Понятие и принципы правотворчества

Правотворчество — это деятельность прежде всего государст­венных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные орга­ны, негосударственные структуры (органы местного самоуправле­ния, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномо­чиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках уста­новленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Кон­ституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании ста­рых путем внесения изменений и дополнений.

Правотворчество характеризуется тем, что:

оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную;

основная продукция его — юридические нормы, воплощаю­щиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в норма­тивных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

это важнейшее средство управления обществом, здесь форми­руется стратегия его развития, принимаются существенные правилаповедения;

* уровень и культура правотворчества, а соответственно и каче­ство принимаемых нормативных актов, — это показатель цивилизо­ванности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

*научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.);

*профессионализм (заниматься подобной деятельностью долж­ны компетентные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.);

*законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);

*демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

*гласность (означает открытость, «прозрачность» правотвотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).

*оперативность (предполагает своевременность издания нор мативных актов).

Следовательно, принципы правотворчества — это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятель ности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридически норм, это ориентир для органов, творящих право.