Тема 35. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах

Понятие местного управления и самоуправления. Разновидности систем местного управления и самоуправления. 2.

Органы местного самоуправления, их формирование и компетенция. 3.

Две системы демократической организации власти на местах: англо-американская и европейская. Сочетание местного управления и самоуправления, характерное для европейской системы.

Функции, возложенные на органы местного управления в отношении местного самоуправления. Функция административной опеки. Функция административного надзора. 4.

Основные модели организации публичной власти на местах. Парламентарные и президентские модели: а) модели, характеризующие соотношение управления и самоуправления; б) только система местного самоуправления (Бразилия, Швейцария); в) соединение местного самоуправления с местным управлением на всех основных уровнях (Италия); г) сочетание самоуправления на низовом уровне территориального деления с государственным управлением на высшем (Польша); д) жесткая административная опека метрополии над местным самоуправлением (нидерландские и британские владения (губернаторы), французские владения (верховные комиссары). 5.

Полномочия местного самоуправления в зарубежных странах. 6.

Конституционные гарантии местного самоуправления. 7.

Регламентация власти на местах в конституциях и других законодательных актах.

Тема 36. Государственный контроль в отношении местного самоуправления 1.

Различные формы контроля со стороны центральных органов и уполномоченных государственной власти на местах. 2.

Собственный контроль и административное вмешательство. 3.

Финансовый контроль. 4.

Судебная ответственность муниципальных органов.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Закон о национальной районной автономии от 31 мая 1984 г. // Китайская Народная Республика: Конституция и законодательные акты. 1984—1988. М., 1989.

Регламентные нормы провинциальных ассамблей народной власти от 19 июля 1976

г. // Республика Куба: Конституция и законодательные акты. М., 1980. С. 211—243.

Регламентные нормы муниципальных ассамблей народной власти от 22 июня 1977

г. // Там же. С. 244—283.

Образование и деятельность областных органов: Закон № 62 от 10 февраля 1953 г. с изменениями, внесенными законами № 1084 от 23 декабря 1970 г.; № 281 от 16 мая 1970 г. (извлечения) // Италия: Конституция и законодательные акты. М., 1988. С 205—224.

О преобразовании Статута Сицилийской Области в Конституционный закон: Конституционный закон № 2 от 26 февраля 1948 г. (извлечения) // Там же. С. 225—232.

Об утверждении Статута Области Лацио в соответствии со второй частью статьи 123 Конституции: Закон № 346 от 23 мая 1971 г. // Там же. С. 233—253.

Сводный текст конституционных законов о специальном Статуте Трентино-Альто Адидже: Утвержден Декретом Президента Республики № 670 от 31 августа 1972 г. (извлечения) // Там же. С. 254—278. Разд. XII. Организация публич. власти на местах

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Америка: Многообразие городского самоуправления // Российская Федерация. 1996. № 16. С. 61—62.

Б а р а б а ш е в Г. В. Империализм и кризис буржуазного муниципализма // Вестн. Моск. ун-та. 1971. №2. С. 10—15.

Б а р а б а ш с в Г. В. Местное управление. М., 1996.

Барабашев Г. В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. М., 1980.

Барабашев Г. В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). М., 1971.

Барабашев Г. В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. 1994. №5. С. 126—134.

Барабашев Г. В. Роль и положение муниципальных органов в государстве монополий // Сов. государство и право. 1965. № 7. С. 55—58.

Барабашев Г. В. Совет и мэр в "упряжке самоуправления" // Народный депутат. 1991. N9 11. С. 36—40.

Баранчиков В. А. Муниципальные органы Великобритании.

Бусыгина И. Не копировать, а изучать // Российская Федерация. 1995. № 3. С. 60-62.

Б я л к и н а Т., С та р и л о в 10. За все в ответе: Местное самоуправление в Германии // Российская Федерация. 1994. № 10. С. 37—38.

Вавилов А. И. Программа "Нового федерализма" и децентрализация государственного управления в США // Сов. государство и право. 1975. № 2. С. 109—112.

В и т а л ь Дюран Э. Местные органы власти во Франции. М., 1996.

Володин А. А. США: Экономика и местные органы власти. М., 1984.

В о л ь м а н Гельмут. Как восточные немцы перестроили свое местное самоуправление // Народный депутат. 1992. № 14. С. 106—112.

В основании пирамиды: Как работают местные органы самоуправления в США, Великобритании, Франции // Народный депутат. 1990. № 14. С. 112—118.

Герасимов А. П. Местное самоуправление и полиция во Франции. М., 1992.

Государственное право буржуазных и освободившихся стран. М., 1988.

Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М., 1989.

Г р а в с р т Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 1992. № 10. С. 96—107.

Гранин А. А. Децентрализация и местное управление в современном буржуазном государстве // Сов. государство и право. 1982. № 8. С. 80—85.

Гудош пиков Л. М. Эволюция местного управления Японии//Сов. государство и право. 1968. №3. С. 124—127.

Г у д о ш н и к о в Л. М., Кокорев К. А. Регламентация местного самоуправления на Тайване // Проблемы Дальнего Востока. 1996. № 3. С. 50—59.

Гурней Б. Введение в науку управления. М., 1969.

Д а н к е р с Д. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах // Государство и право. 1993. № 1. С. 92—99.

Деттон Э. Местная администрация Франции. М., 1957.

Домокрацкая Э. И., Маклаков В. В. Государство и экономика во Франции. М., 1957.

Европейская хартия местного самоуправления (№ 122, 15.10.85 г., Страсбург) // Народный депутат. 1993. №11. С. 57—59; Российская юстиция. 1996. № 9. С. 2—5.

Емельянова Т.

Е р е м я н В. В. Современный мексиканский муниципализм: Учеб. пособие. М., 1996.

Ефимов М. Как управляется Япония? // Российская Федерация. 1997. № 2. С. 60—61.

Завадзька Б. В поисках утраченного звена: (Система местного самоуправления в Польше) // Российская Федерация. 1994. № 8. С. 32—34.

Иванова В И. Местные органы власти социалистических государств: Учеб. пособие. М., 1969.

Институты самоуправления: Историко-правовое исследование. М., 1995.

Кнемайер Ф. Л. Организация местного самоуправления в Баварии: (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. 1995. № 4. С. 107—121".

К о в а л е в а Т. Местное самоуправление: американский вариант // Народный депутат. 1991. №8. С. 111 — 115.

Корявин Л. Как строится в США власть на местах // Российская Федерация. 1994. №2. С. 29—31.

Корявин Л. От небоскребов до "одноэтажной Америки": Как строится в США власть на местах // Российская Федерация. 1994. N9 12. С. 29—3!.

Котелевская ИВ. Современный парламент // Государство и право. 1997. №3. С. 5—13.

К о у к л и Д. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах // Полис. 1997. №3. С. 148—168.

К р у т о г о л о в М. А. Государственный строй Франции. М., 1960.

К р ы л о в Б. С. Государственный строй Великобритании. М., 1957.

Крылов Б. С. США: Федерализм, штаты и местное управление. М., 1968.

К у ф а к о в а 11. А. Местное управление в буржуазных странах и странах, освободившихся от колониальной зависимости. М., 1969.

М а л ь к о А. В. Лоббизм и право// Правоведение. 1995. № 2. С. 18—29.

М а р р а н Ж. 1 Іитадель "Красного пояса". М., 1963.

Местная государственная служба во Франции: Организация и общественный статус. М., 1993.

Местное самоуправление в зарубежных странах: (Информационный обзор) / Под ред. Н. П. Медведева. М., 1994.

Местные органы в политической системе капитализма.

М и ш и н А. А. Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости. М., 1976.

Моргунова М. Амтроды, ландстинги, фюлькестинги... Самоуправление по- скандинавски // Российская Федерация. 1996. № 6. С. 20—21.

Муниципальные органы //Законодательство зарубежных государств. М., 1994.

Муниципальные органы зарубежных государств: Обзорная информация. М., 1992. Вып. 6.

Организация и функционирование местного самоуправления: (Опыт зарубежных стран). М., 1991.

Органы местного самоуправления в Центральной и Восточной Европе и СНГ. Будапешт, 1994.

Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. 1994. № 4. С. 124—129.

Павлова М. Г1. Финансы местных органов управления капиталистических стран. М., 1977.

Парадиз А. Л. Проблема местного самоуправления в отечественной литературе // Проблемы политологии и политической истории. М., 1994. Вып. 4.

П л е ш о в а М. А. Представительная демократия в Индии: Эволюция местного самоуправления // Экономическое, социальное и политическое развитие Индии (1947—1987). М„ 1989.

Погребной В. В. В юридическом лабиринте // Российская газета. 1993. 12 окт.

Погребной В. В., III и н к и н А. Возродится ли самоуправление // Российская газета. 1993. 10 дек.

Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах: (Обзор). Томск, 1990.

Прибытков К. Разрешено все, что не запрещено: (О взаимоотношениях центра и регионов в Швейцарии) // Российские вести. 1994. 10 янв.

Прокофьев В. "Муравейник" на Сене или как управляется французский департамент // Труд. 1993. 23 окт.

Региональное управление: Зарубежный опыт. М., 1993.

Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы: Сб. М., 1993.

Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. М., 1993.

Роль местных органов власти в управлении территориальным развитием: Сб. науч. трудов. М., 1989.

С е л е з н с в Л. И. Политические системы современности: Сравнительный анализ.

Сенаторов Л. И. Японский опыт местного самоуправления // Проблемы Дальнего Востока. 1995. № 4. С. 35—45.

Серебренников В. П. Местное управление и самоуправление Франции. Минск, 1981.

Смирнов В. В. Политический механизм городского управления. М., 1988.

С т а р и л о в Ю. Н. Германия: Местное самоуправление // Российские вести. 1993. 18 авг.

Судаков Г. О. О местном самоуправлении // Российские вести. 1994. 1 марта.

Тимофеев II. С. Коммунальное право ФРГ. М., 1982.

Токарев В. Самоуправление или "самодурство"? // Российские вести. 1994. 10 марта.

Т р а н и н А. А. Децентрализация и местное самоуправление в современном буржуазном государстве // Сов. государство и право 1982. ° 2. С. 80—85.

У с т и м е н к о Ю. Америка: Многообразие городского управления // Российская Федерация. 1996. № 16. С. 61—62.

Фадеев В. И. Муниципальное право России. М., 1997.

X а р л а р Э. Местные органы власти в Европе. М., 1992.

Ц и в и л с в а Е. Местное самоуправление // Российская газета. 1993. 9 дек.

Черкасов А. И. Местное управление и децентрализация власти: Опыт развивающихся стран // Государство и право. 1992. № 5. С. 105—113.

Ч и р к и н В. Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт. 1997. № 8. С. 96—104.

Чуприн В. Какому Богу готовы теперь служить старые кадры управленцев? // Российские вести. 1994. 11 февр.

Ill н а п п Ф. Е. Аппарат главы окружной администрации в землях ФРГ // Государство и право. 1994. № 4. С. 129— 135.

Ш т а у л с р К., Г с л е н У. Германия: Местные органы власти в поисках эффективного управления // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 5. С. 110—113."

Ill у г р и н а Е. С. Муниципальное право. Новосибирск, 1996.

Японская префектура: Сплав самостоятельности и подчинения // Народный депутат. 1991. № 10. С. 28—31.

6. Заказ 3133