7. Правовое регулирование и правовое воздействие

Если правовое регулирование обычно определяют как осущевляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздейстене как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

Различия между правовым регулированием и правовым воздей­ствием состоят в следующем.

Во-первых, предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие эко­номические, политические, социальные отношения, которые пра­вом не регулируются, но на которые оно так или иначе распростра­няет свое влияние.

Во-вторых, если правовое регулирование, как специально-юри­дическое воздействие, связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие не всегда связано. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе — не обязательно. Отсюда, правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отноше­ний. В этом смысле регулирование — лишь одна из форм воздейст­вия права на общественные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психоло­гическую, воспитательную, социальную.

Информационно-психологический (мотивационный, импульсив­ный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (управ­ленческой) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства — правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе ин­формационные и психологические закономерности, осуществляе­мые в данном процессе.

Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный общеидеологический) аспект необходимо отличать от информаци­онно-психологического (мотивационного).

Социальный аспект характеризуется взаимосвязью правовых и иных социальных (экономических, политических, нравственных и др.) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют то, что называют социальной средой действия права. К ним относят: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование правом социально полезных образцов поведения; социально-правовой кон­троль и т.п.

Разумеется, все вышеперечисленные формы правового воздейст­вия пересекаются, взаимопереходящи, между ними нет и не может быть «китайской стены». Специально юридическое действие (пра­вовое регулирование) включает в себя необходимую для своей реа­лизации часть информационно-психологического воздействия, не­избежно сопровождается воспитательными и социальными процес­сами. Точно так же каждый иной вид правового воздействия в опре­деленной доле присутствует в других видах, взаимообогащает их.

Вместе с тем это не дает достаточных оснований для полного понятийного уравнивания правового регулирования с правовым воздействием, для нивелирования всех рассмотренных выше форм. Специфика каждой из форм действия права дает о себе знать в различных его проявле­ниях в социальной жизнедеятельности, требует соответствующих подходов и методологического инструментария к своему изучению, самостоятельного угла зрения. Отсюда следует, что, с одной сторо­ны, нельзя полностью отождествлять понятия «правовое регулиро­вание» и «правовое воздействие» (их содержания не совпадают), а с другой — их нельзя противопоставлять, разводить. В самом общем виде их можно использовать как синонимы, ибо подобное разделе­ние условно и связано с выделением различных граней весьма слож­ного действия права.