<<
>>

4. Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления

Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления Понятие Исполнительная власть — ветвь государственной власти, представленная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства Российской Федерации и самостоятельной реализации государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера8.
Исполнительная власть — это административная власть в условиях правового государства, демократически организованного общества9. Признаки исполнительной власти • является органичной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;

является проводником государственной политики в жизнь;

подзаконна по своему характеру и задачам;

объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

ее деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;

является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера. Признаки исполнительной власти, выделяемые Ю.М. Козловым10 • представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями;

самостоятельна, но только в функционалъно-компетенционном смысле, т.е. исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой государственной власти или ее механизма;

непременный атрибут государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей;

не может отождествляться с видом государственной деятельности, т.е. исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности;

имеет определенное субъектное выражение, т.е.

олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией;

выступает как организованный институт, т.е., с одной стороны, весь механизм исполнительной власти практически организует исполнение законов; при этом механизм должен быть сам необходимым образом организован. Соотношение исполнительной власти и государственного управления Исполнительная власть рассматривается в тесной взаимосвязи с понятием «государственное управление», где исполнительная власть — это возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других, а государственное управление — подзаконная исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. Таким образом, государственное управление по своему назначению не что иное, как государственная деятельность, в рамках которой реализуется исполнительная власть11. Такое12 понимание соотношения исполнительной власти как политико-правовой категории и государственного управления как организационно – правовой категории возможно в случае, если мы рассматриваем государственное управление в узком смысле. Государственное управление в широком смысле — это организующая, упорядочивающая деятельность государства, целенаправленное воздействие органов государства, его учреждений и служащих на различные сферы общества, поведение индивидов и их коллективов; данная деятельность осуществляется всеми органами государственной власти. ________________________________________

1 Тихомиров ЮЛ. Курс административного права и процесса. — М, 1998. — С. 38-39.

2 Бахрах Д.Н. Указ. соч. — С. 1-2.

3 Социальные системы призваны обеспечивать благополучное сосуществование наибольшего числа членов общества. Собственно, самое страшное социальное явление из созданных людьми — это иерархически сложные системы, утратившие конечную цель своего существования, замкнувшиеся в себе, потерявшие целевую связь с окружающей средой (об этом, кстати, написаны знаменитейшие произведения мировой художественной литературы).

4 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М., 2002. — С. 19-20.

Часть I. Основные институты административного права

5 Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебн. пособие. — М., 2000. — С. 253.

6 Тихомиров ЮЛ. Указ. соч. — С. 44—45.

7 Габричидзе Б.Н., Чернявский А. Г. Курс административного права Российской Федерации. В трех частях: Учебник для вузов. — М., 2003. — С. 23.

8 Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. — М., 1998. -С. 31.

9 Бахрах Д.Н. Указ соч. — С. 8.

10 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М., 2002. — С. 23-25.

11 Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М., 2000. - С. 28.

12 Чиркин В.Е. Государственное управление. — М., 2001. — С. 12.

<< | >>
Источник: Головистикова Анастасия Николаевна. Административное право России в таблицах и схемах. 2006

Еще по теме 4. Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления:

  1. Глава II. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕЕ СТРУКТУРНЫЙ СОСТАВ
  2. § 1. Понятие и содержание государственного управления
  3. § 2. Сущность исполнительной власти и ее место в системе разделения властей
  4. 1.1. Понятие и признаки государственного служащего
  5. § 1.3. Понятие и признаки дочернего и зависимого хозяйственных обществ по российскому законодательству
  6. Понятие, характерные черты и принципы государственного управления. Исполнительная власть
  7. Принципы государственного управления
  8. 1. Государственное управление и его основные характеристики
  9. 2. Понятие исполнительной власти и ее основные признаки
  10. § 2. Государственное принуждение: понятие, особенности и общие вопросы специализации
  11. § 1. Административное наказание: понятие и признаки
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -