Систематизация нормативных правовых актов. Инкорпорация и кодификация законодательства

Систематизация законодательства — это целенаправлен­ная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих нормативных правовых актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения.

Целями систематизации являются: создание стройной систе­мы законодательства, обладающей качествами полноты, доступно­сти и удобства пользования нормативными правовыми актами, уст­

ранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление.

Юридической науке известны два основных вида системати­зации: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой дейст­вующие нормативные правовые акты сводятся воедино без измене­ния их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение нормативных предписаний не подвергает­ся изменению. Результатом инкорпорации является издание раз­личных сборников или собраний, которые формируются по темати­ческому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных правовых актов (т.е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофици­альную. К официальной можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации. К источникам неофициальной инкорпора­ции относятся сборники нормативных материалов по отраслям пра­ва, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д.

Кодификация предполагает переработку норм права по со­держанию и их систематизированное, научно обоснованное изло­жение в новом законе (кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация - это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устра­няются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устарев­шие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную систему. На смену ранее дей­ствовавшему большому числу юридических нормативных докумен­тов приходит новый единый акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.

17.7.