Административно-территориальное устройство

Расширение территории Российской империи. B ХѴШ в. территория Российского государства продолжала расши­ряться вследствие активной внешней политики.

Стремление Петра I «прорубить окно в Европу» привело к присоединению прибалтийских земель.

После окончания войны со шведами Петр объявил войну Ирану. Эта война была также удачной. Иран при­нужден был пойти на мир с Петром, по которому Дагес­танское побережье и Баку отошли к России (в 1723 г.). Благодаря этому миру Россия укрепилась на Каспийском море.

Следующим этапом активного территориального роста была последняя треть ХѴШ в. Начатая Екатериной II вой­на с Турцией (1768-1774 гг.) имела своей целью присоеди­нение северного побережья Черного моря. Война эта ознаме­новалась рядом побед над турками ua суше и на море. По Кучук-Кайнарджийскому миру (1774 г. ) к России присое­динились земли Большой и Малой Кабарды, Керчь и степь между Бугом и Днепром. Крым был объявлен самостоятель­ным. Кучук-Кайнарджийский мир дал русским доступ к Черному морю. Добившись объявления Крыма самостоя­тельным, Екатерина стала принимать меры к присоедине­нию его к России, что и было сделано в 1783 г.

B 1788 г. Екатерина начала вторую турецкую войну. Война эта также ознаменовалась рядом блестящих побед над турками, одержанных великим русским полководцем Суворовым (Очаков, Фокшаны, Рымник, Измаил). Турция запросила мира, который и был заключен в городе Яссах в 1791 г. По этому миру Россия получила крепость Очаков и земли между реками Бугом и Днестром. Были подтвер­ждены права России на владение Крымом, Таманью, Ka- бардой и Правобережной Кубанью.

Bo время первой войны с Турцией Екатерина вела весьма активную политику в Польше (Речи Посполитой), которая в это время находилась на грани экономического и политического распада.

Когда эхо французской буржуазной революции 1789 г. докатилось и до Польши, часть шляхты, сознавая, что Польша находится на краю гибели, потребовала реформ в управлении государством. Под влиянием этой прогрес­сивной части шляхты в 1791 г. была опубликована но­вая польская Конституция, в которой получили до извест­ной степени отражение принципы французской конституции 1791 г. Ho реакционная часть шляхты образовала конфе­дерацию, направленную против принятой большинством сейма Конституции. Конфедераты обратились за помощью к Екатерине II, которая, договорившись с Пруссией и Австрией, ввела свои войска в Польшу. Попытка оказать сопротивление, предпринятая частью шляхты, оказалась безуспешной. При этих обстоятельствах был произведен второй раздел Речи Посполитой (1793 г.), в результате которого с Россией воссоединились Минская область и Правобережная Украина (Волынь и Подолия).

B Польше вновь вернулись к старой Конституции. Однако прогрессивная часть шляхты не считала свое дело погибшим. B Варшаве и Кракове организовались тайные комитеты, которые готовили восстание. Bo главе движе­ния стал польский патриот Т.

Административное деление. B рассматриваемый пе­риод процесс централизации государства получил даль­нейшее развитие.

Несомненно, что прежнее административное деление не могло быть приспособлено к новым задачам, постав­ленным со времен Петра I перед.Русским государством. Основными этапами в установлении нового администра­тивного деления являлись Указ 1708 г. об учреждении губерний и Указ 1714 г., который развивал основные по­ложения Указа 1708 г.

По Указу 1708 г. Россия была разделена на восемь губерний. При делении империи на губернии руководство­вались не территориальными размерами, а количеством населения, причем реформа в целом преследовала глав­ным образом фискальные и военные цели. Губернии дели­лись на уезды (всего было 319 уездов). Вскоре в составе губерний стали создаваться более мелкие административ­ные единицы — провинции. He трудно понять, что орга­низованные губернии, из коих многие включали свыше сорока провинций, были весьма обширны и включали в себя территории с разлйчным национальным составом.

B 1715 г. губернии были разделены на доли (по 5536 дворов), но это деление было вскоре упразднено. B 1719 г. число губерний было увеличено до 11, причем каждая губерния была разделена на провинции, а провинции на дистрикты. C течением времени число губерний увеличи­валось, к началу царствования Екатерины II число их достигло 17.

Благодаря проведению Петром I губернской реформы были ликвидированы последние особенности администра­тивного устройства некоторых частей Русского государ­ства, которые вели свое начало с древнейшего времени (например, в Пскове, Новгороде, Вятке и т. д.).

Учреждением о губерниях 1775 г.

Однако Российская империя XVIII в., так же как Русское государство предшествовавшего периода, представ­ляла собой довольно сложный комплекс, в котором, кро­ме основной, централизованной части, было много госу­дарств, находившихся в вассальных отношениях к русскому императору. Такими вассальными государства­ми были Украина, Казахстан после принятия ханом Абул- хаиром *подданства», Ногайские орды, Грузинские цар­ства, Северо-Кавказские ханства и т. д. C течением времени зависимость вассальных государств от русской власти стала увеличиваться. Часть из этих вассальных государств (Ук­раина, Ногайские орды, Северо-Кавказские ханства) были инкорпорированы в состав Российской империи.

2.3.