3. Гражданское общество: становление, особенности, принципы

Понятие «гражданское общество» в период семидесятилетнего существования советского государства не использовалось в препо­давании теории государства и права, в научных исследованиях.

Гражданское общество — это способ социальной жизни, осно­ванный на праве и демократии; общественное устройство, при ко­тором человеку гарантируется свободный выбор форм его эконо-

3. Гражданское общество: становление, особенности, принципы 153

мического и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм¹.

Первые представления о гражданском обществе сложились давно, прошли длительную эволюцию, начиная с эпохи античного мира. Древнегреческий философ Аристотель основой гражданско­го общества называл частную собственность, которая способствует тому, что гражданин становится независимым и деятельным. Позднее вопросы этого плана нашли отражение в творчестве Ци­церона. Он, обосновывая правовое равенство людей, писал: «...закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех»².

В середине XVII в. английский философ Джон Локк в «Опыте о человеческом разуме» в обосновании социально-политической концепции опирается на естественное право и теорию обществен­ного договора. Он утверждал, что основу гражданского общества составляет частная собственность, которая является священной и неприкосновенной.

Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта. Главной представляется следующая его идея: гражданская свобода личности, законодательно обеспе­ченная правом, есть необходимое условие самосовершенствова­ния, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоин­ства³.

Значительный вклад в формирование представлений о граж­данском обществе внес Г. Гегель. В его работе «Философия права» гражданское общество определяется как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (пра­вовые учреждения и правопорядок). Здесь отмечено, что право­выми основами гражданского общества являются равенство лю­дей как субъектов права, их юридическая свобода, индивидуаль­ная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авто­ритетный суд. «В гражданском обществе, — пишет Г. Гегель, — каждый для себя — цель... Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей»⁴.

Представления о гражданском обществе как о системе связей индивидов через экономические, правовые и другие отношения

¹ См.: Большой юридический словарь. М., 1998. С. 135.

² Цицерон. Диалоги. М., 1966. С.24.

³ См.: Кант Я. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане. М., 1994. Т. 1. С. 95.

4 Гегель Г. Философия права. М., 1990. С. 227.

154 Глава 8. Правовое государство и гражданское общество

получили отражение в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса. Они от­мечают: благодаря высвобождению частной собственности из античной и средневековой общности, «государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его...»¹. И далее: «Возьмите определенное гражданское об­щество, и вы получите определенный политический строй, кото­рый является лишь официальным выражением гражданского об­щества»².

Процесс становления гражданского общества сложен и про­тиворечив, отличается длительностью. Можно сказать, что этот процесс не завершен ни в одной из существующих стран. Фор­мирование гражданского общества — одно из необходимых ус­ловий продвижения России по пути проведения экономических, политических и правовых реформ, становления правового госу­дарства. В российском правоведении гражданское общество как социальное явление и как правовая категория стали предметом исследования в начале 90-х гг. В этот период произошли значи­тельные изменения в сфере социально-экономических и полити­ческих отношений. Законодательно закреплялось многообразие форм собственности, упразднялась монополия коммунистичес­кой партии на государственную и общественно-политическую власть, была принята и введена в действие на территории России Декларация прав и свобод человека и гражданина. Этот акт за­крепил конституционно-правовое положение человека и гражда­нина как базирующееся на общечеловеческих ценностях, на при­знанных мировым сообществом нормах и принципах.

В сознании ученых-юристов, философов утверждается мысль, что гражданское общество должно быть сформировано и в совре­менной России. И для этого есть основания, поскольку страна по­ставила задачу преобразовать экономику на основе признания частной собственности и предпринимательства, внедрить в обще­ственно-политический строй элементы демократии, упрочить по­ложение человека и гражданина, утвердить свободу. В Конститу­ции России 1993 г. нет специальной главы, посвященной граж­данскому обществу. Однако в ней закреплены многообразие форм собственности, включая частную, многопартийность, политичес­кий плюрализм, широкие экономические, политические и личные права и свободы человека и гражданина. Все это — необходимые

¹ Маркс К., Энгельс Ф.

² Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 27. С. 402.

3. Гражданское общество: становление, особенности, принципы 155

предпосылки гражданского общества. В Конституции законода­тельно предусмотрена возможность формирования гражданского общества на основе частной инициативы, предпринимательства и рыночных отношений.

Гражданскому обществу, в том числе формирующемуся в Рос­сии, должны быть свойственны определенные признаки, способ­ствующие более глубокому осмыслению его природы.

1) Общество в России существовало всегда, но не всегда ему были свойственны элементы гражданского общества. Идея неза­ висимого гражданского общества в период функционирования ад­ министративно-командной системы была отвергнута, т.к. ограни­ чивала формы и способы вмешательства государства в жизнь самих граждан, прежде всего контроль за ними.

Если подойти к этому вопросу исторически, то надо отметить следующее: общество существовало всегда, но не всегда оно было гражданским обществом. Переход от средневековья к новому вре­мени — периоду формирования буржуазного общества — зало­жил предпосылки для формирования гражданского общества. Граждане буржуазных государств существенно отличались по своему социальному и правовому положению от безропотных под­данных феодального общества. Граждане, в отличие от поддан­ных, являлись равноправными субъектами, реализовывали свои интересы в условиях действия права.

2) Гражданское общество — это такое социальное пространст­ во, в котором люди взаимодействуют относительно свободно, без непосредственного вмешательства государства. Права, предостав­ ленные гражданам Российской Федерации, позволяют им активно участвовать в политической жизни, свободно избирать представи­ тельные органы государственной власти и местного самоуправле­ ния. Определено также право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих ин­ тересов.

3) Гражданское общество состоит из независимых от государ­ ства субъектов, действующих самостоятельно в рамках закона. Это — предприниматели, партии, общественные объединения, движения и иные негосударственные организации. Они опреде­ ляют степень зрелости гражданского общества, его социальную значимость.

156 Глава 8. Правовое государство и гражданское общество

4) Гражданское общество функционирует в условиях равенства всех форм собственности, свободы предпринимательства и частной инициативы. При рыночной экономике государство лишается функций хозяина с неограниченными полномочиями, оно берет на себя обязанности защищать и обеспечивать экономические права и свободы человека. Конституция РФ закрепляет и законо­ дательно обеспечивает свободу экономической деятельности, раз­ нообразие в равноправие форм собственности и их равную право­ вую защиту. Право частной собственности рассматривается как реализация экономической свободы человека. В России призна­ ются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной соб­ ственности охраняется законом. Рыночные отношения возможны только при наличии свободных субъектов-собственников. Без воз­ можности реального владения и распоряжения собственностью не может быть экономической свободы людей. Все сказанное способ­ ствует получению правильного представления об основополагаю­ щих предпосылках гражданского общества.

5) Гражданское общество — это такое общество, где главным действующим лицом является человек — личность — субъект, обладающий экономической и политической свободой.

Гражданское общество должно способствовать тому, чтобы личность могла наиболее полно раскрыть свою индивидуальность, добилась успехов на каком-либо поприще, получила общественное признание. Это зависит от многих факторов, в том числе от же­лания и способности индивидуума приобрести и развить в себе определенные положительные свойства. Очевидно, в настоящее время наше общество не в состоянии создать необходимые условия для того, чтобы каждый индивидуум мог сформировать себя как личность сообразно своим способностям, интересам, потребнос­тям, хотя определенные благоприятные предпосылки для этого есть (возможность выражать свое мнение о конкретных государ­ственно-правовых решениях, возможность стать единоличным или коллективным собственником промышленного предприятия, оборудования, сырья, предприятий торговли и т.д.).

В юридической литературе предлагается следующее определе­ние гражданского общества: гражданское общество — это свобод-

4. Государство и гражданское общество в их соотношении 157

вое демократическое правовое общество, ориентированное на лич­ность, обеспечивающее свободу творческой (предприниматель­ской и др.) деятельности, создающее возможность реализации прав человека и гражданина¹.

В исследованиях по этой проблеме рассматриваются не только признаки гражданского общества, но и его принципы. К их числу относят: приоритет прав человека в его взаимоотношениях с об­ществом и государством; свободу человека в экономической, лич­ной и духовной жизни; идеологическое многообразие, политичес­кий плюрализм и многопартийность; открытость гражданского общества и его вовлеченность в мировое сообщество и др.²