Избирательный процесс, списки избирателей. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов

Целью изучения данной темы является усвоение основных характеристик избирательного процесса, его особенностей и этапов.

Изучив тему 2, студент должен знать: •

основные характеристики избирательного процесса, особенности их этапов и законодательство регулирующее избирательный процесс;

уметь: •

выделять основные параметры избирательного процесса, давать им характеристику, выделять соответствующие этапы и устанавливать взаимосвязи между ними, видеть их взаимообусловленность, а также представлять конечные результаты избирательного процесса;

приобрести навыки: •

анализа нормативных актов, регулирующих избирательный процесс;

акцентировать внимание на понятиях: •

избирательный процесс, назначение выборов, регистрация избирателей, список избирателей, условия выдвижение кандидатов, списки кандидатов, сбор подписей в поддержку кандидатов, регистрация кандидатов и их правовой статус, статус доверенных лиц.

43 2.1. Понятие избирательного процесса. 2.2.

Этапы избирательного процесса. 2.3.

Учет и регистрация избирателей. Составление списков избирателей. 2.4.

Назначение выборов. 2.5.

Выдвижение кандидатов в депутаты. 2.6.

Статус членов инициативных групп 2.7.

Сбор подписей в поддержку кандидатов. 2.8.

Регистрация кандидатов в депутаты. 2.9.

Статус кандидатов в депутаты. 2.10.

Статус доверенных лиц кандидатов.

Понятие «процесс» широко используется в правовой науке. Его используют для характеристики определенного отрезка времени, в течение которого должны происходить формально обозначенные действия, при их реализации происходит достижение какого- либо нового качества, как в позитивном, так и в негативном плане.

В словарях Ожегова выделяются два понятия процесса: ход, развитие какого-нибудь явления, последовательная смена состояний в развитии чего-нибудь. Что касается юриспруденции, то в справочной литературе категория «процесс» не рассматривается отдельно, а только в сочетании, например «процессуальное право».

В сочетании рассматривается понятие процесс и в специальной литературе, где речь идет о процессе избирательном. Необходимо отметить, что понятие «избирательный процесс» относительно поздно вошло в категориальный аппарат исследователей. Оно не использовалось до революции в избирательном законодательстве. Там речь шла о «порядке производства выборов»34. Фактически, понятие «избирательный процесс» не применялось и в советской литературе, где речь шла об «избирательной кампании»35. И только с реформированием избирательной системы в конце 80-х - первой половине 90-х годов прошлого столетия, данное понятие активно используется исследователями36. Примерно в это же время избирательный процесс становится предметом исследования уче- ных37, а в 1999 году, уже на уровне фундаментального учебника по проблемам избирательного права, выпущенного под эгидой Центризбиркома, дана квинтэссенция данного понятия38. В этом учебнике отмечается, что избирательный процесс является формой реализации субъективного политического права, отражает технологию участия избирателей в осуществлении власти, это технологическая инфраструктура и форма реализации конституционных принципов организации периодических свободных выборов и обеспечения избирательных прав человека и гражданина в рамках предусмотренной законом последовательности совершения комплекса избирательных действий и процедур. Указывается также, что это способ обеспечения реализации и защиты активных и пассивных избирательных прав граждан Российской Федерации. При этом в широком смысле термин «избирательный процесс» включает содержание термина «избирательная кампания», а в узком - выступает формализованным явлением, включает установленную законом совокупность стадий, которые в свою очередь, включают в себя совокупность конкретных избирательных процедур и избирательных действий.

Основными стадиями избирательного процесса являются: 1)

назначение выборов производится уполномоченным на то органом, в установленный законом срок в связи с предстоящим окончанием легислатуры представительного органа власти или полномочий выборного должностного лица; 2)

образование избирательных округов, регистрация избирателей; 3)

выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация; 4)

предвыборная агитация; 5)

голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование.

При этом выделяются и факультативные стадии, которыми являются: проведение в предусмотренных законом случаях повторного голосования, повторных выборов, выборов депутатов вместо выбывших, новых выборов39.

Следует отметить, что слишком широкий социокультурный подход к понятию избирательного процесса вряд ли является оправданным, поскольку тем самым мы можем допустить искусственное перенесение ценностей избирательного права в целом на одну из составляющих его реализации и даже допустить подмену данных понятий.

В этом плане не совсем корректно рассматривать избирательный процесс, скажем, как «способ обеспечения реализации и защиты активного и пассивного избирательного права»40. Избирательный процесс - это технологический процесс проведения выборов, (если вообще уместны здесь технотизированные категории), сопровождающим их по определенной схеме, разработанной законодателем, включающей порядок последовательных действий при формировании представительных органов власти и ничего больше.

Сам избирательный процесс не может создать ни гарантий, обеспечивающих защиту избирательных прав, ни обеспечить реализацию избирательных прав. Эти гарантии создаются законодателем, а могут и не создаваться. Выборы в тоталитарных государствах тоже предполагают известный избирательный процесс и не могут быть проведены без него, без определенного порядка, последовательно меняющихся стадий в формализованном временном пространстве, однако, как известно, в ходе этих выборов система гарантий является значительно ущербной или вообще отсутствует. В этом смысле система гарантий никак не может выполнять обеспечительной функции избирательного процесса, поскольку выборы могут проходить и без системы гарантий, но они не могут проходить без избирательного процесса.

Таким образом, система гарантий избирательных прав никак не может являться способом «обеспечения реализации и защиты активного и пассивного избирательного права». Это самостоятельный институт избирательного права, который создает (или не создает) гарантии прав избирателей при прохождении предусмотренных законодателем в избирательном процессе стадий.

Обращаясь к проблемам избирательного процесса, отметим, что категория «избирательная кампания» получила легальное закрепление в законе (пп. 20 ст. 2 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав»41), а категория «избирательный процесс», к сожалению, нет. Правда, данный пробел преодолевается подзаконными актами42 и решениями Конституционного Суда РФ43, но законодатель пока не стремится использовать категориальные наработки этих инстанций.

Как известно, избирательный процесс предполагает законодательно установленный определенный временной порядок последовательно сменяющихся этапов (стадий), состоящих из конкретных процедур и действий субъектов избирательных правоотношений при формировании представительных органов власти или выборе высших должностных лиц. Этапы (стадии) избирательного процесса связаны с организацией и проведением выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законом избирательные действия и процедуры, обеспечивающие формирование представительных органов власти и реализацию избирательных прав граждан, целостность, завершенность и легитимность выборов44.

Стоит отметить также, что по завершении конкретного избирательного процесса начинается межвыборный период, знаменующий непрерывную цикличность функционирования избирательной власти в стране. Нельзя недооценивать этот период, так как он является важным этапом в обобщении электоральной практики, совершенствования избирательного законодательства, разработки новых норм и выборных механизмов.

Назначение выборов осуществляет уполномоченный на то орган или должностное лицо. День голосования на выборах в федеральные органы государственной власти определяется в соответствии с федеральным законом. Так, например, выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы»45, назна- чаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Но, как известно, в этой части законодателем была внесена норма, по которой днями голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября того года, в котором истекают сроки полномочий избранных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий избранных органов и лиц46. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

В связи с укрупнением некоторых субъектов РФ, законодатель счел необходимым урегулировать вопрос о назначении выборов в них особо.

В действующем законодательстве сохранена норма, по которой голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если, в данном случае, второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. То же правило действует и в отношении выборов в октябре.

Решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта РФ должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в предусмотренные сроки, выборы назначаются: в федеральные органы государственной власти ЦИК РФ, в органы государственной власти субъекта Российской Федерации - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 80 дней до дня голосования; в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована, то соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может опре-

50 делить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.

При этом суд также вправе возложить на ЦИК РФ или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (соответственно уровню выборов) обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.

Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных участков.

Все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, подлежат регистрации (учету). Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения согласно федеральному закону, регулирующему порядок реализации права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей в списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления

51

в соответствии с международными договорами Российской Федерации включаются также иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.

Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Эти сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Основания и порядок составления списков избирателей устанавливаются в соответствующих федеральных законах и нормативных правовых актах законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня выборов.

Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.

52 Вносить изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

В Российской Федерации используется территориальный принцип организации выборов. Это означает, что выборы производятся по избирательным округам.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей создаются избирательные участки. Они образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, чтобы создать максимальные удобства для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Выдвижение, регистрация и статус кандидатов. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями и блоками.

Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов.

53

Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от общероссийских избирательных объединений осуществляется тайным голосованием на федеральных съездах (конференциях) этих объединений при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, на конференциях (собраниях) региональных отделений либо на федеральных съездах (конференциях) этих объединений при проведении выборов в органы государственной власти субъектов федерации, на собраниях местных либо региональных отделений этих объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления. Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) от избирательных объединений, зарегистрированных в органах юстиции субъектов РФ, определяется законами субъектов РФ.

В поддержку кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых непосредственно избирателями, избирательными объединениями, собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых федеральными законами, законами субъектов РФ. Максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, не менее 30 дней - при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и не менее 20 дней - при выборах в органы местного самоуправления.

Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей избирательной комиссией по письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также по представлению отдельных избирателей, группы избирателей, избирательных объединений, выдвинувших кандидатов (при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу). Одновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов).

54 Если ко дню голосования в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в этом избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

В случае отказа зарегистрировать кандидата (список кандидатов) соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Мотивом отказа могут служить: •

недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов); •

превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; •

нарушение порядка сбора подписей, порядка создания избирательного фонда и расходования его средств; •

а также иные, предусмотренные законодательством основания.

Кандидат вправе снять свою кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня голосования.

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в СМИ, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения.

Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах. В течение этого срока соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает им денежную компенсацию. Виды, размеры и порядок выплаты компенсации устанавливаются федеральными законами, законами субъектов РФ.

Чтобы обеспечить избирательные права военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральных органов налого-

55

вой полиции и работников органов прокуратуры, Указом Президента РФ от 30 мая 1997 г. предусмотрено предоставление им (если они зарегистрированы в установленном порядке кандидатами в депутаты Государственной Думы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на должности глав исполнительной власти этих субъектов, кандидатами в депутаты представительных органов местного самоуправления, на должности глав муниципальных образований и иные выборные должности местного самоуправления) отпуска без сохранения денежного довольствия со дня их регистрации в качестве кандидатов до дня официального опубликования результатов выборов47.

Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на это прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

Зарегистрированный кандидат, а также зарегистрировавшее список кандидатов избирательное объединение вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией незамедлительно (в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами).

Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, в соответствии с п. 2 ст. 43 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав», не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобо- ждения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).

Доверенные лица получают в избирательной комиссии удостоверения. Они осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц кандидата, избирательного объединения устанавливается законом.

Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.

При изучении темы № 2 необходимо:

Работать с законодательными актами: [1], [2], [28], [32], [49].

Читать научную и учебную литературу: [29], [40], [58], [59], [62], [66], [110].

Контрольный тест

1. Регистрация избирателей осуществляется:

а. главой муниципального образования;

б. специальным лицом, уполномоченным органом местного самоуправления;

в. командиром воинской части (для военнослужащих);

г. руководителем дипломатического представительства (за рубежом);

д. участковой избирательной комиссией.

57 2.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей является:

а. факт нахождения его места жительства на территории этого участка;

б. факт постоянного его пребывания на территории этого участка;

в. факт временного пребывания на территории этого участка;

г. факт желания проголосовать гражданина независимо от его места жительства;

д. наличие у гражданина открепительного удостоверения;

е. факт прохождения военнослужащими воинской службы на территории этого участка. 3.

Имеет ли право быть выдвинутым кандидатом в депутаты:

а. бывший Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в результате отставки перед выборами;

б. бывший Председатель Правительства Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в результате отставки перед выборами;

в. высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ушедшее в отставку перед выборами по собственному желанию;

г. глава муниципального образования, отрешенный от должности перед выборами Президентом Российской Федерации;

д. прокурор;

е. судья. 4.

Установленный законом период, включающий в себе выдвижение кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов при выборах в федеральные органы власти составляет:

а. не менее 20 дней;

б. не менее 30 дней;

в. не менее 40 дней;

г. не менее 50 дней;

д. не менее 60 дней. 5.

Избиратель вправе ставить подпись в подписном листе в поддержку:

а. только одного кандидата один раз; 6.

одного кандидата несколько раз;

в. различных кандидатов.

58 Контрольные вопросы: 1.

Перечислите основные характеристики избирательного процесса. 2.

Выделите основные этапы избирательного процесса? 3.

Кто назначает выборы Президента РФ? 4.

Как назначаются выборы депутатов Госдумы? 5.

Как происходит регистрация избирателей? 6.

Кто составляет списки избирателей? 7.

Кто имеет право инициативы выдвижения кандидатов? 8.

Как происходит сбор подписей в пользу кандидатов? 9.

Каковы условия регистрации кандидата в депутаты? 10.

Какой статус имеют доверенные лица кандидата? 11.

Сколько доверенных лиц может иметь избирательное объединение?

План семинарского занятия: 1.

Понятие «избирательный процесс». 2.

Назначение выборов. 3.

Регистрация избирателей и составление списков избирателей. 4.

Выдвижение, регистрация кандидатов и их правовой статус. 5.

Статус доверенных лиц кандидатов в депутаты.

59 60