§ 3. Правовой нигилизм как антипод правовой культуры:пути его преодоления

Правовой нигилизм деформированное состояние правосознания личности, общества, группы, характеризующееся осознанным игнорированием требований закона, ценности права, пренебрежительным отношением к правовым принципам и традициям, исключающее, однако, преступный умысел.

Игнорирование закона с преступной целью самостоятельная форма деформации правосознания.

Явления правового нигилизма (неприятие законов, отрицательное отношение к праву) наиболее распространенная и укоренившаяся форма деформации правосознания населения в государствах с авторитарным и тоталитарным режимами. На

86

мсренно игнорировалась специфически властная природа праъл. что приводило к пониманию права как системы, не имею;цеи внутренней мощи и приводимой в движение политическими силами, сконцентрированными в государстве. Право •J'»IAO этатизировано, огисударсгьлено.

Правовой нигилизм в Украине во время ее вхождения в i ССР результат определенной деформации правового созна1.ия и правового регулирования того времени.

В СССР правовой нигилизм выступал в двух формах:

1. теоретическая (идеологическая), когда в унисон с марксистсколенинской теорией на государственном уровне обосновывались идеи:

а ) об отмирании государства и права при социализме и гем самым существенно принижалась роль права;

б) о предпочтительности всемирной пролетарской ренолюции перед правами человека;

в) о превосходстве постановлений Коммунистической партии перед законами, о вторичности права, его отраженной реальности, обслуживающей первичные реальности экономику и политику, и др.

2. практическая, когда в соответствии с официальной идеологией:

а) было накоплено огромное количество нормативных.ктов либо морально устаревших, либо содержащих декларации и призывы, либо не имеющих ясности и четкости формулировок и противоречащих друг другу.

б) установленные государством правовые нормы не соблюдались государственными же органами, ведомственными и юлжностными лицами, которые прикрывали нарушения законности оправдательными объяснениями типа "в интересах народа", "для выполнения плана'" и др., что породило ведомстченный правовой нигилизм, а часто правовой цинизм со стороны зысших должностных лиц государства.

в) правоприменительные и правоохранительные органы действовали в соответствии с принципом приоритетности целесообразности перед правом и законом.

Правовой нигилизм украинского общества советского периода возник не на голой почве: он имел глубокие исторические корни. Многовековая правовая необеспеченность общества, неравенство перед законом и судом, правовой цинизм пра

87

вительства и других высших органов власти, попрание национальной самобыгности народа все это, говоря словами А. И. Герцена, "убило...всякое уважение к законности" в Российском государстве, в соетав которого на протяжении ряда столетий входила значительная часть Украины.

В настоящее время причинами проманеник правового нигилизма в Украине можно считать следующие:

1. экономические процесс разрушения старого хозяйственного организма значительно опережает становление украинской экономики как саморегулируемой системы производственных связей и материальных возможностей производства на основе экономической свободы. Граждане лишились привычных условий трудовой деятельности и, в силу невозможности и неспособности быстро адаптироваться к новой экономической обстановке, возникли неудовлетворенность, апатия, агрессивность, неуверенность в завтрашнем дне, неверие в законы;

2. социальные напряженность как результат ослабления социальной ответственности государства и неуравновешенности его социальной политики Нерегулярной оплатой труда, повышением стоимости коммунальных услуг, низким уровенем социального обеспечения (при наличии инфляции) населения государство вольно или невольно провоцирует (независимо от социальнопсихологической неустойчивости личности) нигилистическое отношение к праву и закону;

3.

4. идеологические падение прежних идеалов, низкий уровень правосознания как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового воспитания и только начавшегося формирования новой. Правосознание гражданина оказалось неподготовленным к снятию криминала со многих деяний, считавшихся ранее преступными (спекуляция товарами,

88

частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество и др.), и одновременным вступлением в действие принципа "дозволено все, что не запрещено законом". Свободу выбора гражданин воспринял как вседозволенжэсть;

5. юридические:

в сфере праеотворчества отсутствие последовательности, логичности, принимаемых законов и подзаконных актов, их противоречивость подрывают веру в качество законов, служат основанием для правового нигилизма (напр., нормативные акты о налогах неконкретны, неполны, казуистичны);

в сфере правоохранительной деятельности слабое раскрытие преступности, коррумпированность органов создают условия для возможности обойти закон, порождают неустойчивость правомерного поведения.

Итак, неупорядоченность законодательства, его нестабильность и противоречивость, низкая правовая культура, неотлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов и ряд иных названных выше причин порождают правовой нигилизм.

В качестве специальных средств сведения к минимуму правового нигилизма следует назвать:

1. совершенствование правотворчества, обеспечение должного качества принимаемых законов (в том числе уменьшение запрещающих норм), наличие развитого законодательства, стабильности и единообразия в регулировании общественных отношений;

2. наличие развитой системы правоприменительной деятельности; упрочение законности, учет каждой юридической ситуации, повышение роли суда;

3. повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов по предотвращению правонарушений. Необходима систематическая работа по повышению профессиональной культуры всех субъектов правоохранительной системы, что будет способствовать преодолению недоверия населения к работе правоохранительных органов;

4. повышение уровня правосознания и правовой культуры населения, которое позволило бы закону работать. Этому в немалой степени призвано помочь улучшение правовой информации;

5. качество профессионального обучения и воспитания юристов, других должностных лиц.

Важное значение для преодолении правового нигилизма имеет правовое всеобщее обучение.

89