Правовое регулирование и правовое воздействие

Право влияет на общественные отношения (т. е. упорядочивает, приводит в определенную систему) различным образом.

По характеру такого влияния различают:

• правовое регулирование;

• правовое воздействие.

Правовое регулирование — это влияние норм права на об­щественные отношения юридическими средствами, непосредст­венно предусмотренными в этих правовых нормах и предполагаю­

щими установление конкретных прав и обязанностей субъектов правоотношений.

Например, уголовное право содержит требование не совершать общественно опасные деяния под угрозой наказания. Имеется в виду использование чисто юридических средств — способ запрещения, императивный метод, юридическая ответственность, наказание.

Другие факторы влияния выводятся за рамки этого вида право­вого регулирования.

Правовое воздействие — это влияние на общественные отношения не только юридическими средствами, но и другими пра­вовыми явлениями (правосознание, правовая культура, правовые принципы и др.).

Например, несовершение абсолютным большинством людей преступлений объясняется не только и не столько уголовно­правовым запретом, сколько сложившимся правосознанием, пред­полагающим уважение к праву. Вместе с тем есть точка зрения, что все люди — преступники (Я. И. Гилинский. Криминология. — СПб.: Питер, 2003), что отвергает эту позицию. Это вовсе не означает пра­вильность данной точки зрения, но сбрасывать ее со счетов в право­вом государстве нельзя.

В литературе высказано мнение, что есть явление шире реали­зации права, которое его в себя включает, — это действие права^[70]. При этом воздействие осуществляется в основном в трех формах, две из которых характерны для всех социальных норм.

Первая форма — информационная, которая состоит в доведе­нии до населения страны принятого нормативного акта, заключаю­щегося во введении новых общеобязательных правил поведения, обеспеченных государственным принуждением, или в коррекции старых как в официальных источниках (Российская газета, Собрание законодательства РФ), так и в других средствах массовой информа­ции (Интернет, Консультант плюс, иные электронные средства, те­левидение, радио, газеты, журналы и пр.).

Вторая форма — это мотивационная, которая ориентирует субъектов права на правила поведения, учитывая, внедряя, исполь­зуя ценности, потребности, интересы, мотивы, цели, установки, эмоции, которыми отныне они должны руководствоваться и которые должны их вести в правовом поведении.

Третья форма заключается в правовом регулировании, когда нормативный акт дает оценку той или иной форме поведения, за­прещая ее, дозволяя, предписывая, что будет рассмотрено в теме “Механизм правового регулирования”.

Вместе с тем разделение понятий правового регулирования и правового воздействия многими авторами не проводится и правовое регулирование понимается в широком смысле.

28.5.