Понятие правового регулирования

Правовое регулирование в самом общем виде можно определить как регули­рование, осуществляемое правом. Однако подобное определение не раскры­вает существа вопроса, поскольку не говорит, о каком праве идет речь, и не отражает хотя бы основных признаков исследуемого явления.

В настоящее время многие исследователи, раскрывая понятие правового ре­гулирования, обращают внимание на то, что оно является разновидностью социального регулирования и выступает в качестве осуществляемого с по­мощью норм позитивного права и других юридических средств воздействия на общественные отношения с целью их упорядочения. Исходя из этого, мы можем выделить следующие признаки правового (позитивно-правового) ре­гулирования.

Во-первых, это один из видов социального регулирования, т. е. регулирова­ния, связанного с упорядочением общественных отношений. Упорядочение общественных отношений может осуществляться разными социальными ре­гуляторами, среди которых первостепенную роль играют право, мораль и другие социальные нормы. Право - один из основных социальных регулято­ров в условиях государственно-организованного общества, вследствие чего и

правовое регулирование - один из основных видов социального регулирова­ния.

Во-вторых, это по сути своей государственное регулирование, поскольку по­зитивное право устанавливается или санкционируется государством и вслед­ствие этого является государственным регулятором общественных отноше­ний. Тот факт, что в ряде случаев нормы позитивного права могут устанавли­ваться негосударственными организациями или непосредственно народом, не меняет существа дела, так как негосударственные организации, а также народ устанавливают нормы позитивного права с санкции (разрешения) государ­ства.

В-третьих, это определенное воздействие на общественные отношения. Пра­во, регулируя общественные отношения, воздействует на них, в связи с чем правовое регулирование рассматривается в юридической науке как одна из форм воздействия права на общественные отношения.

В-четвертых, это воздействие, которое осуществляется с помощью норм по­зитивного права и других правовых (юридических) средств. Нормы права и другие правовые средства, взятые в совокупности, составляют механизм пра­вового регулирования, о котором более подробно будет сказано в заключи­тельном разделе главы.

В-пятых, это воздействие на общественные отношения, которое имеет своей целью их упорядочение. Регулировать - значит упорядочивать, приводить что-либо в систему. Поэтому правовое регулирование выступает как целена­правленное воздействие на общественные отношения, в результате которого они приводятся в систему и в обществе создается определенный порядок.

С учетом названных признаков можно дать следующее определение право­вому регулированию. Правовое регулирование (позитивно-правовое регули­рование) - это осуществляемое с помощью норм позитивного права и других правовых (юридических) средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения.

1.2