Вопрос 34. Особенности общественно-политического строя Слободской Украины во второй половине XVII-XVIII в.

194

Слободской Украины были также русские беглые крестьяне, спасавшиеся от крепостной неволи, и старообрядцы, бежавшие от религиозных преследований. Кроме того, Слободская Украина заселялась вследствие военной русской колонизации, вызванной необходимостью строить укрепления и крепости для борьбы с крымскими татарами. В 50х годах XVII в. переселенцы основали новые города — Острогожск, Сумы, Лебедин, Харьков, Ахтырку — и много слобод. От основанных переселенцами слобод и получила название эта часть Украины. Слободская Украина не пользовалась автономными правами, как Гетманщина, которая имела их с момента вхождения под протекторат Москвы. Московское государство рассматривало Слободскую Украину как свою территорию.

Во второй половине XVII в. Слободская Украина разделилась на пять полков: Харьковский, Ахтырский. Сумской, Острогожский (Рыбинский) и Изюмский. Она пользовалась определенным самоуправлением в составе Московского государства, утверждавшимся царскими грамотами на имя полковника. За казаками Слобожанщины сохранялось право избирать свою старшину, владеть землями, им предоставлялась свобода промыслов. В административных и военных делах Слободская Украина была подведомственна непосредственно белгородскому воеводе, а посредством него — Разрядному приказу в Москве. Позднее в Москве был создан приказ «Великая Россия», который ведал Слобожанщиной.

Переселенцы с Правобережной и Левобережной Украины принесли на новые места земледельческий опыт и знания из разных отраслей сельского хозяйства.

195

жители многих сел и городов Слободской Украины. Большое количество добываемой здесь соли вывозилось на Левобережье и в ближайшие районы России.

По сравнению с другими частями Украины на Слобожанщино во второй половине XVII в. феодальный гнет был меньшим, что объясняется наличием свободных земель, которые не были собственностью отдельных лиц, а принадлежали московскому государственному скарбу. Однако постепенно эта особенность исчезает.

Вскоре после заселения Слободской Украины в руках казацкой старшины, монастырей и других частных собственников сосредоточились большие земельные владения и важнейшие промыслы.

Зависимое население Слободской Украины состояло из казаковподпомощников, крестьянподданных (по официальным документам — «пашенные мужики»), городской бедноты и работных людей. Рядовые казакиподпомощники не только отбывали военную повинность, но и работали в пользу казацкой старшины. Еще более тяжелым было положение крестьянподданных. Они должны были отбывать «послушество» монастырям и казацкой старшине — косить сено, возить дрова, сооружать гати, работать на полях. Размеры «послушенства» составляли одиндва дня в неделю.

К середине XVII в. административнотерриториальное устройство Слобожанщины приобрело формы казацкостаршинского управления, в общегосударственных вопросах подчиненного воеводе.

С образованием слободских казацких полков были созданы полковые канцелярии, в компетенцию которых входило разрешение войсковых, административных, финансовых, хозяйственных, судебных дел на территории полка. В своей деятельности они подчинялись белгородскому воеводе, а через него Белгородскому столу Разрядного приказа в Москве. В Харькове и других городах Слободской Украины должность воеводы просуществовала до начала XVIII в. Главной обязанностью воевод была организация обороны от.

196

надзор за крепостями, и руководство московскими служилыми людьми. В действительности компетенция воевод была значительно шире.

Полковое управление состояло из старшинской рады, в состав которой входили полковник, обозный, хорунжий, два есаула, два писаря. В местную деятельность полкового управления царские воеводы, как правило, не вмешивались, однако кандидатуры на должности полковников согласовывались с белгородским воеводой.

Формирование абсолютной монархии в России вело к созданию и укреплению новой самодержавнобюрократической системы управления. В 1706 г. в Слободской Украине упраздняется воеводское управление и вводится єдиноначальная власть полковников, зачисленных в командный состав русской армии. В 1709 г. царское правительство сформировало с украинских казаков дивизию под командованием генерала русской армии. Основной задачей этой дивизии была защита южных границ от татарских набегов. Еще в конце XVII в. Петр I практиковал включение казацких полков в состав действующей армии. Так было в период проведения Азовского похода 16951696 гг. После деления России на губернии в 1708 г. Харьковский полк отошел к Киевской губернии, а остальные земли Слободской Украины — к Азовской губернии. В 1719 г. вся Слободская Украина была включена в состав Киевской губернии, где находилась до 1722 г.

Постепенно царское правительство активизирует политику по ограничению местного самоуправления в украинских землях. В 1719 г. все судебные и криминальные дела в Слобожанщино были изъяты из компетенции полковников и переданы в ведение белгородской провинциальной канцелярии.

При Екатерине II слободские полки перешли в ведение военной коллегии. При императрице Анне в 1732 г. местная автономия была полностью упразднена, и слободские казачьи полки были превращены в армейские.

197

В Сумах был создан руководящий орган — «канцелярия комиссии учреждения слободских полков» во главе с князем Шаховским. Слободские полковники в этом учреждении имели право совещательного голоса.

Российское правительство постепенно ограничивало существующие формы войскового и административного устройства Слободской Украины. Указом Сената от 11 марта 1763 г. была образована Комис | сия по слободским полкам, которой было поручено подготовить ликвидацию полкового устройства в Слобожанщине. Слободские казацкие полки были упразднены, а на их место были введены пять гусарских полков, в состав которых принимали и казаков. 28 июля 1767 г. Екатерина II ликвидировала слобод | ское казачество. Казацкая старшина получила офи * церские чины и статус дворянства. На территории слободских полков было создано СлободскоУкраинскую губернию с центром в Харькове. Главным исполнительным органом стала губернская канцелярия, которая ведала административными, хозяйственными, финансовыми, судебными делами. Вместо полковых были созданы провинциальные канцелярии, которые | просуществовали до 1787 г. |

Полковые города назывались государственными | войсковыми слободами, которыми управляли атаманы | и десятники, а сотенные города — комиссарствами.

В соответствии с «Учреждением о губерниях» 1775 г. в Левобережной и Слободской Украине была внедрена общегосударственная система административнотерриториального устройства — деление на наместничества. Правление каждого наместничества состояло из наместника, губернатора, вицегубернатора и двух советников. Указом 1796 г. «О новом делении

198

государства на губернии» наместничества были ликвидированы. Харьковское наместничество вошло в состав СлободскоУкраинской губернии.

Дополнительные вопросы:

В пределах каких областей нынешней Украины существовала Слободская Украина?

Определите особенности правового положения населения Слобожанщини.