Соотношение национального и международного права.

Компонента­ми глобальной мировой системы являются государства, международ­ные организации, международные судебные органы и т. д. Все они взаимодействуют на основе международного права.

Предмет международного права — любые публично-правовые от­ношения, непосредственно затрагивающие интересы государств. Предмет национального права — внутригосударственные обществен­ные отношения. Международное право регулирует отношения между государствами, а также между ними и другими участниками глобаль­ной мировой системы. В отличие от него национальное право регули­рует публично-правовые и частноправовые отношения между лицами и организациями, находящимися в сфере юрисдикции национально­го государства.

Глобализация отражает усиление взаимозависимости государств в сферах экономики, экологии, образования и др. В материалах Меж­дународной конференции об охране окружающей природной среды в Рио-де-Жанейро в 1992 г.^[56] и Конференции стран об устойчивом раз­витии в Йоханнесбурге в 2002 г.^[57] эти процессы нашли отражение, од­нако они не должны сводить на нет национально-государственные и иные различия.

Происходящая в современном мире глобализация направлена на сближение национального и международного права. Но она не ведет

к их полному слиянию или поглощению одного другим. Английский ученый, член Палаты лордов Д. Ллойд утверждал: подчинение нор­мам международного права не влечет растворение государственного суверенитета в более высоком государственном образовании; это ско­рее признание суверенными государствами системы правовых прин­ципов, обязательных для данных государств. Ограничения налагают­ся только на действия в международной, но не во внутренней сфере^[58].

Внутреннее право оказывает влияние на международное право. Это происходит разными путями, один из которых — предопределе­ние сущности и содержания международного права через нормы о внутренней и внешней политике, другой — воздействие на создание и осуществление норм международного права (порядок заключения международных договоров и т.

Общеизвестно, что необходимым правовым компонентом гло­бальной мировой системы является международное право, обеспечи­вающее согласованность на глобальном уровне. Оно призвано регу­лировать отношения между государствами, между государствами и международными организациями, между государством и иностран­ными юридическими или физическими лицами. «Ложным не может быть многим народам присущее мнение», — утверждал Гесиод^[59]. В связи с этим можно сказать, что международное право устанавлива­ет верховенство права в международных отношениях, с его нормами согласны подавляющее большинство государств.

Нормы международного права юридически обязательны, их нару­шение предполагает ответственность. Например, по решению Сове­та Безопасности ООН допустимо использование силы. Согласно Ус­таву ООН право государств на войну запрещено. Государства опре­деляют средства разрешения споров. Обращение к силе в этих целях рассматривается как нарушение международного мира и безопасно­сти. Государства могут обращаться к силе только в четко обозначен­ных Уставом ООН случаях (прежде всего в порядке самообороны)^[60].

Г. Гроций в 1625 г. писал: «Народ, нарушающий право естествен­ное и право народов, подрывает основу своего собственного спокой­ствия в будущем»^[61]. Игнорирование принципов международного пра­ва, даже при самых благих намерениях, может привести к катастро­фическим результатам: войны в Афганистане, Ираке и Ливии должны служить серьезным предупреждением об этом.

Существует и развивается взаимосвязь между национальным и международно-правовым (глобальным, региональным, двусторон­ним) уровнями правового регулирования. Как уже отмечалось выше, национальные правовые системы воздействуют на формирование норм международного права.

Источники права — это внешняя форма его выражения. В разви­том национальном праве формы его существования четко определе­ны: конституция, законы и т. д. В международном праве нет точно ус­тановленного перечня его источников. Главное в содержании между­народного права — его нормы, обычные и договорные. Основными источниками международного права являются международные до­говоры и международные обычаи. Кроме этих основных источников, Международному Суду ООН предписано при решении споров на ос­новании международного права применять также общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публично­му праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм (ст. 38 Статута Международного Суда ООН).

Государство не обязано следовать нормам международных догово­ров, в которых оно не участвует, но, несмотря на это, должно в своей деятельности не отступать от основных принципов международного права, в том числе не изложенных в международных договорах этого государства. Данные принципы отражены в ст. 2 Устава ООН и в Декларации о принципах международного права, касающихся друже­ственных отношений и сотрудничества между государствами в соот­ветствии с Уставом ООН и включают: суверенное равенство госу­дарств; воздержание от угрозы силой или ее применения в междуна­родных отношениях; разрешение международных споров мирными

средствами; невмешательство в дела, входящие во внутреннюю ком­петенцию государств; обязанность государств сотрудничать во внеш­ней сфере; равноправие и самоопределение народов; нерушимость государственных границ; территориальную целостность государств; уважение прав человека и основных свобод; добросовестное выпол­нение международных обязательств^[62]. Соглашения, заключаемые го­сударствами, не должны противоречить основным принципам меж­дународного права.

В достижении единообразного толкования и применения между­народного права ключевую роль играет Международный Суд ООН. Все государства — члены ООН являются участниками Статута Меж­дународного Суда ООН^[63], а Статут составляет неотъемлемую часть фундаментального договорного источника международного права — Устава ООН. Государства, которые не являются членами ООН, также могут стать участниками Статута. Примерно треть государств — участников Статута признали юрисдикцию Суда обязательной «по всем правовым спорам» в соответствии со Статутом.