Новые явления в местном управлении
Создание московской Ратуши и подведомственных ей земских изб внесло изменения не только в центральное, но и в местное управление. Через земские избы с выборными бурмистрами Ратуша ведала посадским и торговым населением, черносошными крестьянами на Севере; через них все денежные сборы стекались в Москву.
И хотя городовые воеводы по-прежнему оставались высшей властью на местах, но назначались они уже не во все города, а в основном, приграничные или посылались приказами для решения конкретных задач. При этом круг их полномочий сузился: в ведении воевод оставались гарнизоны, казенное имущество, служилые люди (суд над ними и их сборы) и частновладельческие крестьяне; черносошные крестьяне, посадское и торговое население городов и волостей были изъяты из их компетенции и перешли в ведение земских изб32. Таким образом, несмотря на то, что местное управление с воеводскими отпусками из областных приказов продолжало действовать в основном по-старому, в нем произошли заметные перемены. При этом влияние на местное управление Боярской думы заметно ослабело, а роль начальников областных приказов усилилась, что свидетельствовало о нарушении характерного для XVII в. взаимодействия всех уровней власти.29 Богословский М.М. Петр I. Т. IV. С. 274.
30 Милюков П.Н. Указ. соч. С. 92—100.
31 Богословский М.М. Петр I. Т. IV. С. 260, 275.
32 Там же. С. 276—280.
93
Не менее важным проявлением этого процесса было принятие в 1700г. указа, запрещавшего населению подавать челобитные на имя царя. Исключение составляли только важные государственные дела, а в остальных случаях нарушителям грозило наказание33. Однако добиться исполнения этого указа было непросто. В XVII в. челобитные на имя царя были формой непосредственного взаимодействия верховной власти с населением и имели большое значение, как для населения, так и для власти, которая видела в них один из способов надзора за деятельностью местной администрации. Как увидим ниже, борьба с назойливостью челобитчиков, подававших свои жалобы самому царю, велась до конца правления Петра I.
Эти новые тенденции в организации управления, указывавшие на разрушение приказной системы, получили свое дальнейшее развитие в ходе губернской реформы 1708 года.
Еще по теме Новые явления в местном управлении:
- Новые идеи в проектах 1750-х гг. Проект реформы местного управления гр. П.И. Шувалова
- § 12. Новые явления в книжности и образовании в первой половине XVII в. Прагматизация права
- Тема 35. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах 1. Понятие местного
- >1. Управление как социальное явление
- § 1. Управление как социальное явление
- Новые тенденции в управлении при Петре III
- Понятие местного управления
- Местное управление
- Вопрос 26. Государственный строй в годы Освободительной войны 1648—1654 гг. Административно-территориальная организация Украинского государства. Органы власти и центрального управления. Местное управление
- Органы местного управления
- Местное управление
- § 4. Земельное управление на местном уровне
- Местное управление
- Несоответствие между центральным и местным управлением
- Местное управление
- § 4 Система местного управления и самоуправления
- Местное управление
- Тема 35. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах