Власть и управление в обществе

Необходимым условием обеспечения целостности общества явля­ется наличие в нем такого феномена, как власть. Власть - это способ­ность подчинять своей воле волю других людей. Она имеется в каждом социальном институте - большом и малом.

вершает действия, удовлетворяющие их. Если же каждый человек бу­дет действовать, руководствуясь лишь своими интересами и волевым образом принимать решения, единства общества быть не может. В этих условиях и необходима власть, когда член сообщества, властвующий субъект своей волей подавляет волю других членов сообщества, соци­ального института, заставляя их действовать в целях обеспечения ин­тересов целого, всего института. Таким образом обеспечивается орга­низованное, целенаправленное развитие сообщества, его сохранение и развитие, реализация его целей и задач.

Власть может быть легитимной и нелегитимной.

Легитимная власть - власть, принимаемая населением, членами соответствующего социального института, их готовность ей подчи­няться. При осуществлении этого вида власти властвующий субъект при принятии управленческих решений руководствуется существую­щими в сообществе нормами и правилами.

Нелегитимная власть - власть, полученная путем захвата, перево­рота, нарушения процедуры ее приобретения.

Обычно власть поддерживается либо путем авторитета лидера, либо путем насилия («власть силы» или «власть авторитета»). Легитимная власть поддерживается преимущественно путем авторитета, нелеги­тимная поддерживается силой (физической, вооруженной и т. д.).

Однако даже нелегитимная (а тем более легитимная) власть не мо­жет осуществляться только путем применения силы, насилия, физиче­ского воздействия на человека. Она осуществляется посредством управ­ления, регулирования поведения людей.

мье - родители и т. д. Это может быть и власть неформального лидера в какой-либо группировке. То есть в любой социально организованной структуре существует власть в лице властвующего субъекта и управление посредством социальных норм.

Государство как субъект власти.

Однако цели, задачи, интересы социальных институтов различны, порой противоречивы. Таковы, например, интересы производителей и торгующих организаций, различны политические интересы партий, принципиально различное положение эксплуататорских и эксплуатиру­емых классов и т. д. Соответственно, различны и направления осущест­вления властных полномочий и социальные нормы.

Вместе с тем единство и организованность необходимы не только в отдельной организации, в отдельном социальном институте, но и в об­ществе в целом. Для этого нужна единая власть в пределах всего обще­ства, власть, способная подавить не только волеизъявления отдельного индивида, но и волевые проявления властвующих субъектов. Такой ор­ганизацией единой власти и является государство.

Для организации управления в пределах всего общества требуют­ся и социальные нормы, отличные от норм социальных институтов и равнообязательные для всех членов общества. Таковыми нормами, со­циальным регулятором является право. И если иные социальные нормы формируются самим обществом, членами социальных объединений, то право (единое для всего общества) формируется, обеспечивается, ох­раняется именно государством. И в этом одно из проявлений единства государства и права, общества в целом.

С учетом единства указанных элементов неизбежно встает вопрос: всегда ли было государство как власть управления обществом? Для от­вета на него необходимо рассмотреть организацию власти и управления на первых этапах развития общества.

3