Право в условиях становления гражданского общества: противоречия, деформации, пути преодоления

Рассмотрение этого вопроса нужно увязать с особенностями посттоталитарного развития России, переходным обществом и пе­реходной государственностью. Важно обратить внимание на из­держки экономического развития, отсутствие политической сис­темности и самоидентификации населения, т.

вым стандартам законодательство (равно как и само общество, го­сударство и законодательство находятся в переходном состоянии, в связи с чем были сделаны крупные шаги на пути его реформирова­ния). Конституционное закрепление (формальное признание) полу­чили стандарты основных прав и свобод, умножился законодатель­ный массив в системе нормативных правовых актов, судебная сис­тема обрела качество ветви власти.

Вместе с тем законодательство (в широком смысле) несет пе­чать противоречий и деформаций по следующим позициям.

1. В законодательстве РФ имеет место слой неправовых зако­нов - тех, которые не обеспечены бюджетными средствами и явля­ются плодом популистских решений (правовой идеализм); тех, ко­торые не соотвествуют Конституции РФ, не гарантируют осущест­вление основных прав и свобод человека и гражданина; тех, кото­рые имеют корпоративный характер, создают преимущества для отдельных социальных групп.

2. Законодательство РФ сохраняет влияние ведомственных интересов, и это обнаруживается в содержании ряда законода­тельных актов либо в таких ведомственных нормативных доку­ментах, которые регулируют права граждан.

3. В законодательстве РФ присутствует мощный компонент льгот и привилегий (100 млн. человек). Право в цивилизованном измерении - это применение равного масштаба (равной меры) к не­равным людям. В этом высшая справедливость правового регули­рования, основной способ обеспечения равенства возможностей неравных по физическим данным, по семейному положению и др. людей. Льготы, привилегии, преференции деформируют общечело­веческие ценности в праве, а законодательство создает преимуще­ства одним слоям населения за счет ущемления прав и интересов других слоев.

4. Законодательство РФ нестабильно, а стало быть, нет пред­сказуемости, нет устойчивости социальных связей. Даже на уровне Конституции РФ постоянно присутствуют предложения от пере­смотра до внесения частных изменений, а отдельные компоненты отраслевого законодательства изменялись уже неоднократно и масштабно (см. схему VH).

Преодоление деформаций в праве и законодательстве России является проблемой комплексной, выходящей на уровень правовой системы, связанной с формированием гражданского общества, об­ретением государством новой роли и назначения.

11.3.