верхушки. Первый Земский собор состоялся в 1549 г. В последующем Земские соборы собирались регулярно в 1551, 1589гг. В 1613 - 1619 и в 1620 - 1622 гг. Земские соборы заседали беспрерывно. Последние Земские соборы состоялись в 1648 - 1649 и в 1651 - - 1653 гг. Земские соборы принимали важнейшие решения в жизни страны. В частности, ими приняты Судебник Ивана IV (1550 г.), Стоглав (1551 г.), Соборное Уложение 1649 г. и т.д. (Подробнее некоторые Земские соборы рассматриваются на семинарских занятиях.)

В середине XVI в.

Реформы Ивана Грозного проявились в создании новых приказов и совершенствовании этих органов власти в последующем. Государственный аппарат России в XVII в. насчитывал уже около 80 приказов, которые подразделялись

278

на 5 больших групп. Наиболее важными были: административные, судебно - полицейские, областные, военные, финансовые, дворцовые приказы. Приказы

XVI - XVII вв. находились в подчинении Земских соборов и Боярской Думы (кроме "Приказа тайных дел" и дворцовых приказов). В подчинении приказов находились местные исполнительные органы. В ведении Разбойного, Московского или Владимирского судного и сыскного, сыскных дел и других приказов, выполнявших административно - полицейские функции, был штат губных старост, городничих, целовальников, таможенных и остроженных голов. Во главе приказов находились бояре, а штат приказных служащих составляли дворяне - служащие "по отечеству", т.е. с правом наследования государственной службы. Низшее звено в администрации, суде и армии составляли "служащие по прибору", которых "верстали" из числа свободных городских жителей черносотенных крестьян.

в подчинении соответствующего приказа или воеводы.

В 1613 г. в 33 крупнейших города были направлены первые бояре - воеводы. В последующем воеводы полностью заменили наместников и городовых приказчиков, сосредоточив в своих руках всю полноту власти на местах. Должности воевод были упразднены в 1775 г.

Крупным феодалом XVI - XVII вв. являлась церковь. До 1589 г. она возглавлялась митрополитами, затем патриархами (до 1700 г.). Структурно духовенство делилось на черное и белое; территориально - административно - на епархии во главе с митрополитами и архиепископами (епископами). Церковь имела собственную властную структуру: Патриарший дворцовый приказ, Патриарший казенный приказ, Патриарший разрядный (судный) приказ. Источником права для духовного сословия был Номоканон, известный в XVI -

XVII вв. под названием "Греческие законы", или "Юстиниановы книги", с 1551 по 1649 гг - Стоглав и дополнения к нему. В 1649 г. церковная юрисдикция перешла к государству.

279

XVI - XVII вв. ознаменовались борьбой церкви и государства. Монархи пытались ограничить церковное землевладение и власть церкви. В 1581 г. Ивану Грозному удалось ограничить церковное землевладение, а Алексей Михайлович в 1667 г. снизил политическую власть церкви, усилившуюся во время патриаршества Никона.

Феодально - зависимое население России XVI - XVTI вв. было неоднородным. В наиболее выгодном положении оказались государственные (черносошные) крестьяне. В XVII в. значительными по численности были дворцовые крестьяне. Частновладельческие крестьяне принадлежали в XVI - XVII вв. не только боярам, но и дворянам. В этот период появляется термин "поместные крестьяне". Как и в предыдущие периоды, крестьянство было объединено в общины. На протяжении указанного периода в России сохранялось холопство, однако численность и социальная база этого сословия сокращались.

Экономический рост в XVI - XVII вв. выразился в развитии городов и городского сословия. Юридически города относились к посадам и слободкам. Посадское население делилось на феодалов, купцов (объединенных в гостиную и суконную сотни), белопосадских и чернопосадских людей. Слободки делились на белые и черные. Белые слободки были освобождены от государственного тягла и также находились в привилегированном положении по отношению к черным. В 1649 г. положение черных и белых слободок было выровнено.

Судебную власть в городах осуществляли выборные губные органы. Органы местною самоуправления в XVI - XVII вв. составляли земства. Посадские, слободские жители и черные крестьяне выбирали из своей общины земских старост и земских судей, которые имели право исполнительной и судебной власти в земствах. Содержание земских органов власти было возложено на местное население, объединенное в общины.

280

7.1.