Стадии государственного управления

Государственное управление, в каком бы смысле мы его не рассматривали (узком или широком), всегда протекает как определенный, длящийся во вре­мени процесс. И как процесс в своем развитии оно проходит несколько ста­дий.

Стадия сбора, обработки и оценки информации является первоначальной стадией управленческого процесса и считается подготовительной. Как тако­вого, государственного управления на этой стадии еще нет, а имеет место сбор, обработка и оценка информации, которая необходима для принятия управленческого решения. Поэтому прежде чем принять, вынести решение, нужно получить требуемую информацию, обработать ее и оценить на пред­мет полноты и достоверности.

Стадия разработки и принятия управленческого решения считается основной, центральной стадией управленческого процесса, поскольку выражает самое главное в управлении, его, можно сказать, квинтэссенцию. Чтобы управлять,

нужно принимать решения, потому что в решениях закладываются все необ­ходимые основы предстоящего управления.

Управленческие решения могут быть двух видов - нормативные и индивиду­альные. Нормативные решения носят общий характер. Они адресуются не­определенному кругу лиц и рассчитаны на неопределенное число типичных ситуаций. Такие решения содержат нормы права и оформляются в виде опре­деленных нормативно-правовых актов (законов, указов президента, поста­новлений правительства и т. д.). Индивидуальные решения в отличие от нор­мативных носят уже конкретный характер, так как адресуются конкретным лицам и рассчитаны на конкретную ситуацию. Такого рода решения содер­жат индивидуально-конкретные правовые предписания и оформляются в ви­де различных индивидуально-правовых актов (приказов, решений, постанов­лений и т.

Стадия исполнения управленческого решения характеризует государствен­ное управление с фактической стороны. Для того чтобы управление достигло своей цели, решение, в котором эта цель заложена, должно быть исполнено, реализовано. Только путем исполнения управленческих решений можно ре­ально, фактически осуществить управление. При этом надо иметь в виду, что исполнение нормативных решений носит многократный характер (они ис­полняются, пока действуют), а исполнение индивидуальных решений являет­ся, как правило, разовым.

Стадией контроля за исполнением управленческого решения завершается процесс управления. Собственно говоря, здесь управления, как такового, уже нет, ибо фактически оно заканчивается на предыдущей стадии. Однако без организации надлежащего контроля за исполнением управленческих реше­ний нет гарантии того, что эти решения будут своевременно и надлежащим образом исполняться. Контроль за исполнением управленческих решений (причем как нормативных, так и индивидуальных) возлагается либо на соот­ветствующие органы государства (например, органы прокуратуры), либо на соответствующих должностных лиц.

3.2