Принципы правотворчества

Подчиненность целям государст­венной власти

Наличие и смысл правоіворческого процесса состоят в том, чтобы обеспечить принятие нор­мативных правовых актов, необходимых дія реализации государственной власти.

Например, таможенная политика может способствовать преимущественно импорту или экспорту товаров либо создавать пре­пятствия в товарном обмене данного государства с определенными странами. Эти цели государственной власти обеспечиваются установ­лениями соответствующих нормативных правовых актов. Правотвор­чество мобилизуется в направлении, которое на данный момент го­сударственная власть считает приоритетным в области таможенных отношении.

Примечательно, что в процессе правотворчества может проис­ходить и часто происходит конкретизация и даже корректировка целей государственной власти. Это позволяет сделать вывод, что пра­вотворчество стоит у истоков формирования государственных целей, оно теснейшим образом связано с политикой.

.. Правозаконность — это формулирование, при-

нятие и единообразное исполнение норм (пра­вил), соответствующих требованиям справедливости (в отличие от законности, под которой понимается единообразное и точное вы­полнение уже принятых норм, справедливость которых нс может

подвергаться сомнению).

Понятие справедливости интерпретируется но-разному в зависи­мости от идеологии, образа мышления, особенностей жизни в дан­ном конкретном обществе. Тем не менее всегда в понятие «справед­ливость» включают:

• добровольное проявление нужных обществу способностей и вознаграждение за это;

• принуждение к труду тех, кто не желает по тем или иным причинам самостоятельно проявлять нужные обществу спо­собности;

• обеспечение взвешенного правосудия тем, чьи действия невоз­можно оценить однозначно с точки зрения полезности или вреда дія общества;

• изоляцию лиц, виновных в том, что они не только нс желают проявлять необходимые для общества способности, но, помимо этого, своими действиями разрушают общество.

Цели государственной власти должны быть правозаконными (другими словами, формулируемые властью законы должны быть правовыми, т.е. должны учитывать баланс между целями государст­ва в целом и интересами его отдельных граждан). Это требование основано на понимании, что государственная власть нс может отго­раживаться от общества. Объективно она является цементирующей основой и защитой социального организма.

Из этого следует, что правотворчество призвано не только обес­печивать принятие нормативных правовых актов, но и гарантировать

соответствие их содержания требованиям справедливости, культиви­рование которой, правда, в конкретных странах или на определен­ных исторических этапах может проходить с различными особенно­стями (не всегда в пользу самой справедливости).

Властность Из ^пР^инципа правозакоиности логически вы­водится принцип властности. в соответствии с которым лица, не обладающие государственно-властными полно­мочиями (нс являющиеся органами государства либо лицами, вре­менно наделенными полномочиями органов государства), не могут вести правотворческий процесс. Если, несмотря на это, упомянутые лица создают правила, которые провозглашаются нормами права, та­кие действия квалифицируются как незаконные с привлечением в

необходимых случаях виновных к ответственности.

Органы, имеющие должные властные полномочия, называются легитимными. Легитимность органов означает, что они признаны обществом в качестве лиц, действующих от имени государственной власти.

Создание и введение в действие норм (правил) органами, кото­рые не пользуются официально признанным верховным авторитетом у населения (не обладают государственно-властными полномочия­ми). НС имеют правовых последствии с точки .рения регулирующего воздействия таких норм иа реальные отношения. Подобные дейст­вия не являются правотворческими.

,, Правотворчество — не только мыслительный

Соответствие

формы..содержания ^{П|ЮЦССС по} “зданию норм права, который ве­дут уполномоченные лица, но и сложный орга­низационный процесс, обеспечивающий необходимую мыслительную

деятельность названных лиц и в то же время нс совпадающий с ней.

Организационные процедуры оформляют правотворческий про­цесс. Мыслительные действия уполномоченных к правотворчеству лиц наполняют его содержанием.

Соответствие