§ 11. Соотношение национального и международного права
251
Глава 13.
Общее учение о праве
обогащается за счёт международного — особой отрасли надгосударственного права, которое входит в его систему.
Украина первой из республик бывшего СССР подписала международный договор — соглашение о партнерстве с Европейским Союзом (ЕС) и с государствами — членами ЕС (16.06.1994 года), которое предусматривает политический диалог и сотрудничество в сферах торговли, инвестиций, экономики, культуры и финансов, а также создание соответствующих институций, способных гарантировать воплощение в жизнь положений этих соглашений.
С помощью норм международного права регулируются отношения между государствами и иными его субъектами, согласовываются эти отношения, и только в случае необходимости обеспечиваются принуждением — коллективным или индивидуальным.
Международное право существует на нескольких уровнях:
— общие (универсальные и общепризнанные) принципы, закреплённые в Уставе ООН: суверенное равенство государств, право наций на самоопределение, добровольное выполнение обязательств, уважение прав человека, решение международных споров мирным путём и др.;
— право международных организаций, закреплённое в конвенциях, пактах, декларациях, резолюциях (ЮНЕСКО и др.);
— право содружеств в рамках межгосударственных объединений (принципы, акты, нормы Европейского Союза, Совета Европы, СНГ и др.);
— межгосударственные соглашения (дву и многосторонние).
Между национальным и международным правом существует тесная взаимосвязь и взаимодействие:
1. Международное право аккумулирует достижения национальных систем права.
По структуре международное право приближается к их структуре (деление на две подсистемы — частную и публичную, наличие отраслей права — международное экономическое, космическое, воздушное, морское, гуманитарное и др.), что свидетельствует о влиянии национального права на международное.2. Международное право (в форме международноправового Договора) служит одним из юридических источников национального права, предполагает прямое «вхождение» норм международного публичного и частного права в конституционное, гражданское, уголовноисполнительное и другое право.
Раздел IV. Теория права {
252
Несомненным является правило: международное право име преимущественную силу над национальным правом. Это основной^ принцип международного права. Принцип верховенства международного над внутригосударственным правом принимается государствами либо в законодательном порядке, либо на практике. Имея;
обязательную силу для государств, международное право оставляет на их усмотрение решение вопроса о применении его норм в рамках внутренних правовых систем. Государствам не требуется формально признавать верховенство международного права по отношению к национальному законодательству, но они должны полностью соблюдать эти нормы теми путями, которые определят самостоятельно. Приоритет международного над национальным правом сопровождается оптимальным участием государств в разработке и принятии международноправовых норм и решений, ответственностью за их выполнение при обес ' печении при этом государственного суверенитета.
В Украине признается приоритет международного права над национальным, что вытекает из Декларации о государственном суверенитете Украины, Конституции Украины, Закона Украины «О международных договорах Украины», закона о гражданстве, гражданского и семейного кодексов, подтверждается фак ;
том её вхождения в Совет Европы. В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Украины «О международных договорах Украины» при расхождении правил международного договора Украины с правилами ее внутригосударственного законодательства следует применять правила международного договора.,
Центральная проблема международного права, опосредован " ного в пактах, декларациях, — права и свободы человека.
Лич1 ность является субъектом как национального, так и международного права.Международное право регулирует не только межгосударственные отношения, но и оказывает влияние на отношения внутри:
страны, на систему национального права. Через международное право происходит сближение различных отраслей права (предпринимательского, банковского, финансового), а также определённых норм (технических норм, норм в области ядерной энергетики) и т.п. Утверждение правил, принципов и приемов, общих для всех стран Европейского Союза, в перспективе наиболее возможно в таких блоках права, как административнохозяйственное, финансовое, банковское, таможенное, налого
253
Глава /?. Общее учение о праве
вое и, конечно, гражданское со всеми его договорами, обеспечивающими свободное передвижение капиталов, товаров и услуг, предпринимательскую деятельность, охрану интеллектуальной собственности, а также трудовое право и страхование. По существу может произойти глубокое обновление всей системы права Украины на пути постепенного сближения с системой европейского права (см. § «Международный договор и его статус в системе национального права»).