<<
>>

§ 3. Способы преодоления препятствий на пути защиты прав потерпевшего

Реализация защиты прав и законных интересов людей, потерпевших вред от преступлений, является первоочередной задачей российского уголовного судопроизводства <370>. Эта основная задача поставлена на самом высоком - конституционном и законодательном уровне: в ст.
52 Конституции РФ и в ч. 1 ст. 6 УПК РФ. Согласно российскому уголовно-процессуальному законодательству, которое имеет своим главным предназначением скорейшее и полное восстановление прав людей, против которых были совершены те или иные преступления, государство обеспечивает их беспрепятственный доступ к правосудию и компенсацию причиненного им вреда. Возможно, что для еще более четкой государственной установки на полномерную защиту прав потерпевших в статьи 52 и 53 Конституции РФ нужно внести также идею защиты потерпевшими своих прав и безопасности всеми способами, которые не запрещены действующим российским законодательством. Такой подход вполне соответствует духу и содержанию статьи 45 Конституции России, которая предусматривает не только обязательную государственную защиту прав и свобод человека, но и возможность личной защиты своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом.

<370> См.: Ибрагимов И.М. Способы преодоления препятствий на пути защиты прав потерпевшего // Российская юстиция. 2008. N 3. С. 38 - 42; Вавилова Л.В.

Организационно-правовые проблемы жертв преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995.

Для надежной защиты своих прав и законных интересов каждый потерпевший должен знать, что он, как и любой другой человек, независимо от наличия у него гражданства, обладает целым рядом конституционно закрепленных прав. Потерпевший обладает охраняемым правом на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст. ст. 20, 22 и 23 Конституции РФ), правом на получение от государственных органов информации и документов, которые имеют непосредственное отношение к его правам и свободам (ст.

24 Конституции РФ). Потерпевший наделен также правом пользования в уголовном судопроизводстве родным языком (ст. 26 Конституции РФ), правом на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), правом на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ), правом не свидетельствовать против самого себя, своего супруга или близких родственников (ст. 51 Конституции РФ), правом на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ). Он также обладает правом обжалования в суд решения и действий (бездействия) должностных лиц, правом обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты в соответствии с международными договорами (ст. 46 Конституции РФ). Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ эти и другие права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Кроме перечисленных конституционных прав, потерпевший имеет комплекс процессуальных прав для восстановления своих нарушенных прав и статуса <371>. Он имеет право знать о характере предъявленного своему обидчику обвинения, давать показания дознавателю, следователю и суду, представлять им доказательства, заявлять ходатайства и отводы, бесплатно пользоваться помощью переводчика, иметь представителя, с разрешения дознавателя или следователя участвовать в проведении следственных действий, а также знакомиться с протоколами следственных действий, по окончании предварительного следствия знакомиться со всеми материалами уголовного дела. Он имеет право снимать с материалов уголовного дела копии, в частности получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, постановления о прекращении или приостановлении уголовного дела.

Он может участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, выступать в судебных прениях, поддерживать выдвинутое обвинение, знакомиться с протоколами судебного заседания и подавать на них свои замечания. В процессе уголовного судопроизводства он может также реализовать иные свои правомерные возможности, которые хотя и не предписаны, но и не запрещены действующим российским законодательством. Потерпевший также имеет право ходатайствовать о применении в отношении его и его близких родственников мер безопасности в соответствии со ст. 11 УПК РФ <372>.

<371> См.: Алексеева Л.Б. Практика применения ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека. Право на справедливое правосудие и доступ к механизмам судебной защиты. М., 2000.

<372> См.: Вандышев В.В. Воздействие на жертву преступления как средство побуждения ее к участию в противодействии расследованию. Человек против человека. СПб., 1994.

Потерпевший имеет также право с разрешения органа, производящего дознание или предварительное следствие, принимать участие в осмотре места совершенного преступления, в проведении эксгумации (статьи 176 - 178, 180 УПК РФ), освидетельствования (статьи 179 - 180 УПК РФ), следственного эксперимента (ст. 181 УПК РФ), обыска и выемки (статьи 182, 183 и 184 УПК РФ), наложении ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотре и выемке (статья 185 УПК РФ), контроле и записи переговоров (ст. 186 УПК РФ), допросе подозреваемого, обвиняемого (статьи 92, 173 и 174 УПК РФ), допросе других потерпевших и свидетелей (ст. 187 УПК РФ), в допросе эксперта или специалиста (статьи 80 и 205 УПК РФ), очной ставке (ст. 192 УПК РФ), в предъявлении для опознания (ст. 193 УПК РФ), проверке показаний на месте (ст. 194 УПК РФ), производстве судебной экспертизы (статьи 195 - 201, 203, 204, 207 УПК РФ, получении образцов для сравнительного исследования (ст.

202 УПК РФ), наложении ареста на имущество обвиняемого или подсудимого (ст. 115 УПК РФ), а также в проведении иных следственных действий.

Потерпевшему полезно также знать то, что в системе правовой ответственности участников уголовного судопроизводства каждое процессуальное право потерпевшего, как правило, сопряжено с соответствующим правомочием и обязанностью дознавателя, следователя, прокурора или суда. Например, если потерпевший имеет необходимость и право пользоваться своим родным языком в уголовном процессе, то соответствующее должностное лицо обязано предоставить ему такую возможность, поскольку в противном случае постановление об отказе в реализации такого его права как необоснованное и незаконное будет подлежать обязательной судебной отмене. При этом такие вопросы, как вопрос о необходимости пользоваться родным языком, вправе решать сам потерпевший.

Следует также заметить, что все процессуальные права потерпевшего неразрывно связаны с его процессуальными обязанностями. Так, например, потерпевший имеет право предъявлять в качестве доказательств имеющиеся у него документы и предметы, равно как и обязанность представлять эти доказательства по требованию лиц, ведущих дознание или предварительное следствие. Право потерпевшего на дачу показаний одновременно является и его обязанностью с учетом некоторых конституционных оговорок такой обязанности. Согласно ст. 51 Конституции РФ, обязанность потерпевшего дать показания ограничивается в той мере, в какой его показания могут оказаться против него самого, его супруга и близких его родственников. Как известно, действующий российский Уголовно- процессуальный кодекс не содержит в себе положений о том, что потерпевший имеет право предпринимать любые правомерные действия для установления истины по делу, равно как и обязан не допускать каких-либо действий, препятствующих установлению истины по делу. Тем не менее, по смыслу действующего законодательства, такая обязанность лежит не только на потерпевшем, но и на всех участниках и субъектах досудебного уголовного процесса и судопроизводства в целом <373>.

<373> См.: Калугин С.В.

Защита прав и законных интересов потерпевшего по Уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

В контексте преодоления препятствий на пути защиты своих прав и законных интересов пострадавший вынужден пройти несколько психологически и юридически непростых этапов, выполняя разные роли заявителя о преступлении, или, возможно, его свидетеля, частного обвинителя, или гражданского истца. Попробуем вкратце описать некоторые из этих этапов нелегкого пути пострадавшего от преступления лица. Пострадавший сразу после совершения преступления, убедившись, что ему больше не грозит опасность, должен хорошо запомнить картину совершенного против него преступления, приметы преступника, время и направление, в котором преступник скрылся с места преступления. После решения проблем, связанных с оказанием ему скорой медицинской помощи, он обязан сообщить о событии преступления в ближайшее отделение милиции. Пострадавший должен по возможности сохранить нетронутым место происшествия до прибытия сотрудников милиции, даже если место совершения преступления неприглядно и выглядит ужасно. Он должен знать, что его одежда и личные вещи могут явиться важными вещественными доказательствами, которые свидетельствуют о факте и иных обстоятельствах совершенного против него преступления <374>.

<374> См.: Постановление Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 17 марта 2006 г. о признании незаконным постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления // Архив Ахтынского районного суда Республики Дагестан.

При подаче первоначального заявления о преступлении в органы дознания или следствия пострадавший в зависимости от характера и условий совершения преступления должен определить для себя, насколько срочно надо ему подать такое заявление. Если совершено преступление против жизни и здоровья потерпевшего или совершена квартирная кража, то ему лучше сразу же заявить о происшествии в правоохранительные органы для производства дознания или предварительного следствия по горячим следам.

Если совершено мошенничество, то ему лучше без особой спешки сначала обратиться к опытному юрисконсульту или адвокату, составить с их помощью полноценное и грамотно составленное заявление и подать его в соответствующий правоохранительный орган для возбуждения уголовного дела и признания его потерпевшим. О готовящемся против себя или уже совершенном преступлении потенциальный или фактический пострадавший может заявить как по телефону, так и непосредственно в явочном порядке. Даже если потерпевший зарегистрирован или фактически проживает в другом месте, нежели то, где было совершено преступление, ему следует обратиться в тот отдел милиции, на территории которого было совершено данное преступление.

При личном или телефонном обращении в правоохранительные органы потерпевший должен быть по возможности эмоционально спокоен и предельно краток, должен стараться подробно отвечать на все задаваемые ему вопросы, назвать имена всех тех людей, которые оказались свидетелями преступления. Потерпевший не должен удивляться и тем более возмущаться тем, что работники правоохранительных органов попытаются предупредить его об уголовной ответственности за ложный донос, за отказ от дачи или дачу ложных показаний. После предупреждения об ответственности дежурный сотрудник правоохранительных органов обязан составить протокол устного заявления о преступлении. Дежурный милиционер не вправе предложить пострадавшему поехать домой и там писать заявление либо предложить ему прислать его письменное заявление о преступлении по почте, но обязан, внимательно выслушав пострадавшего, принять от него письменное заявление о преступлении, зарегистрировать его надлежащим образом и выдать заявителю талон - уведомление о полученном от него заявлении.

Если у пострадавшего от преступления лица имеется достаточное время, то ему лучше не спеша составить подробное заявление обо всех подробностях случившегося. Подробное описание случая может помочь работникам правоохранительных органов установить наличие факта и состава преступления, иметь достаточные основания для возбуждения уголовного дела, правильной квалификации содеянного и признания пострадавшего от преступления лица в качестве потерпевшего. В тексте самого заявления нужно описать по возможности все существенные обстоятельства происшедшего. Прежде всего пострадавший должен указать точное место и время происшествия, однако если он не может этого сделать, то сообщить только то, что он на самом деле помнит о случившемся. При составлении заявления о преступлении пострадавшему лучше избегать правовых и нравственных оценок случившегося против него несчастья, но следует по возможности излагать только несомненные факты. Пострадавший должен указать на характер и объем причиненного ему преступлением вреда, перечислить свои вещи, которые были повреждены или похищены, указать их стоимость в российских рублях. Если пострадавший не может в момент подачи заявления о преступлении дать точную оценку причиненного ему ущерба, то он может указать примерный размер вреда с оговоркой о том, что о точном размере причиненного ему вреда он сообщит на более поздних стадиях уголовного процесса. Если причиненный пострадавшему вред является физическим, то тогда ему нужно написать, от каких именно действий был причинен вред его здоровью. Например, если пострадавший был избит, то он должен указать, чем, куда и какие удары ему были нанесены, какие и где синяки, ссадины остались на его теле, обращался ли он за медицинской помощью, где, когда и кем ему была оказана такая помощь, каковы были курс и продолжительность его амбулаторного или стационарного лечения, сколько ему финансово стоило такое лечение. Пострадавший не должен стесняться при описании полученных им телесных повреждений, даже если сведения о таких повреждениях кажутся ему слишком интимными. Пострадавший должен понимать, что вред от совершенного против него преступления может быть не только физическим или материальным, но и моральным. Поэтому, даже если он физически и имущественно не пострадал, в своем заявлении о преступлении он должен указать, какие страдания и переживания он испытал в результате совершенного преступления. Пострадавший должен знать, что все сообщенные им представителю органа дознания, следствия, прокуратуры данные могут быть использованы в процессе реализации его права участвовать в исследовании доказательств по обвинению виновных в совершении данного преступления лиц.

Пострадавший от преступления должен знать, что согласно ст. 144 УПК РФ в приеме заявления или сообщения о преступлении ему не может быть отказано по причине их подследственности или подсудности другому органу правоохранения. Если заявление или сообщение о преступлении поступило в орган, который не компетентен в их рассмотрении, то он обязан принять решение о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй ст. 20 УПК РФ. В этом случае орган дознания, дознаватель, следователь обязан принять меры по сохранению следов преступления.

По наблюдениям некоторых правоведов, в некоторых российских подразделениях органов внутренних дел при обращении граждан с заявлением о совершении преступления заявители незаконно отсылаются к оперативному работнику или к начальнику данного подразделения, который и решает вопрос о регистрации данного заявления. Если данное преступление они относят к разряду бесперспективных, то заявление пострадавшего обычно не регистрируется и под различными предлогами заявителя берут на измор и убеждают его в практической "целесообразности" отказаться от подачи заявления о преступлении <375>. Однако в соответствии с совместным Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры РФ от 28 ноября 2001 г. N 1058/72 "О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений" начальник органа внутренних дел обязан лично рассматривать заявления о нарушениях порядка приема и разрешения сообщений о преступлении <376>. Всевозможные отговорки дежурного, обязанного принять и регистрировать заявление о преступлении, должны быть немедленно сообщены и обговорены с начальником данного правоохранительного органа. При подаче заявления о совершении преступления пострадавший от преступления должен знать, что в соответствии со статьями 141 - 144 УПК РФ и Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях <377> сведения о поступившем заявлении о совершенном преступлении должны быть занесены в книгу учета сообщений (КУС). При этом заявителю должен быть выдан документ с указанием данных о лице, принявшем заявление, с датой и временем его принятия в виде отрывного листка - талона-уведомления. В своем заявлении пострадавшее от преступления лицо должно указать подробные свои координаты (адрес проживания, электронной почты, номера домашнего и мобильного телефона, или факса) для своевременной обратной связи.

<375> См.: Батищева Л.В. Некоторые причины несоблюдения прав и законных интересов потерпевших на предварительном следствии // Охрана прав граждан в уголовном судопроизводстве. М., 1989.

<376> См.: Галустьян О.А. Обеспечение прав граждан в уголовном процессе и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 2001. С. 104 - 110; Ольков С.Г. Уголовно-процессуальные правонарушения. М. С. 127.

<377> Утверждена Приказом МВД России от 13 марта 2003 г. N 158.

Пострадавший не должен расстраиваться из-за того, что у него в милиции или прокуратуре не приняли его заявление о преступлении, поскольку он может обжаловать необоснованные и незаконные действия представителей правоохранительных органов в суд. Если отказ в принятии заявления о преступлении получен пострадавшим в течение рабочего дня, то он может срочно пойти с соответствующей жалобой либо в территориальный отдел милиции и постараться попасть на личный прием к начальнику соответствующего подразделения или его заместителю, либо прокурору. Если пострадавшему отказали в приеме в ночное или праздничное время, либо в выходной день, а он уверен, что необходимо безотлагательно закреплять следы преступления и искать преступника, то ему следует позвонить по телефону местной милиции и сообщить, что против него совершено преступление, но его, вопреки требованиям положений действующего законодательства, не пускают в отдел милиции либо с ним там вовсе не хотят разговаривать.

Пострадавший должен быть уверен, что в ходе уголовного судопроизводства дознаватели и следователи не вправе осуществлять действия или принимать решения, которые унижают его человеческое достоинство либо создают опасность для его жизни и здоровья. Например, потерпевший вправе отказаться от дачи показаний против своей жены либо от проведения его допроса в неустановленное время суток или сверх указанной в законе продолжительности (скажем, восемь часов подряд), поскольку это, во-первых, противоречит требованиям закона, а во-вторых, является проявлением неуважения к его личности и безразличия к состоянию его здоровья. В подобных случаях для защиты своего достоинства потерпевший вправе заявить жалобу на неправомерные действия дознавателя, следователя, прокурора или суда на основании ст. 9 УПК РФ <378>.

<378> См.: Божьев В. К вопросу об обеспечении потерпевшему доступа к правосудию // Уголовное право. 2003. N 3.

Если и при этом попытки пострадавшего от преступления зарегистрировать свое заявление оказались безуспешными, то он не должен отчаиваться и опускать руки, если он серьезно принял решение отстаивать свои конституционные и процессуальные права. Пострадавший должен написать заявление о преступлении и отправить его по почте в городские или районные отделения милиции или прокуратуры, а не в адрес Генерального прокурора или министра внутренних дел Российской Федерации, даже если он уверен в том, что обращение к местному руководителю управления внутренних дел или к прокурору заранее обречено на неудачу. Пострадавший от преступления должен знать, что из высших милицейских и прокурорских инстанций его заявление для рассмотрения все равно будет спущено вниз <379>.

<379> См.: Софронов Г.В. Ущемление интересов потерпевшего в новом уголовно- процессуальном законодательстве // Адвокатская практика. 2004. N 4.

Одной из законодательных и практических гарантий защиты пострадавшим своих прав и законных интересов является его право обжалования отказа в приеме заявления о преступлении прокурору или в суд в соответствии со статьями 124 и 125 УПК РФ. Пострадавшему от преступления любые обращения в официальные инстанции лучше отправлять заказной почтой с описью вложения и с уведомлением. Почтовые квитанции и уведомления могут в определенных случаях стать подтверждением того, что пострадавший от преступления вовремя подал соответствующее заявление о преступлении в соответствующие правоохранительные органы и воспользовался законодательно данной ему возможностью обжаловать необоснованные и незаконные действия или бездействие милиционеров, следователей и прокуроров. Пострадавший имеет возможность также отправить свое заявление обычной почтой или опустить его в специальный ящик для почты, который имеется в некоторых органах прокуратуры. Он имеет также возможность передать заявление о совершенном против него преступлении любому дежурному прокурору на личном приеме. При этом ему вовсе не обязательно дожидаться приема у самого прокурора района, так как принять жалобу имеет право любой дежурный сотрудник прокуратуры, который проводит прием; потом он все равно передаст ее прокурору района. Письменную жалобу прокурор должен рассмотреть в течение трех суток с момента получения. Этот срок может быть продлен до 10 суток, но тогда потерпевшего должны уведомить о продлении обычного срока рассмотрения его заявления.

Пострадавший должен также знать, что его допрос как заявителя о совершенном преступлении после возбуждения уголовного дела в качестве свидетеля является неправомерной и чрезмерной предосторожностью дознавателя, следователя или прокурора, поскольку пострадавший после возбуждения по его заявлению уголовного дела должен быть сразу же признан в качестве потерпевшего. Показания и пояснения заявителя должны быть тщательно проверены и юридически оценены для установления факта и состава предполагаемого преступления, правильной квалификации противоправного деяния, выявления причин и условий его совершения.

Как показывает статистика, пострадавший от преступления заявитель может иногда столкнуться с такими неправомерными случаями, когда при проверке его заявления о преступлении дознаватели или следователи будут пытаться предварительно допросить его об обстоятельствах преступления для установления достоверности (42,6% респондентов) сообщения и экономии своих сил (58,4% респондентов) <380>. Он вправе спросить у работников правоохранительных органов о том, в качестве кого они его допрашивают. Неправомерность такой практики органов дознания и предварительного следствия заключается в том, что она искажает процессуальное положение заявителя о преступлении и, стало быть, нарушает его конституционные и процессуальные права. Дело в том, что при получении объяснений заявитель несет ответственность за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, а при допросе он несет ответственность за отказ от дачи показаний или за дачу ложных показаний <381>.

<380> См.: Химичева Г.П., Мичурина О.В., Химичева О.В., Мичурин В.С. Проблемы нарушений уголовно-процессуальных норм при возбуждении и прекращении уголовных дел, способы их устранения. М., 2004. С. 83.

<381> См.: Бойков А. Д. Жертвы преступления нуждаются в защите // Дела судебные. Адвокаты делятся опытом. Выпуск 2. М., 2004.

Пострадавший не должен огорчаться по той причине, что по принятому и зарегистрированному его заявлению не было возбуждено уголовное дело. Для надлежащей защиты своих прав непризнанный дознавателями и следователями потерпевший должен ознакомиться с материалами отказного дела для убеждения в объективности рассмотрения своего заявления о преступлении и обоснованности постановления дознавателя или следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. В случае несогласия с вынесенным постановлением пострадавший от преступления может на основании изученных материалов заявить жалобу прокурору об отмене данного постановления дознавателя или следователя об отказе от правосудия. Признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для разрешения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела пострадавшему лицу необходимо подавать только в письменном виде прокурору того же уровня, на котором было принято решение об отказе. Если ему отказали районные органы милиции, то он должен направить свою жалобу районному прокурору. В своей жалобе прокурору пострадавший от преступления должен описать в свободной форме, почему он не согласен с принятым органом милиции решением. Прокурор должен рассмотреть его жалобу в течение трех суток с момента ее получения. Если жалоба направлена по почте, то указанный срок истекает с момента поступления жалобы прокурору. Если и прокурор района отказал потерпевшему в удовлетворении его жалобы, то пострадавший не должен думать, что на этом путь его борьбы за восстановление своих нарушенных прав завершен. По действующему российскому уголовно-процессуальному законодательству он вправе продолжать жаловаться, настаивать на возбуждении уголовного дела и признании себя в качестве потерпевшего. Решение прокурора района пострадавший вправе обжаловать в вышестоящем порядке подчиненности прокурору города или области и генеральному прокурору <382>.

<382> См.: Постановление Каспийского городского суда Республики Дагестан от 13 июля 2007 г. об удовлетворении жалобы пострадавшей Шаграманян В. Т. на постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела // Архив Каспийского городского суда Республики Дагестан.

Следует отметить, что в практике правоприменения имеют место случаи, когда потерпевший обращается в прокуратуру с жалобой на отказ дознавателя или следователя дать ему возможность ознакомиться с материалами проверки фактов преступления, о котором он сообщал в своей первоначальной жалобе <383>. Если до этого сам прокурор отказал в такой жалобе потерпевшего, согласившись с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, то этот же прокурор по известным причинам будет противодействовать пострадавшему заявителю в деле ознакомления с материалами дела, поскольку ему невыгодно то, чтобы пострадавший имел возможность подготовить жалобу в суд для обжалования его неправомерных действий или его бездействия. В подобных случаях для получения возможности ознакомиться с материалами дела пострадавшему заявителю целесообразно обращаться непосредственно в суд с тем же ходатайством либо сразу обратиться к вышестоящему прокурору.

<383> См.: Кукель В.В. Конституционные гарантии прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве // Материалы научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и соискателей на тему "Проблемы реализации закона". Москва. 24 мая 2004 года. М., 2004.

На основании ч. 5 ст. 144 УПК РФ отказ в приеме сообщения или заявления о преступлении может быть обжалован пострадавшим не только прокурору, но и в суд в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ. При этом пострадавший заявитель имеет реальную возможность обжаловать необоснованное и незаконное решение об отказе в возбуждении уголовного дела и признании его потерпевшим в суд на основании прямого действия ст. 52 Конституции РФ. О преимуществах перехода от прокурорского надзора к судебному контролю за законностью отказа в возбуждении уголовного дела свидетельствует ряд научно-практических исследований в области уголовного процесса <384> и сложившаяся судебная практика, когда ежегодно судами рассматривается в порядке ст. 125 УПК РФ огромное количество жалоб пострадавших от преступлений лиц на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверок сообщений и заявлений о преступлениях.

<384> См.: Лазарева В.А. Судебная защита в уголовном процессе России: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... доктора юрид. наук. М., 2000. С. 18; Халиулин А., Назаренко В. От прокурорского надзора к судебному контролю // Законность. 2004. N 1. С. 26.

Таким же образом подлежит обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ и решение или действие органа дознания, дознавателя и следователя об отказе в приеме заявления. Для обжалования таких действий и решений в суд пострадавшему достаточно подтвердить тот факт, что он в определенное время обращался в соответствующий орган с устным сообщением или заявлением о совершенном преступлении, а у него произвольно не приняли его устное или письменное заявление. Если у пострадавшего нет ответного письма с письменным отказом дознавателя или следователя либо почтовых квитанций и уведомлений об отправлении пострадавшим такого заявления, то для судебного рассмотрения его заявления будет нелегко доказать факт нарушения его процессуальных прав как заявителя или потерпевшего.

После возбуждения уголовного дела пострадавшего от совершенного преступления обычно признают в качестве потерпевшего. Дознаватель или следователь выносит постановление о признании пострадавшего в качестве потерпевшего, объявляет ему его процессуальные права и обязанности. Заявитель о преступлении должен знать, что предусмотренные в российском уголовно-процессуальном законодательстве права потерпевшего он получает не с момента его обращения в милицию или прокуратуру, а с момента вынесения дознавателем или следователем постановления о признании его потерпевшим. Если уголовное дело возбуждено сразу после обращения пострадавшего заявителя в милицию, то он должен подготовиться к участию в действиях дознавателя или следователя. Пострадавшего сначала может допросить дежурный следователь или дознаватель того органа, в который он обратился с заявлением о преступлении. Пострадавший не должен удивляться, когда дознаватель или следователь повторно будут ему задавать те же вопросы, что и сотрудник милиции, принимавший у вас заявление. Пострадавший должен быть готов неоднократно повторять свои показания, данные представителям правоохранительных органов. Такова сложившаяся практика российского досудебного уголовного процесса.

Пострадавшего, признанного потерпевшим, дознаватель или следователь может вызвать как посредством повестки, так и посредством телефонного вызова. Потерпевший должен знать, что он вправе пойти на допрос к дознавателю или следователю как один, так и вместе со своим представителем-адвокатом. Если потерпевший считает, что ему в процессе его допроса дознавателем или следователем полезнее иметь рядом более юридически подготовленного и опытного человека, с которым он, в случае необходимости, может посоветоваться и который может оказать ему достаточную психологическую и организационную поддержку, то он должен обратиться за помощью в любую юридическую консультацию и заключить соответствующее соглашение с адвокатом, который может стать его представителем по доверенности.

Потерпевший должен быть психологически готов к тому, что процесс дознания или предварительного следствия является, как правило, довольно длительным и потому требует большого терпения со стороны потерпевшего. Однако досудебное разбирательство, будь оно дознанием или предварительным следствием, имеет предусмотренные действующим уголовно-процессуальным законодательством сроки, как правило, до двух месяцев. В необходимых случаях этот срок может быть продлен в установленном порядке до шести месяцев для проведения следственных действий, если орган расследования не уложился в два месяца. Потерпевшего обязаны предупредить о необходимости и сроках продления дознания или предварительного следствия. Потерпевшего должны поставить в известность также и об окончании дознания или предварительного расследования. Он имеет право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела перед направлением в суд для дальнейшего рассмотрения. Если по тем или иным причинам уголовное дело после проведения следственных действий будет прекращено, но потерпевший не согласен с принятым постановлением дознавателя или следователя, то он может об этом пожаловаться прокурору или суду.

В ходе судебного рассмотрения дела потерпевший может задавать вопросы всем участникам уголовного судопроизводства, но не судье, не адвокату и не прокурору. Потерпевшему не следует перебивать кого-то из участников уголовного процесса, если даже некоторые из их показаний могут вывести его из себя. Потерпевший должен внушить себе, что суд должен выслушать до конца каждого и способен во всем разобраться сам. После того как все другие участники уголовного процесса дадут показания, потерпевший может и должен, с разрешения суда, высказать соответствующие свои возражения на них.

Потерпевший должен знать, что его терпение и выдержка имеют иногда решающее значение: чем спокойнее он себя ведет, тем внимательнее он способен следить за ходом судебного процесса и тем более он может реально использовать свои возможности для оказания влияния на него. Присутствие потерпевшего на судебном разбирательстве дела и его участие на нем обязательны. Согласно статьям 247 и 254 УПК РФ одним из оснований для отмены того или иного решения или приговора суда является рассмотрение уголовного дела в отсутствие надлежащего уведомления потерпевшего о времени и месте судебного заседания, а также при рассмотрении дела в отсутствие потерпевшего или его представителя, когда их участие является обязательным по закону. Такие же последствия имеет произвольный отказ от предоставления потерпевшему реальной возможности участвовать в судебном следствии и прениях сторон <385>.

<385> См.: Ширванов А.А. Существенные нарушения уголовно-процессуального закона как основание возвращения дел для дополнительного расследования. Тула, 1999. С. 58.

Провозглашение приговора судом общей юрисдикции завершает первую стадию судебного разбирательства. Однако постановленный судебный приговор может быть обжалован потерпевшим и проверен в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Согласно статьям 356, 363, 375 - 379 УПК РФ потерпевший вправе обжаловать решение и приговор суда первой инстанции в порядке судебной апелляции или кассации. Такая жалоба должна быть подана потерпевшим в течение десяти суток со дня вынесения судебного приговора. В случае оставления апелляционным судом такой жалобы без удовлетворения потерпевший вправе в тот же срок подать кассационную жалобу в суд вышестоящей инстанции. На основании ст. 409 УПК РФ, потерпевший может обжаловать не только определения или постановления суда первой, апелляционной и кассационной инстанций, но также определения и постановления суда надзорной инстанции в установленном порядке.

Как показывает повседневная практика российского уголовного судопроизводства, права и законные интересы потерпевшего в досудебном производстве гарантированы не в достаточной мере. Они не всегда могут быть им реализованы из-за несовершенства целого ряда положений уголовно-процессуального законодательства. Кроме того, нарушение прав и законных интересов потерпевшего происходит вследствие ненадлежащего толкования и исполнения отдельными должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, соответствующих уголовно-процессуальных норм. Для преодоления некоторых наиболее серьезных и злободневных препятствий на пути защиты прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве необходимо законодательно, организационно и функционально совершенствовать процедуру привлечения к дисциплинарной и уголовной ответственности тех должностных лиц, которые ответственны за надлежащее ведение вверенного им уголовного дела и чьи действия или бездействие нарушают процессуальные права потерпевших и ущемляют их законные интересы. Приведенные в настоящем исследовании предложения об изменении положений уголовно-процессуального законодательства России связаны с разработкой механизма и целостного порядка своевременного привлечения дознавателей, следователей, прокуроров и судей к дисциплинарной и уголовной ответственности. По справедливому замечанию известных отечественных ученых-процессуалистов, непринятие надлежащих мер по каждому сигналу о преступлении, незаконные действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих досудебное производство, приводят в конечном итоге либо к признанию доказательств недопустимыми со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями, либо к принятию незаконных решений по уголовному делу, создающих препятствия для потерпевшего в достижении правосудия <386>, существенно нарушают права граждан, в частности право потерпевшего от преступления на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба <387>, предусмотренное ст. 52 Конституции РФ. Такие действия также ущемляют интересы общества, подрывают авторитет государства, создают впечатление о профессиональной некомпетентности работников правоохранительных органов и об отсутствии социальной справедливости <388>.

<386> См.: Масленникова Л.Н. Назначение уголовного судопроизводства: достигается ли оно сегодня в России? // Материалы международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы уголовного судопроизводства: вопросы теории, законодательства, практики применения". М., 2007. С. 66.

<387> См.: Лупинская П. А. Высокое политическое значение уголовного судопроизводства // LEX RUSSICA: Научные труды Московской государственной юридической академии (МГЮА). 2008. N 2. С. 284.

<388> См.: Химичева Г.П., Мичурина О.В., Химичева О.В., Мичурин В.С. Проблемы нарушений уголовно-процессуальных норм при возбуждении и прекращении уголовных дел, способы их устранения. М., 2004. С. 52.

Следственная и судебная практика показывает, что, если нарушения прав потерпевших и ущемление их законных интересов происходят по вине должностных лиц и органов, ответственных за производство по уголовному делу, привлечь последних к ответственности весьма сложно из-за несовершенства законодательного порядка привлечения их к юридической ответственности и отсутствия реального судебного контроля за деятельностью указанных лиц и органов. В подобных случаях осуществление судебной защиты прав потерпевшего неимоверно сложно, а иногда и вообще невозможно. Однако все потерпевшие от преступлений лица должны знать, что своевольные и корыстно нарушающие законы дознаватели, следователи, прокуроры и судьи не являются лицами, которые не могут быть привлечены к ответственности за совершенные ими правонарушения и преступления. Когда отдельные должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, по тем или иным неправомерным соображениям вместо того, чтобы охранять право от преступников, вероломно начинают охранять преступников от действия права, то иногда <389> их тоже привлекают к дисциплинарной и уголовной ответственности за допущенные ими процессуальные ошибки и преступления против правосудия. Например, достаточно отметить, что по статистике в России в 2002 году было возбуждено 149 уголовных дел за совершение различных видов преступлений, связанных с получением работниками правоохранительных органов взяток, превышением, злоупотреблением ими своими должностными правомочиями, совершением служебного подлога, халатным отношением к своим служебным обязанностям или фальсификацией доказательств <390>. В 2006 году к дисциплинарной ответственности привлечено 59680 работников органов следствия, судом осуждено 3 тысячи сотрудников правоохранительных органов, в том числе более 700 человек - за сокрытие заявлений от учета <391>.

<389> К сожалению, такое случается только тогда, когда потерпевшими оказываются достаточно организованные и юридически подготовленные лица, которые к тому же имеют высокий социальный статус и соответствующие связи во властных структурах.

<390> См.: Аналитическая справка Следственного комитета при МВД России "О состоянии и результатах работы органов предварительного следствия в системе МВД России в 2002 г." // Химичева Г.П., Мичурина О.В., Химичева О.В., Мичурин В.С. Проблемы нарушений уголовно-процессуальных норм при возбуждении и прекращении уголовных дел, способы их устранения. М., 2004. С. 87.

<391> См.: Информационно-аналитический доклад НИИ проблем укрепления законности и правопорядка "Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры (2006 г.). М., 2007.

Примером тяжелых последствий ненадлежащего выполнения, а иногда преступно халатного отношения к выполнению своих обязанностей должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, является непринятие заявлений у пострадавших от рук битцевского маньяка, что способствовало продолжению его преступлений, унесших жизни 48 человек. В 2007 году возбуждено уголовное дело в отношении милиционера ОВД, который в 2002 году отказался оформить заявление пострадавшего от руки маньяка - серийного убийцы <392>.

<392> См.: Российская газета. 2007. 30 октября.

Часть 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права. В той же статье Конституции РФ провозглашено, что общепризнанные принципы и нормы международного права, содержащиеся в ратифицированных Россией международных договорах, имеют преимущество перед внутригосударственными законами. Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ "каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты". И этим правом, безусловно, обладает каждый потерпевший как жертва преступления. В 1998 году Россия присоединилась к европейской системе защиты прав человека, включающей в себя государственную обязанность не только законодательно и институционально совершенствовать порядок охраны и соблюдения зафиксированных в Европейской конвенции прав и свобод человека, но и официально признать юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Потерпевшие должны помнить, что у них есть целый ряд прав, которые должны соблюдаться, что они имеют реальную возможность обжаловать незаконные действия российских правоохранительных органов в Европейском суде по правам человека с надеждой на то, что по решению ЕСПЧ они смогут получить справедливую компенсацию за причиненный им физический, имущественный и моральный вред.

На многочисленных научно-практических международных конференциях, посвященных укреплению международно-правовых и конституционных основ судебной защиты достоинства и прав потерпевших в уголовном судопроизводстве, некоторыми правоохранителями и правозащитниками иногда выдвигаются предложения по разработке проекта отдельной международной конвенции по защите участников уголовного судопроизводства, в частности по защите прав потерпевших <393>. Между тем, считая весьма полезными выдвигаемые подобные предложения, следует отметить, что "стратегия развития уголовного судопроизводства для выполнения его высокого "политического значения" должна включать прежде всего проблемы профессиональной подготовки, подбора и назначения сотрудников правоохранительных органов и судей. Это не только некомплект оперативных, прокурорских и следственных работников, но и распространенная практика, когда при отборе кандидатов на эти должности далеко не всегда учитываются профессиональные и морально-нравственные качества кандидатов" <394>. Поэтому без проведения коренной перестройки кадровой политики, разработки и принятия специальной научно обоснованной программы кадрового обеспечения правоохранительных и судебных органов, предусматривающей проведение повседневной работы по повышению профессионального уровня, морально-нравственных и психологических качеств многочисленных работников правоохранительных органов, без ежедневного и постоянного прививания работникам правоохранительных органов правомерного государственно мышления и навыков правоохранительной работы, все остальные необходимые нормативно-институциональные и функциональные меры окажутся недостаточными, малодейственными и потому не смогут существенно изменить к лучшему ныне сложившееся безрадостное положение в российском уголовно- процессуальном судопроизводстве.

<393> См.: Сухарев А.Я. Долг науки жертвам преступлений // Правовые и социальные проблемы защиты жертв преступлений: Сборник научных трудов и нормативных материалов. М., 1998.

<394> См.: Материалы пленарного заседания Общественной палаты РФ 23 ноября 2007 года. К докладу Общественной палаты РФ по вопросу "О судебно-правовой реформе в Российской Федерации. Следственный комитет при Прокуратуре Российской Федерации - этап реформирования правоохранительных органов".

<< | >>
Источник: И.М. ИБРАГИМОВ. ПРАВОМЕРНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ. 2008

Еще по теме § 3. Способы преодоления препятствий на пути защиты прав потерпевшего:

  1. 5. Преступления, посягающие на личные права и свободы граждан
  2. § 4. Право Германии
  3. § 2. Потерпевший как свидетель, субъект доказывания и обвинения по делу
  4. § 3. Представитель потерпевшего как защитник его прав и интересов
  5. § 3. Способы преодоления препятствий на пути защиты прав потерпевшего
  6. ЯКОВЛЕВ В.Ф. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РАЗВИТИЕ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  7. 3.1. Вещно-правовые способы защиты прав на недвижимость
  8. 2.3. Права и обязанности как элементы уголовно-правового статуса потерпевшего
  9. Глава 3 Способы совершения компьютерных преступлений
  10. ГЛАВА IV. Право, мораль и свобода в трактовке современной западной юриспруденции
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -