<<
>>

12.1. Понятие, общие черты, виды и классификация форм государственного управления

   Форма государственного управления внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определенные последствия.

   Общие черты форм государственного управления:

   1) являются способом внешнего выражения деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

   2) зависят от содержания деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

   3) оказывают влияние на содержание деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

   4) обусловлены реализацией задач и функций субъектов государственного управления в рамках их компетенций;

   5) требуют юридической регламентации в большинстве случаев;

   6) выбор форм управленческой деятельности обусловлен спецификой стоящей цели, предопределяет наиболее эффективный вариант деятельности;

   7) влекут за собой определенные последствия.

   В зависимости от порождаемых последствий формы управленческой деятельности бывают правовые (влекут определенные юридические последствия) и неправовые (влекут наступление последствий неюридического характера).

   По содержанию выделяют правотворческие, правоприменительные, договорные и иные юридически значимые формы управленческой деятельности.

   По целенаправленности формы делятся на внешние (формы реализации полномочий органов исполнительной власти (органов государственного управления)) и внутренние (формы внутриорганизационной (внутриаппаратной) работы по организации самого субъекта управления, по поддержанию его в работоспособном состоянии).

   По способу выражения выделяют словесные (излагаемые при помощи знаковых единиц языка как в письменном, так и устном виде) и конклюдентные (излагаемые при помощи неязыковых знаков, телодвижений, дорожных знаков, дорожной разметки) формы управленческой деятельности.

12.2.

Правотворчество и правоприменение

   Правотворчество – деятельность органов и должностных лиц государственного управления, осуществляемая в установленных формах, в пределах компетенции по выработке правовых норм.

   Правотворчество отвечает принципам демократизма, законности, научности, своевременности, профессионализма, плановости.

   Стадии правотворческой деятельности:

   • решение субъекта правотворческой деятельности о необходимости разработки проекта нормативного правового акта;

   • подготовка проекта нормативного правового акта, предварительное обсуждение, доработка;

   • обсуждение проекта нормативного правового акта в правотворческом органе;

   • принятие или утверждение проекта нормативного правового акта;

   • опубликование (доведение до адресатов) принятого нормативного правового акта.

   Правоприменение – деятельность уполномоченных субъектов государственного управления в установленном процессуальном порядке по разрешению индивидуальных конкретных дел с вынесением правоприменительных актов.

   Стадии правоприменительной деятельности:

   • установление и анализ фактических обстоятельств управленческого дела (определение круга юридических значимых фактов, сбор и процессуальное оформление добытых фактов (доказательств), исследование полученных фактов, установление их допустимости и истинности);

   • юридическая квалификация управленческой деятельности (выбор юридической нормы, проверка действенности нормы, толкование нормы);

   • разрешение дела по существу, принятие индивидуального акта (подготовка дела к рассмотрению, непосредственное рассмотрение дела, вынесение акта применения, доведение принятого решения до адресатов);

   • пересмотр дела (факультативная стадия, в рамках которой акт правоприменения может быть обжалован заинтересованными сторонами или опротестован прокурором);

   • исполнение принятого решения (воплощение решения, содержащегося в правоприменительном акте, в поведение участников управленческих отношений).

<< | >>
Источник: Н. В. Макарейко. Административное право. Конспект лекций. 2009

Еще по теме 12.1. Понятие, общие черты, виды и классификация форм государственного управления:

  1. § 1. Понятие формы государственного управления
  2. § 2. Виды форм государственного управления
  3. § 1. Понятие и виды методов государственного управления
  4. 12.1. Понятие, общие черты, виды и классификация форм государственного управления
  5. 21.1. Законность в государственном управлении: понятие, общие черты, принципы
  6. Понятие и характерные черты административно-правовых форм государственного управления
  7. Виды административно-правовых методов государственного управления
  8. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
  9. 41. Формы межгосударственных союзов: понятие, виды, отличие от форм государственного устройства.
  10. Полящук Н.А.. Курс лекций по «Общей теории права» для студентов специальности «Государственное управление и право». Минск –2005, 2005
  11. Тема 3.1. Общие понятия об административном праве и государственном управлении
  12. 1. Понятие и классификация форм государственного управления
  13. 2. Понятие и классификация актов государственного управления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -