Правовое регулирование и правовое воздействие

Правовое регулирование как определенное воздействие позитивного права на общественные отношения не следует отождествлять в целом с правовым воз­действием. Эту точку зрения разделяет большинство российских исследова­телей.

Подобный подход к пониманию правового воздействия и его соотношению с правовым регулированием представляется вполне обоснованным, поскольку роль права в общественной жизни не сводится только к регулированию об­щественных отношений, хотя это для него является главным. Как отмечалось ранее, позитивное право помимо регулятивной выполняет информационную, оценочную, воспитательную и трансляционную функции. А это значит, что кроме регулятивного существуют и иные формы воздействия права на пове­дение людей и общественные отношения.

В настоящее время среди основных форм воздействия права на поведение людей и общественные отношения кроме регулятивного выделяют также информационное и ценностно-ориентационное воздей­

ствие. Информационное воздействие права выражается в том, что право, яв­ляясь источником информации, «сообщает» людям, какие общественные от­ношения и как регулируются действующим позитивным правом, как госу­дарство оценивает те или иные поступки людей, какие из них дозволяет, ка­кие запрещает, какие предписывает. Ценностно-ориентационное воздействие права проявляется в его идеологическом, воспитательном воздействии. Пози­тивное право способно формировать в сознании людей определенный образ поведения, ориентировать их на совершение одних поступков и воздержание от других.

Необходимо заметить, что информационное и ценностно-ориентационное воздействие права могут осуществляться как одновременно с его регулиру­ющим воздействием, так и предшествовать ему, а информационное воздей­ствие может иметь место даже тогда, когда регулирующее воздействие права уже прекратилось. Когда нормативный правовой акт действует, то содержа­щиеся в нем нормы оказывают и регулирующее, и информационное, и цен­ностно-ориентационное воздействие.

Правовое воздействие как понятие более широкое, чем правовое регулирова­ние, не сводится в то же время только к регулирующему, информационному и ценностно-ориентационному воздействию. Существуют, как представляет­ся, и другие формы правового воздействия. Право, например, способно ока­зывать воздействие на отношения, которые не только не регулируются, но и объективно не могут им регулироваться. Так, право способно оказывать определенное воздействие на происходящие в стране демографические про­цессы, хотя непосредственно регулировать их не может, поскольку они объ­ективно не поддаются правовому регулированию. Однако, регулируя опреде­ленным образом семейные, жилищные и некоторые другие общественные отношения, право, так или иначе, способно влиять на демографическую си­туацию в стране.

Таким образом, правовое регулирование и правовое воздействие - понятия не идентичные. Правовое регулирование - понятие более узкое, чем правовое воздействие. Правовое регулирование является лишь одной из форм правово­го воздействия. Вместе с тем правовое регулирование - это главная форма правового воздействия, потому что право создается именно для регулирова­ния общественных отношений.

1.3