Систематизация законодательства

Систематизация законодательства — это деятельность, направленная на упорядочение нормативно-правовых актов, распо­ложение их в иерархичном, взаимозависимом и соподчиненном по­рядке.

Различают три вида систематизации законодательства:

1) кодификация (лат. codificatio — систематизировать, приво­дить в порядок < codex (codicis) — книга);

2) инкорпорация (лат. incorporatio — включение; подсоедине­ние; образование чего-либо);

3) консолидация (поз.-лат. consolidatio — упрочение < consoli- dare — укреплять).

Кодификация — это деятельность законодательного ор­гана по коренной переработке действующего законодательства в определенной отрасли права и приведению его в единый системати­зированный порядок, выраженный в правовом акте (“книге”).

Формы кодификации: кодекс, устав, положение. Это наиболее сложный и совершенный вид систематизации законодательства. В России целенаправленная кодификация впервые была осуществ­лена в первой половине XIX в. В настоящее время действуют, на­пример, УК РФ, ГК РФ, СК РФ, Лесной кодекс РФ и др.

Инкорпорация — это объединение действующих норма­тивно-правовых актов в единые сборники без изменения их содер­жания и с сохранением самостоятельности путем включения, под­соединения, образования вновь. Она может быть официальной и не­официальной, хронологической и предметной.

Например, в 2007 г. международная неправительственная орга­низация Penal Reform International выпустила книгу “Сборник нор­мативных правовых актов, закрепляющих права и обязанности осу­жденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы”, куда

вошли “Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помилова­нии в РФ”, “Европейские пенитенциарные правила” и др.

Консолидация — это объединение нескольких нормативно­правовых актов, действующих в одной области общественных от­ношений, в единый нормативно-правовой акт без существенного изменения их содержания для укрепления их функционирования, уп­рочения системы правового регулирования в одной сфере общества.

Применяется редко и чаще всего в ведомственной сфере.