<<
>>

Избирательные комиссии и списки «лишенцев»

Важным моментом проведения выборов было образование избира­тельных комиссий. Центральная избирательная комиссия создавалась при ЦИК РСФСР (СССР), и ее состав персонально утверждался Президиу­мом Центрального Исполнительного Комитета.

Как правило, она дей­ствовала на основании особого Положения.

Все нижестоящие избирательные комиссии создавались соответству­ющими исполнительными комитетами или Советами (на городском, сельском или поселковом уровнях). Председатели всех избиркомов на­значались вышестоящими исполнительными комитетами. Состав комис­сий устанавливался законодательством. Так, по Инструкции ВЦИК РСФСР 1925г., количество членов комиссий колебалось от 5 (сельские избиркомы) до 9 (краевые, губернские, городские избирательные ко­миссии). В них включались представители соответствующего исполкома, профсоюзов, общественных организаций, ВЛКСМ, политотделов Крас­ной Армии, рабочих и колхозников (Инструкция ЦИК СССР 1934г.). Также предписывалось обеспечение участия женщин в избирательных комиссиях.

Инструкции подробно регламентировали функции и обязанности избирательных комиссий всех уровней. Например, на сельские избира­тельные комиссии возлагались:

1) разбивка селения на избирательные участии,

2) назначение уполномоченных по перевыборам в отдельные из­бирательные участки,

3) составление, рассмотрение, проверка и опубликование списков лиц, лишенных избирательных прав,

4) оповещение о времени и месте избирательных собраний, рас­сылка избирательных повесток гражданам.

Инструкции ВЦИК РСФСР 1924г. и 1925г., Инструкция ЦИК СССР 1934г. не содержат указаний по поводу составления списков избирателей. Лишь в ряде документов, таких, например, как Положение о сельских Советах, утвержденное ВЦИК РСФСР 16 октября 1925г., говорилось о содействии избирательным комиссиям в составлении и проверке изби­рательных списков.

В избирательных актах говорилось о составлении списков лиц, ли­шенных избирательного права. Эта обязанность возлагалась на городс­кие и сельские избиркомы (Инструкция ЦИК 1934г.). Списки составля­лись на основе данных сельских, поселковых и городских Советов, ко­торые вели постоянный учет лиц, лишенных избирательного права (Ин­струкция ВЦИК 1925г.). В обязанность избирательных комиссий входила публикация списков «лишенцев» (вывешивание, оглашение на собра­ниях, печать), прием и рассмотрение жалоб от граждан, неправильно включенных в списки лишенных избирательного права. Сроки публика­ции списков назывались разные: от недели до 30 дней. Жалобы должны были пересылаться вышестоящим избирательным комиссиям и органам Советской власти по принадлежности. Инструкции знают лишь один вид обжалования — заявления, подаваемые лицами, считавшими себя неправильно включенными в списки «лишенцев».

Избирательные собрания, которые, как уже указывалось выше, собирались по производственно-профессиональному и территориально­производственному принципу, созывались избирательными комиссия­ми. О дне, времени, месте проведения собраний избиратели должны были оповещаться не позже, чем за пять дней. На избирательные собра­ния допускались только граждане, пользовавшиеся избирательным пра­вом. Оно считалось состоявшимся, если на нем присутствовало не менее 35% (Инструкция ВЦИК РСФСР 1925г.), 50% (Инструкция ЦИК СССР 1934г.) лиц, имевших право голосовать по данному избирательному уча­стку.

Избирательные собрания открывались уполномоченным избира­тельной комиссии и велись избираемым собранием президиумом в со­ставе 3 человек. Голосование проводилось или по спискам, или по инди­видуальным кандидатурам по решению самого собрания.

Инструкции скупо оговаривали вопрос о порядке выставления кан­дидатур. Запрещалось выдвигать и предлагать кандидатские списки и от­дельные кандидатуры избирательным комиссиям и их уполномоченным. Инструкция ЦИК СССР 1934г. в примечании к ст.31 разъясняла, что кандидатские списки или отдельные кандидатуры могут предлагаться общественными, партийными, профсоюзными организациями и отдель­ными гражданами на избирательном собрании или публиковаться до избирательного собрания. Выбранными в члены Советов считались лица, получившие простое большинство голосов присутствовавших на собра­нии избирателей. В Инструкции ВЦИК РСФСР 1925г. говорится еще и об избрании, кроме депутатов, и кандидатов к ним в количестве одной трети депутатов. Кандидаты в члены Совета избирались отдельным голо­сованием.

О ходе избирательного собрания составлялся протокол. Все матери­алы по выборам передавались соответствующему Совету или его испол­кому. Все заявления и жалобы по выборам могли подаваться в семиднев­ный срок в соответствующую избирательную комиссию, которая обяза­на была в 3-х дневный срок препроводить их со своими объяснениями в вышестоящую комиссию.

Законодательство определяло порядок отмены выборов, перевыбо­ров и довыборов. Так, в Инструкции ВЦИК РСФСР 1925г. назывались две причины, по которым выборы отменялись:

1) явка на выборы менее 35% избирателей,

2) признание обоснованными жалоб граждан на незаконные дей­ствия органов, руководивших выборами.

Отмена выборов могла производиться полностью, то есть в отно­шении всего состава Совета, и частично — в отношении отдельных чле­нов. Выборы отменялись, если более половины депутатов избиралось с нарушением правил Инструкции. Выборы отменялись по решению ис­полнительных комитетов Советов. Для производства новых выборов на­значалась избирательная комиссия в соответствии с действующей инст­рукцией. Инструкции ЦИК СССР 1925г. и 1934г. требуют для проведения новых выборов назначения и нового состава избиркомов. При выбытии отдельных членов Совета их места занимали кандидаты в депутаты (Ин­струкция ЦИК СССР 1934г. такого положения уже не содержит). Осно­ванием для отмены выборов могли быть также нарушения Конституции и инструкций о выборах.

Ст.75 Конституции РСФСР 1925г. устанавливала право отзыва де­путатов избирателями во всякое время. Процедура отзыва подробно из­лагалась в Инструкции о выборах Советов и исполкомов РСФСР, ут­вержденной в ноябре 1926г. Избирательные собрания при участии не менее 35% избирателей могли принимать решения об отзыве депутатов. Вопросы об отзыве могли ставиться как на очередных собраниях, так и на специально созываемых. Собрания могли организовываться по ини­циативе местного Совета, профсоюзных, общественных организаций и отдельных избирателей. В последнем случае для созыва собрания необхо­димо было заявление не менее 10 избирателей.

Местные Советы обязывались ставить вопрос об отзыве депутатов перед избирателями в случаях:

1) систематического невыполнения депутатами своих обязаннос­тей;

2) непринятия депутатами мер к выполнению наказов избирате­лей;

3) недопустимого для депутата поведения.

Решение об отзыве принималось простым большинством голосов собрания избирателей.

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Лапин С.П.. Советское избирательное право 1920 — 1930 годов. С.-Петер­бург, изд. Фонда Рабочей Академии, 1998, 16 с.. 1998

Еще по теме Избирательные комиссии и списки «лишенцев»:

  1. § 7. Развитие государственного аппарата
  2. 1. Избирательное законодательство РСФСР и СССР І9І8-1936ГГ.
  3. ПРИЛОЖЕНИЕ
  4. § 1. Перестройка государственного аппарата
  5. Избирательные комиссии и списки «лишенцев»
  6. Содержание
  7. § 1. Перестройка государственного аппарата
  8. № 3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР и СНК СССР от 13 февраля 1930 года ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕНСИЯХ И ПОСОБИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
  9. № 10. ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АРТЕЛИ
  10. № 3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР и СНК СССР от 13 февраля 1930 года ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕНСИЯХ И ПОСОБИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
  11. № 10. ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АРТЕЛИ
  12. § 1. Создание Советского государства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -