37. Соотношение международного и внутригосударственного (национального) права.

В силу особенностей их связей как с внешней средой, так и внут­рисистемного характера международное и внутригосударственное право — это две системы одной социальной действительности, оба об­ладают рядом свойств сходного характера, выступают в качестве внутреннего единства более высокой системы — права как обще­ственного явления.

В нашей стране, по понятным причинам, исследователи проблем соотношения внутригосударственного и международного права сво­дили право только к нормам законодательства. Понимание права как системы норм не позволяет исследовать в динамике отношения между внутригосударственным и международным правом и, кроме того, ис­кусственно сужает сферу их взаимодействия. Такое понимание права не дает возможности раскрыть взаимосвязь международных и внутри­государственных правоотношений и роль правосознания. Поэтому для анализа права важно, чтобы его сугубо правовое содержание не сужа­лось. Это важно и для того, чтобы можно было выяснить, почему меж­ду данными правовыми системами установились различные связи.

В современном мире, для которого характерна смена «кода» культу­ры, когда перед человечеством стоят глобальные проблемы выжива­ния и существует опасность ядерного уничтожения, проблемы обще­ственной безопасности приобретают особое значение. Среди них на первом плане — защита прав и свобод человека, сложившихся экоси­стем, культур и цивилизаций, обеспечение стабильного развития всех народов мира. Для этого необходимо создание механизма, который мог бы обеспечить ответственную деятельность всех правительств, т. е. со­здание новых и расширение существующих полномочий международ­ных организаций. Нужна концепция равновесного развития человечества — целостной цивилизации, гармонически сочетающей в себе наследие всех стран и народов.

Тоталитарные, диктаторские режимы не признают общечеловече­ские ценности, принципы и нормы международного права, грубо нару­шают права и свободы граждан, национальных меньшинств.

Основным мотивом, по которому большинство ученых, в первую очередь международников, буквально возводило «берлинскую» стену между внутригосударственным и международным правом, считая, что нормы международного права могут действовать внутри страны толь­ко с санкции государства, было то, что система международного права и системы внутригосударственного права имеют различную природу; международное право — результат согласования воли государств, и поэтому даже на международной арене приоритет остается за волей государств, а не за правом. На самом деле международное и внутриго­сударственное право имеют одну социальную природу, в центре той и другой системы — человек, его естественные и неотчуждаемые права и свободы.

Вопрос исследования соотношения международного и внутригосу­дарственного права требует также выяснения объекта регулирования этих правовых систем. Таким объектом права выступают определен­ные общественные отношения, возникающие по поводу различных ма­териальных и нематериальных благ, а не сами эти блага.

Основными факторами, определяющими приоритет международ­ного права над внутригосударственным, являются:

1) ценностный фактор, т. е. приоритет общечеловеческих ценностей над всеми другими ценностями;

2) фактор экономического характера — интернационализация про­изводства, международное разделение труда, образование миро­вого рынка;

3) политический фактор — наличие средств массового уничтоже­ния, которые представляют опасность для всего человечества.

приоритетность международной право­вой системы определяется развитием современного мира, идущего от униформизма к плюрализму, наличием общесоциальных ценностей, их значимостью сравнительно с классовыми, национальными интере­сами.

В настоящее время все чаще признается, что международное право, международное сообщество и международные организации могут и должны вмешиваться во внутренние дела государств, если власть гру­бо нарушает права и свободы человека, права и свободы малых наро­дов и национальных меньшинств. Это зафиксировано в целом ряде межгосударственных соглашений, прежде всего в Парижской хартии для новой Европы и ряде других.

Таким образом, в соответствии с нормами современного международного права его субъектами являются физические лица, нации, народности, государства, международные (межгосударственные) организации, юридические лица (государственные и общественные организации). Субъектами внутригосударственного права являются физические лица, юридические лица, международные организации, государство, нации, народ.