ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется ее непреходящим значением для любого исторического этапа развития правовой жизни общества. Она изначально обречена на актуальность поскольку имеет самое непосредственное отношение к сущности права.

Возникающие со сменой общественного строя России качественно иные интересы общества и государства, традиционных и вновь образовавшихся соци­альных слоев и классов, отдельных групп людей, должностных лиц и граждан требуют адекватного правового выражения. Будучи закрепленными в праве, ин­тересы обретают качество объективного фактора и социального регулятора жиз­недеятельности людей в обновляющемся обществе. Своевременно выявляя ин­тересы людей, заслуживающие правового выражения, выстраивая их иерархию и осуществляя их согласование, законодатель нуждается в научно обоснованном понимании самого механизма закрепления интересов в праве. Уровень теорети-

ческого осмысления процесса трансформации социальных интересов в правовую сферу, уяснение природы правового интереса, определение широко используе­мых законодателем понятий, производных от категории «интерес» сегодня явно не отвечают потребностям нормотворческой, правореализационной и интерпре­тационной практики.

Российское общество и его государственно-правовая система находятся в переходном состоянии. Для него характерна жесткая и нередко жестокая борь­ба за коренные интересы, объектом которых является собственность и власть. Стремительно нарастает острота проблем в области экономической безопасно­сти, национальных отношений, доверия к власти, обеспечения законности и правопорядка, сохранения семьи и здоровья народа. Дисбаланс интересов, при­сутствующих на федеральном, региональном, национальном и иных уровнях, проявляющийся в разнообразных конфликтах, может достигнуть критической точки. В этой ситуации значительно возрастает роль права как санкциониро­ванного государством нормативного средства согласования и защиты право­мерных интересов в преодолении негативных тенденций и обеспечении дина­мизма проводимых реформ.

Одним из факторов, обеспечивающих ныне объективное изучение инте­реса в праве, следует считать устранение имевшего место в недалеком про­шлом идеологического давления на исследователя в области гуманитарного знания. Объективные реалии советского общества и официальные доктрины задавали единственный и вполне определенный подход к изучению интересов и права в социалистическом обществе. Признавая в качестве единственно на­учной методологию, основанную только на признании первичности бытия и вторичности сознания, исследователь программировался на видение интереса исключительно объективным явлением. Такая интерпретация интереса позво­ляла говорить об отражении его в праве, но логически не допускала возможно­сти включения его в содержание права. Это делало совершенно недопустимым принятие теории интересов в силу ее якобы буржуазного происхождения.

Пришло время объективно, без идеологической зашоренности исследовать проблему интереса в праве, опираясь на значимые научные результаты, полу­ченные отечественными учеными-юристами в условиях социалистического общества.

Степень научной разработанности темы. Термин «интерес» и связан­ные с ним различные правовые представления ввели в обиход юриспруденции, стали изучать и широко использовать немецкие юристы во второй половине XIX века.

Большое внимание вопросам интереса уделяли представители отечест­венной юридической науки в конце XIX - начале XX в. Тема интереса находит отражение в плане позитивной разработки или критического анализа в работах Д.Д. Гримма, Н.М. Коркунова, С.А. Муромцева, П.И. Новгородцева, И.А. По­кровского, Н.С. Таганцева, В.Ф. Тарановского, Е.Н. Трубецкого, Б.Н. Чичери­на, Г.Ф. Шершеневича. Н.М. Коркунов выдвинул теорию разграничения инте­ресов, представляющую собой видоизменение основной теории Р. Иеринга. Убежденным противником «базирования» теории права на понятии интереса был Л.И. Петражицкий.

Изучение интереса в отечественной юриспруденции значительно активи­зировалось во второй половине XX века. Вопросы рассматривались как в об­щетеоретическом плане, так и в аспекте различных отраслей права. Значитель­ный вклад, глубокие идеи внесли в разработку данной проблемы известные ученые-юристы: С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, С.Н.

Братусь, Н.В. Витрук, В.П. Грибанов, Ю.С. Завьялов, О.С. Иоффе, В.Н. Карта­шов, Д.А. Керимов, В.Н. Кудрявцев, Н.С. Малеин, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, В.А. Патюлин, В.Б. Романовская, В.П. Сальников, И.Н. Сенякин, В.Л. Суховерхий, Ю.А. Тихомиров, Ю.К. Толстой, Д.М. Чечот, Л.С. Явич и др. Специальные монографические исследования провели Р.Е. Гукасян, А.В. Куз­нецов, С. Сабикенов, В.В. Степанян, Н.А. Шайкенов, А.И. Экимов.

Позитивным результатом проведенной исследовательской работы нужно признать выводы об определяющем значении интереса в правотворчестве и реализации права, об ошибочности сведения его к потребностям (осознанным или неосознанным), о недопустимости отождествления интереса с благом, вы­годой или пользой.

Однако по-прежнему спорным остается принципиальный теоретико­методологический вопрос о соотношении объективного и субъективного в ин­тересе и даже вопрос о том, входит ли вообще интерес в право или не входит, а только отражается в нем. Для ответа на них необходимо обобщение результа­тов исследований интереса, проведенных прежде всего в философии, психоло­гии и социологии. Поэтому в диссертации использованы труды классиков и видных представителей этих научных дисциплин, обращавшихся к различным аспектам проблемы интереса (Г.В.Ф. Гегель, К. Маркс, Вл. Соловьев, Е.П. Иль­ин, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, А.Г. Здравомыслов, В.Н. Лавриненко, А.Т. Ханипов, В.А. Ядов, А.С. Ященко и др.).

Объект исследования - интерес как комплексное системно-функцио­нальное образование, характеризующее отношение субъекта к условиям его бытия.

Предмет исследования - природа юридического интереса, способы его закрепления и роль в праве.

Цель исследования - раскрыть субъективно-объективную природу ин­тереса, обосновать его укорененность в сфере правовой жизни в качестве сущ­ностного компонента права.

В соответствии с поставленной целью определены основные задачи ис­следования:

- провести анализ имеющихся научных материалов по основным направлениям темы, установить проблемные вопросы, предлагаемые варианты решения и связанные с ними системы аргументов;

- выявить элементы структуры интереса;

- обосновать концептуальное видение интереса как единства объ­ективного и субъективного, позволяющее раскрыть действительный механизм взаимосвязи социальных интересов и права;

- показать и проанализировать структурное единство интереса и права как регуляторов деятельности;

- выявить основные смысловые значения понятия «правовой ин­терес» и рассмотреть способы закрепления интересов в российском законода­тельстве;

- сформулировать выводы и предложения, направленные на со­вершенствование деятельности по выявлению, закреплению, обеспечению, реализации и защите правом общественно значимых социальных интересов.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследо­вания. Методологической основой диссертационного исследования является комплексный системный подход. Применяются разнообразные приемы и мето­ды научного познания, в том числе общенаучные (сравнение, анализ, синтез, абстрагирование, аналогия, исторический и логический методы) и специальные (нормативно-правовой, сравнительно-правовой). Особую роль в проведенной научной работе, в исследовании формирования и правового закрепления инте­

ресов в законодательстве выполняют активно используемые автором деятель­ностный и аксиологический подходы.

Принцип комплексности позволил расширить теоретическую базу иссле­дования посредством использования специальной литературы по философии, психологии, социологии, различных источников по теории права и отраслевым юридическим дисциплинам.

Эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, федераль­ные конституционные законы, федеральное законодательство, постановления и определения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, другие правовые акты.

Научная новизна исследования определяется пониманием интереса системно-функциональным образованием, включающим элементы объектив­ной жизненной ситуации, позволяющей субъекту удовлетворить свою потреб­ность, и качества самого субъекта. Интерес в практической фазе своего бытия выступает прежде всего способом деятельности субъекта в ситуации опреде­ленного типа. Одинаковый способ деятельности в одних и тех же условиях свидетельствует о совпадении интересов субъектов в данной ситуации. В этом суть предлагаемого нами прагматистского подхода к интересу. Структурное сходство и органическая взаимосвязь интереса и правовой нормы обусловлены самой прагматикой. Общим их элементом предстает алгоритм, правило пове­дения. Именно это позволяет определенно и утвердительно ответить на вопрос о вхождении интереса в право.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Категория интереса играет важную роль в развитии правовых

учений.

нетическую связь свидетельствуют об интегративной роли категории «инте­рес» в общем учении о праве.

2. Сравнительный анализ частнонаучных представлений об инте­ресе позволяет сформулировать опорный понятийный ряд данной категории. Наиболее часто используемыми предикатами в ее определениях являются: по­требность, мотив, деятельность, побуждение, осознание, цель, направленность субъекта. Деятельность должна рассматриваться не чем-то внешним по отно­шению к интересу, не просто его реализацией. Выступая моментом деятельно­сти, интерес обеспечивает переход субъективного в объективное, обретая тем самым объективную форму собственного бытия.

3. Формирование и понимание интереса немыслимо помимо дея­тельности. Их диалектика такова, что всякий интерес выступает продуктом предшествующей и атрибутом последующей деятельности. Интерес есть харак­теристика отношения субъекта к условиям его бытия, выражающаяся в моти­вированности и целенаправленности деятельности, преследующей удовлетво­рение определенных потребностей.

4. Проведенный анализ концепций интереса подтверждает вывод о том, что интерес есть характеристика отношения субъекта к объективным жиз­ненным условиям. Важно подчеркнуть, что субъект предстает особым членом отношения, поскольку обладает уникальными свойствами, связанными с его духовным миром. Сознание является одним из его элементов. Соответственно этому выделяются две формы бытия интереса (или две фазы его развития) - внутренняя (субъектная) и внешняя (объектная). Основной источник, конечную причину своего возникновения интерес находит не во внешнем или внутреннем мире субъекта, а в их взаимодействии, осуществляемом посредством его дея­тельности.

5. Фиксируется многообразие связей интереса и права. Об их взаимосвязи можно вести речь в смысле функциональной зависимости, в пла­не детерминации права интересами, в аспекте отражения различных элемен­

тов интереса (субъект, объект, мотив, цель и т. д.) в нормативно-правовом ма­териале, в смысле структурной связи, предполагающей наличие у них общих элементов.

6. Основные концепции интереса, используемые в юриспруден­ции, обладают различным эвристическим потенциалом. Наибольшими объяс­нительными возможностями обладает смешанная концепция, рассматриваю­щая интерес как единство объективных и субъективных факторов. Субъектив­ная его составляющая выражает личностные качества субъекта, непременно присутствующие в его свободных устремлениях и поступках (ценности, убеж­дения, верования, симпатии, антипатии и т. д.).

7. Интерес выполняет роль побудителя, ориентира и регулятора деятельности. Эти функции определяются различными элементами его струк­туры: побудительная - потребностью и мотивом, ориентирующая - объектом и целью, регулятивная - правилом, задающим способ деятельности, правилом поведения в ситуации определенного типа. Основным связующим звеном нор­мы права, деятельности и интереса, рассматриваемых с формальной стороны, является алгоритм или правило поведения, представленное в диспозиции пра­вовой нормы. Благодаря именно этому компоненту интереса и возможно регу­лятивное воздействие нормы-правила поведения на деятельность. «Проникая» таким образом в норму, интерес оказывается в сущности права, ибо норма не­мыслима вне его сущности при любом подходе к правопониманию.

8. Право в сути своей есть нормативно юридически закрепленный государственной волей и защищенный интерес. Именно нормы права (имеются в виду нормы-правила поведения) и заключают в себе основной компонент ин­тереса. Типовой интерес как инвариант поведения в заданной ситуации при из­вестных обстоятельствах может совпасть с моим интересом и стать не только моим интересом, но и моим правом.

9. Рассматриваемый в аспекте регулятивной функции интерес предстает правилом поведения в определенной ситуации. Характер ситуации

(правовая, политическая, экономическая и т. п.) определяет вид интереса. Про­веденный анализ действующего законодательства выявляет многозначность ка­тегории правового интереса. Под ней понимается социальный интерес, выра­женный в правовой форме. Он обозначает также интересы, возникающие в правовой жизни именно как самостоятельно существующей, наряду с иными сферами общественной жизни. Данная категория обозначает и определенные конструкции, используемые в качестве инструментов правового регулирова­ния. Категории «законный интерес», «охраняемый законом интерес» наиболее отчетливо выражают инструментальный смысл интереса как правовой катего­рии.

Теоретическая значимость исследования определяется сформулиро­ванными основными положениями и полученными выводами. Предложенное понимание интереса и приведенные аргументы уточняют и развивают основ­ные разделы теории государства и права, такие как понятие права, правотвор­чество, норма права, правовые отношения и другие. Признание интереса сущ­ностным компонентом права делает логически необходимым применение дан­ной категории в определении права, ибо понятие есть отражение совокупности существенных признаков предмета. Интерес, наряду с волей, должен присутст­вовать в дефиниции права. Наполненная новым смыслом, концепция интереса как единства объективного и субъективного позволяет, не впадая в противоре­чие, объяснить применение данной категории в праве в самых различных зна­чениях. Этим самым закладывается теоретическая основа для дальнейшей раз­работки целостной концепции правового интереса.

Практическая значимость исследования. Материалы, содержащиеся в диссертации, могут использоваться в преподавании многих юридических дис­циплин - теории государства и права, истории правовых учений, философии и социологии права, юридической психологии. Полученные результаты имеют значение для понимания сущности права, проведения научных исследований объективного и субъективного права, проблем частного и публичного права.

для разработки рекомендаций по дальнейшему совершенствованию нормо­творческой деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и об­суждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской ака­демии МВД России. Ее основные положения:

- отражены в 10 научных публикациях автора объемом более 5 п. л.;

- докладывались на Всероссийском научно-методическом семи­наре преподавателей правовых вузов России «Юридическая техника» (Нижний Новгород, 13-18 сентября 1999 г.); межвузовской научной конференции «Эко­номика, право, политика» (Нижний Новгород, 18-19 мая 2000 г.); Всероссий­ском научно-методическом семинаре «Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование» (Нижний Новгород, 11-16 сентября 2000 г.); Всероссийском учебно-методическом семинаре «Нормо­творчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффек­тивность» (Нижний Новгород, 11-12 сентября 2001 г.);

- излагалась и обсуждалась на итоговых конференциях адъюнктов и соискателей Нижегородской академии МВД России.

Сформулированные в ходе проведенного научного исследования пред­ложения по дальнейшему совершенствованию норм действующего российско­го законодательства поставлены на учет Правовым управлением Аппарата Го­сударственной Думы Федерального Собрания РФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной лите­ратуры.